各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
过去四年主要工作回顾
年来，区人民检察院在区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，贯彻“落实、稳进、提升”工作总基调，强化党的领导，落实主体责任，突出主责主业，推进司法改革，各项检察工作在落实中稳进，在稳进中提升。
一、强化责任担当，坚定不移服务保障大局
对标“顾大局”的要求，增强保障意识，强化保障举措，着力以高质量检察工作服务振兴发展，实现了检察履职与服务大局有机融合、相互促进。
着力维护社会大局稳定。强化风险意识和底线意识，严厉惩治影响社会大局稳定和人民群众安全感的各类刑事犯罪，切实维护国家政治安全和社会安全，依法严惩个人极端暴力犯罪、多发性侵财犯罪、黄赌毒犯罪；
突出打击集资诈骗、电信网络诈骗、“套路贷”等涉众型经济犯罪；
依法严惩危害食品药品安全、危害安全生产、制售假冒伪劣商品等犯罪，保护人民群众合法权益。主动融入疫情防控大局，严厉打击涉疫犯罪，妥善处置涉疫申诉案件，着力筑牢防疫司法屏障。主动融入社会治理，积极投入平安xx、法治xx建设，全面落实检察环节社会治安综合治理职能，积极参与重点领域和重点行业的专项治理，全力做好重大敏感时期维稳工作，稳妥处置涉法涉诉重点敏感案件，着力化解风险矛盾。
全力推进扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，精心组织，强力推进，坚持依法精准打击，坚守底线、不越红线，坚持“事实清楚，证据确实充分”的法定标准，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保办理的每一起黑恶案件都经得起法律和历史的检验。强化与纪委监委、公安、法院沟通协调，完善介入侦查、引导取证、案件会商、深挖彻查等办案机制，全程同步介入引导侦查，全力参与案件攻坚，圆满完成扫黑除恶收官战。四年来，审查批捕涉黑涉恶案件xx件xxxx人，依法批准逮捕xxxx件xxxx人；
审查起诉涉黑涉恶案件xxxx件xxxx人，依法起诉xxxx件xxxx人，追捕追诉xxxx人，全程介入引导侦查xxxxxx余人次。
努力营造法治化营商环境。牢固树立大局意识、责任意识，主动担当作为，更新服务理念，强化服务举措。持续深化“规范司法行为、优化营商环境”专项行动，着力服务“六稳”“六保”，落实服务保障企业复工复产六项措施，落实保障民营经济健康发展“老娘舅”要求，最大限度发挥检察促发展、稳预期、保民生的司法功能，依法搭建与企业家“零距离”交流平台，架起“防护网”“公平秤”，开展“护航民营企业发展”专项活动，推进涉非公经济申诉案件专项清理监督活动，持续开展涉非公经济案件羁押必要性审查工作，探索建立涉罪企业合规考察制度，引导企业守法经营、健康发展，积极在营造法治化营商环境中贡献检察力量，秉持“谦抑审慎”司法理念，坚持“少捕慎诉”原则，依法不批捕xxxx件xxxx人，不起诉xxxx件xxxx人，xxxxxxxx年办理的全省首例涉罪企业合规考察案件在全省检察系统会议上交流经验。
倾力办好检察为民实事。积极回应群众关切，扎实开展“群众来信件件有回复”工作，受理各类来信来访案件xxxxxx件，全部落实xx日内程序性回复，xx个月内给予办理过程和结果答复，努力纾解群众信访焦虑，帮助解决问题。切实加强权益保护。维护妇女儿童、农民工、残疾人等群体合法权益，积极办理拒不支付劳动报酬、虐待、遗弃犯罪案件，切实维护弱势群体权益。护航未成年人健康成长。遵循“教育、感化、挽救”方针，对涉罪未成年人不批准逮捕xxxx件xxxx人，不起诉xxxx件xxxx人，帮教未成年人结成帮教对子xxxx个，联合多部门建立未成年被害人“一站式”救助机制，用心呵护未成年人健康成长。全力开展司法救助。协同帮助特殊群体，加大对因案致贫、因案返贫当事人司法救助力度，实施“命案受害家庭关怀行动”，建立司法救助与社会救助联动机制，彰显检察温度。
二、聚焦主责主业，着力维护公平正义
对标“重自强”的要求，坚持以司法办案为中心，全面履行检察职责，加大监督力度，强化办案质效，保证了各项检察业务工作平稳、务实、协调发展。
认真履行批捕起诉职能。全面贯彻宽严相济刑事政策，依法打击各类刑事犯罪，着力杜绝不合格案件和严重瑕疵案件。四年来，受理提请批捕案件xxxxxx件xxxxxxxx人，决定批准逮捕xxxxxx件xxxxxx人；
受理审查起诉案件xxxxxxxx件xxxxxxxx人，提起公诉xxxxxx件xxxxxxxx人，决定不起诉xxxx件xxxx人；
落实宽严相济刑事政策，决定不批准逮捕xxxxxx件xxxxxx人，决定不起诉xxxxxx件xxxxxx人。
全面加强法律监督。统筹推进“四大检察”“十大业务”，牢固树立在“在办案中监督、在监督中办案”司法理念，着力提升监督的精准性和实效性。开展侦查监督，监督立案xxxx件xxxx人，监督撤案xxxx件xxxx人，追诉漏罪漏犯xxxx件xxxx人，发出纠正违法检察建议xxxx份。开展审判监督，提起抗诉xxxx件xxxx人。开展刑罚执行监督，考察假释、暂监外执行罪犯xxxx人，监督社区矫正xxxxxx人，依法收监xx件xx人，监督财产刑执行xxxxxx件xxxxxx人，发出执行监督检察建议xxxx件。推进行政争议实质性化解、非诉执行监督，办理民事行政诉讼监督案件xxxxxx件，办理控告申诉案件xxxx件。
扎实推进公益诉讼。牢固树立“双赢多赢共赢”的司法理念，扎实推进国有财产保护、未成年人保护、网络侵权、文化遗产保护、食品安全保护等领域公益诉讼案件办理工作，探索完善审判机关、行政机关支持配合公益诉讼工作的具体举措，联合行政主管部门深入开展“食品药品安全建设年”专项活动，守护人民群众“舌尖上的安全”。落实高检院“xx号检察建议”，协调市、区多部门厘清漏管、失管“窨井盖”责任主体，共同堵住“吃人”黑窟窿，切实维护人民群众“脚下”安全，持续推进“守护海洋”“保护水环境”专项监督。四年来，立案xxxxxx件，发出诉前检察建议xxxxxx件，提起公益诉讼xx件。
三、突出职能建设，全面深化司法体制改革质效
对标“谋发展”的要求，强化责任担当，扎实推进司法体制改革和检察改革工作任务，全面提升检察工作司法效能和司法公信力。
推进内设机构改革。落实三定方案，按照xx+xx模式重塑内设机构，设立xx个检察业务部和xx个综合业务保障部，突出扁平化管理和专业化建设，实行检察官单独职务序列管理。落实司法办案责任制。建立检察官办案组和独任检察官两种新型办案组织，深化司法规范化、专业化建设。落实“捕诉一体”办案新机制。突出检察官在司法办案中的主体地位，进一步完善检察权配置和运行机制，减少办案环节，压实办案责任，提升办案质效。贯彻认罪认罚从宽制度。切实履行检察机关在刑事诉讼认罪认罚从宽制度中的主导责任，着力保障当事人合法权利，修复社会关系，促进社会和谐。完善绩效考评机制。构建以“案件-比”为核心的案件质效评价指标，探索完善以数据为核心的业务指标分析管理机制，发挥“晴雨表”“风向标”“指挥棒”作用，减少程序空转，提升效率效能。推进以审判为中心的诉讼制度改革。充分发挥检察机关在刑事诉讼中的主导作用，探索建立多层诉讼体系，推进速裁程序、简易程序和普通程序有效衔接，实行简案快办、繁案精办。两年来，对xxxxxx名犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽，认罪认罚从宽适用率由初始时xxxx%提升至xxxx.xx%，刑事“案-件比”由实施前xx:xx.xxxx降低至xx：xx.xxxx，有效节约司法资源，增强了检察官的履职能力，有力改善了群众的司法感受。
四、坚持固本培元，努力锻造忠诚干净担当检察队伍
对标“讲政治”要求，抓党建带队建、抓思想促作风，大力加强政治思想建设，强化检察工作持续发展的组织保障和能力保障。
加强政治思想建设。坚持党对检察工作的绝对领导，全面贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示以及对检察工作提出的具体要求，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，履职尽责，做到“两个维护”。强化检察机关政治属性，严格落实《政法工作条例》，全面加强检察机关意识形态工作，着力推进党建与业务工作深度融合，始终把党的领导落实到检察工作的全过程各方面。扎实开展“忠诚干净担当”主题实践、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等系列教育实践活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在严格遵守政治纪律、政治规矩上凝心聚力，在服务大局、保障大局上凝心聚力，知重负重，力求极致，确保中央、省、市、区委的重大决策部署落细落实。
加强班子队伍建设。以忠诚履职、执法为民、科学决策、团结干事、廉洁自律等五个方面为重点，着力提升党组班子领导能力。坚持党组中心组理论学习制度，强化理论武装，强化政治引领；
坚持民主集中制原则，抓大事、议大事，不断提升党组科学决策能力；
坚持问题导向、问题思维，严格落实民主生活会制度，开展批评与自我批评，不断提升党组班子的执行能力。全面强化队伍素能建设，坚持不懈补精神之钙、固思想之源、培为检之本，激发进取意识，强化责任担当，提升专业能力和专业精神，探索专业化培养管理模式，拓展专业化培训渠道，组织开展分层、分级、分类岗位练兵，全力提升职业化、专业化水准，切实提高检察履职能力。
加强纪律作风建设。严格落实从严治党、从严治检主体责任，持续正风肃纪。紧紧围绕检察权运行的重点环节，强化监督制约，加强廉政风险管控，构筑廉洁从检“防火墙”。扎实开展政法队伍教育整顿及“回头看”，着力解决作风漂浮、慵懒懈怠、工作标准不高、自我要求不严、执法办案不规范等顽瘴痼疾，整治顽瘴痼疾xx项，按照监督执纪第一种形态处理xxxx人，开展“以案释纪、以案释法、以案为戒”警示教育活动，用身边人、身边事组织经常性警示教育谈话，引导干警心有所畏、言有所戒、行有所止，增强拒腐防变、廉洁从检的思想自觉和行动自觉。
自觉接受人民监督。依法接受人大及其常委会依法监督，严格执行向同级人大常委会报告工作制度，自觉接受政协民主监督，坚持向同级政协常委会通报工作制度，认真落实人大代表、政协委员联系制度，邀请代表委员、人民监督员视察检察工作，虚心听取代表、委员意见建议，对代表、委员议案、建议、提案，逐件落实，逐件反馈。深化检务公开，自觉接受社会监督，健全申诉案件公开听证审查、案件信息公开等制度，依法公开重要案件信息、程序性信息等xxxxxxxx条、法律文书xxxxxx份，实现微博微信新闻客户端全覆盖。
各位代表，过去四年检察工作取得的成绩和进步，是区委坚强领导，区人大及其常委会依法监督，区政府、区政协及社会各界关心支持帮助的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是服务保障经济社会高质量发展的能力还需进一步提升，特别是服务法治化营商环境的针对性、实效性有待增强；
二是法律监督与人民群众的新期待仍有差距，检察业务的发展还不够均衡；
三是检察队伍专业化水平有待提高，“人员结构不合理、本领恐慌”等难点问题还没有得到根本解决，检务保障能力、信息化建设和应用水平还需提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，努力改进。
未来五年工作思路
未来五年检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，扎实履行宪法法律赋予的检察职责，推进检察工作自身高质量发展，为全面建设xx提供有力司法保障。
一是把握政治方向，切实增强服务高质量发展的政治自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，以政治建设成效审视业务工作成效，以业务工作成效检验政治建设自觉，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，坚持党的绝对领导，认真贯彻落实新发展理念，把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，进一步找准检察机关服务经济社会发展的切入点和着力点，主动适应新形势新任务新要求，为经济社会高质量提供司法保障。
二是严格依法履职，切实增强全面依法治国的法治自觉。主动适应全面依法治国新任务新要求，切实找准检察机关履行法律监督职能的关键点和突破点，坚决贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持不懈地推进司法规范化建设，坚持把法治理念、法治精神贯穿于检察工作始终，运用法治思维和法治方式思考问题、推动工作，更加注重遵循检察规律，更加注重严格公正司法，更加注重监督体系建设，坚持以执法办案为中心，把破解难题、补齐短板作为关键重点，把办案成效作为评价检察工作的主要标准，更加注重办案数量、质量、效率、效果、安全的有机统一，全面提升执法办案能力和水平。
三是建设过硬队伍，切实增强自身高质量发展的检察自觉。主动适应全面从严治党的新要求，切实找准检察机关加强队伍建设的落脚点和推进点，全面加强检察机关政治思想建设，着力提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以党建带队建，以更高的标准、更实的措施深化系列教育成果，切实抓好班子、带好队伍，落实全面从严治党、从严治检主体责任，坚持不懈正风肃纪，紧紧围绕检察权运行的重点领域和关键环节，强化内外部制约，坚决整治顽瘴痼疾，努力打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察铁军，营造风清气正、干事创业良好检察生态。
各位代表，新思想引领新征程，新时代施展新作为，我们将在区委和上级院的坚强领导下，在人大的依法监督下，主动担当，知重负重，以“钉钉子”精神落实各项检察工作，为全面建设xx而努力奋斗！
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有关用语说明
1.四大检察：2019年1月3日，最高人民检察院检察长、首席大检察官张军在新闻发布会上，将检察职能系统地划分为刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”。2019年3月15日，十三届全国人大二次会议审议通过关于最高人民检察院工作报告的决议，“四大检察”首次写进全国人大决议。
2.十大业务：根据最高人民检察院内设机构改革后的机构设置，将检察工作划分为普通刑事案件检察，危害国家、公共安全及故意杀人、抢劫、毒品犯罪案件检察，职务犯罪案件检察，破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件检察，刑事执行检察，民事检察，行政检察，公益诉讼检察，未成年人检察，控告申诉检察等十项内容，对相关案件进行专业化办理。
3.公益诉讼：是指对损害国家和社会公共利益的违法行为，由法律规定的国家机关和组织向人民法院提起诉讼的制度。公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼。
4.诉前检察建议：是指检察机关在履行职责中发现，生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，在向人民法院提起行政公益诉讼之前，应当先向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。
5.案-件比：发生在人民群众身边的案，与该案进入司法程序以后经历的有关诉讼环节所统计出来的件相比，形成了一种对比关系。“案”是指发生的具体案子，“件”指案子进入司法程序以后经历的环节。“件”数越高，说明“案”经历的诉讼环节就越多。
6.公开听证：检察机关在办理案件过程中，邀请与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、律师、人民调解员或者申诉人所在单位、居住地居委会、村委会人员及其他社会人士参加，依照规范程序组织案件当事人和有关人员，对案件事实、证据、法律适用及处理发表意见，确保案件得到依法公正处理而采取的一种办案方式。
7.顽瘴痼疾：违反防止干预司法“三个规定”；
违规经商办企业；
违规参股借贷；
配偶、子女及其配偶违规从事经营活动；
参与或放纵违规违法减刑、假释、暂予监外执行；
有案不立、压案不查、有罪不究；
特权思想和霸道作风；
违规处置涉案财物；
违规插手经济纠纷；
违反检察官任职回避及禁业规定。
8.服务保障企业复工复产六项措施：是指切实增强干警政治自觉、坚持涉企案件优先专办、优化涉企案件办理方式、着力化解涉企矛盾纠纷、强化涉企案件检察监督、加强复工企业法律服务。
9.服务保障民营经济健康发展“老娘舅”：张军检察长在第二届民营经济法治建设峰会上表示：如果说工商联是民营企业家的‘娘家’，检察机关就是服务、保障民营经济健康发展的‘老娘舅’，当好‘老娘舅’就要真严管、真厚爱。”
10.捕诉一体：是指一个刑事案件的批捕、起诉、诉讼监督以及补充侦查、刑事申诉等，全部由一名检察官或一个办案组负责。2019年新年伊始，伴随着全国检察机关重塑性内设机构改革的落实落地，刑事案件“捕诉一体”办案机制全面推行。
11.认罪认罚从宽：是指 被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。认罪认罚从宽是2018年修改后刑事诉讼法规定的一项重要制度，是全面贯彻宽严相济刑事政策的重要举措，有利于推动国家治理体系和治理能力现代化建设，这项制度对及时有效惩治犯罪、加强人权司法保障、优化司法资源配置、提高刑事诉讼效率、化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定发挥重要意义。
