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2022关于市基层负担现状与减负增效对策的调研报告(2022年)

时间:2022-05-10 10:15:02 公文范文 浏览量:

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2022关于市基层负担现状与减负增效对策的调研报告(2022年)

关于市基层负担现状与减负增效对策的调研报告

按照市委“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作安排,围绕***列出的专项整治8个方面突出问题第4项“整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题”和省委部署的11项重点整治任务第6项“着力整治层层加重基层负担问题”,选定“基层负担现状与减负增效对策”,作为我的调研课题。

一、调研过程

主题教育开展以来,把调查研究贯穿全过程。

一是对照“上级巡视、作风整顿、专项整治”等检视反思,把自己摆进去,把工作摆进去,查找问题、深挖根源,研究提出有针对性的整改措施,梳理出项重点整治任务。

二是深入经开区等联系点,座谈交流、征求意见,上下联动找问题,针对基层提出的条意见,梳理出文件多、会议多、过度留痕等方面问题个,并针对问题换位思考找解决办法。

三是请市委办同志配合,牵头分组深入9个县(区)、16个机关部门开展专题调研,直接接触、面对面座谈访谈基层干部135人,调查了解基层负担现状,找出困扰基层的“隐形文件”多、调研“走过场”、督查检查换花样等问题表现。

四是发放调查问卷,围绕文件多、篇幅长,会议多、规格高,督查检查频繁,“指尖上”的形式主义严重等现象设计问题个,以基层干部为对象,调查问询、征求意见,发出并有效收回问卷份,收到意见建议条。

五是剖析典型案例,对市纪委公开通报的起形式主义官僚主义问题、调研发现的多种现象,逐个解剖、分类归纳,查找问题背后的深层次原因,从根子上研究解决办法。

六是结合平时工作指导推动,对分管领域全面自我画像、查摆问题,归纳出五个方面种表现,有的即知即改、对症下药,有的从完善制度、健全机制入手,管根本、抓长远。

通过调研,掌握了大量真实情况,找出了突出问题表现,也引发了许多思考,采取措施解决了部分问题,并研究提出了相应的对策建议。

二、突出问题

“上面千条线,基层一根针”。基层负担过重,是个长期积累的过程,曾一度被忽略,习以为常。虽然***三令五申,要求为基层松绑减负,各层面也在整顿作风、纠正“四风”,但往往力度不大、成效不明显,基层有苦难言、负担日益加重是个不争的事实。截止2018年底,全市范围内会议、文件逐年增加,调研活动频次日益密集,督查检查考核事项激增,大量责任压力和工作任务纷纷压到了基层头上。据不完全统计,仅2018年一年,市本级召开各类会议次、平均每个工作日就有个会议,县区合计开会次,最多的次,最少的也有次。市级层面下发文件份,加上县区制发的份,基层平均每天收文12.5份;有的县区每天收文15份,发文5份以上。开展的全市性督查检查考核多达101次,县区自主开展的也有360次,加上各类调研、督导和视察活动,基层每年要接待近500批次。大量任务让基层应接不暇,沉重负担使基层难以招架,很难挤出时间、拿出精力来抓落实。突出表现:

1、会议多、滥、长,占用时间、耗费精力。一些部门热衷开会,以会议落实会议,凡事开会研究、会议部署,相同内容的工作,开了大会,还要开系统会、部门会、推进会。讲究场面、追求规格,动辄要求“一把手”参会、层层陪会,表面上架势很大,实际上效果并不理想。会议主题不聚焦,内容、时间随意化,总结工作长篇大套,分析问题蜻蜓点水,提出要求“泛泛而谈”,个别会议讲话空对空,充斥着官话、套话。有的县一天就有四位党政班子成员到市里参加会议,互相还不能替代,有的一人一周跑了三个往返。还有的市直部门一把手反映,常常一周有4—6天列席、出席会议,而且上午下午都有会,几乎挤不出时间传达、贯彻。可见会议高压不仅让基层困惑,连机关本身也很无奈。

2、文件多、篇幅长,变形走样。靠发文件推动工作,上级来文要转发,安排任务要发文,组织活动要发文,调查研究要发文,凡事发文了之,并且竞相攀比抬高发文规格。对一些上级文件照搬照抄、简单套转,没有经过消化,实质性内容很少,不接地气也落不了地,事无巨细一股脑把任务塞给基层。陷入文牍主义,原本几句话就能安排明白的工作,非得花心思制发文件、拿出方案,报给领导批,转给基层办,让工作在文来文往中空转。有的部门一年下发各类文件180余份,经仔细研读有本地本部门实际内容的不到15%,简单转发上级文件126份、占比70%。有的部门发文郑重其事,标准、时限、要求一大堆,文件发过之后没人跟踪,等到基层把落实情况报上来,连自己都不知道啥时候发的文。还有一些部门把发一个文件看得比干成一件大事都重要,被两办告知不宜发市级文件后,层层找领导特批,觉得部门发文层次不够,非得以市里名义发才显得重视、脸上有光,费尽心思办了一件无意义的事儿。

3、调查研究搞形式、走过场。有的以指导推动工作名义,发通知、定路线,到基层调研跳不出听汇报、看现场、开座谈会“三部曲”,看门面、窗口多,看后院、角落少,走马观花、浮皮潦草,基本不与基层群众接触,掌握不到真实情况,也发现不了实际问题。有的下车伊始,指手画脚,好为人师,没有老老实实虚心请教的态度,没有办实事解难题的担当,也没有提高自我、改进工作的诚意,有时甚至引起基层反感和对立情绪。还有的为完成调研任务搞调研,先入为主、设定框架,甚至先有结论、后找例证,从基层汇报中凑素材、选实例、找注脚,调研过程不务实、成果不管用。还有的“挂名”调查、“秀才”研究,甚至人不到基层,搞“来料加工”,靠堆砌文字凑篇幅、编报告,文字很漂亮,质量很一般,很难对解决问题、推动工作产生实际效果。

4、片面强调属地责任,签责任状、甩包袱。擅长“下沉”责任,不愿担当、不敢负责,不仅自己不担责,转过身与下属单位和基层签订“责任状”,摇身一变又成为督查主体,层层都搞“出了问题拿基层是问”,当“甩手掌柜”。据统计,基层需要签订的责任状有近150种,一票否决事项超过了两位数。有的把自己当成“分配中心”,只重“扳道岔”、不重抓落实,无论接到什么任务,都以牵头为名分解责任、摊派任务,职责范围内的事也让基层“陪绑”。放事不放权,强调“属地责任”,淡化“谁主管、谁负责”,把大量工作任务交给了基层,却对“含金量高”的审批、执法等权力把在手里,只“把关”不干活,只督导不负责。

5、填表报数、催要材料,增加基层工作量。一项任务布置下去,就要求建台账、填表格、报数据,按时间节点划分有周报、月报、季报、半年报、年终报等合计20余类,导致基层负担沉重。习惯拿来主义,材料多头要、数据反复核,不仅要纸质版,还要电子版,而且必须是主要领导签字、加盖部门公章。有的上午发通知、下午要结果,致使基层被动式应付,应激式突击,甚至生编硬造。

6、检查督查名目多、频次高。有的布置工作只给任务、不教措施,只督办、不指导,同一事项跟着督、反复查。有些相近相似的工作,多个部门前去检查,导致基层长年处于“带电高压作业”,耗费大量时间和人力迎检备查。有的高高在上、盛气凌人,随意督查检查,听完汇报看台账、看完台账看现场,甚至一到基层就“指点江山”,用指出多少个问题来体现能力水平,实际上很多“意见”并不能让基层服气。

7、考核评比查痕凭迹、忽略实绩。流行痕迹管理,将“痕迹”作为主要考评依据,“逼”着基层发文件、出纪要、做记录、抄笔记、成立各种领导小组,用“过度留痕”取代了实际工作。考核方式固化、手段单一,根据佐证资料计算分数,以记录评价工作好坏,往往忽略了实际工作成效如何、面貌变化大不大、社会评价好不好,严重扭曲了考核初衷,迫使基层加班加点、准备迎检,将“痕迹主义”发挥得“淋漓尽致”。

基层负担沉重问题,表面上是会议多、文件多、督查检查考评泛滥问题,是数量增减问题。深层次原因是形式主义、官僚主义问题,这其中有思想根源问题,有工作作风问题,有领导能力问题,有指导方式问题,也有制度规范问题。2018年底,******专门作出重要指示批示,强调“2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负”。今年3月,***办公厅印发《通知》,将2019年确定为“基层减负年”、省委落实拓展为“质效提升年”,下大力气整治形式主义、官僚主义,为基层减负。da市提高政治站位、增强行动自觉,以前所未有的力度抓整治、促减负。一是领导重视。市委常委会传达学习******重要指示批示精神和中办《通知》要求,研究贯彻落实举措。将整治形式主义、官僚主义,减轻基层负担作为全面从严治党的重要抓手,作为主题教育的重要内容,市级班子主要领导率先垂范、组织推动,班子成员牵头落实、合力攻坚,以上率下、层层带动为基层减负。二是态度坚决。针对基层负担沉重实际,市委主要领导要求全市会议、文件和督查检查考评务必实现“减半”目标。从市级层面定目标、强管控,制定《落实“基层减负年”工作任务清单》,确定今年全市性会议、文件总量同比下降50%、比省定指标多降10个百分点,督查考核项目压缩到15项、同比下降85.2%、比省定指标多降14.2个百分点。三是上下联动。建立市级班子秘书长协调联动机制,专项推进。两办统筹,督考办持续跟进,会商研判、管控调度。夯实党委(党组)主体责任,抓住市直机关和县区“关键少数”,带头改进工作、减负提效。注重倾听基层声音,征求意见建议,以问题为导向抓整改落实,凝聚起为基层减负工作合力。四是跟踪问效。围绕既定目标抓落实、强执行,选定4个基层观测点,跟踪监测减负成效。由市委督考办牵头,采取访基层、盯机关、看现场、查实效等方式,推动减负增效措施落地。全市各级纪检监察机关紧盯线索、严查细纠,查处形式主义、官僚主义问题176个、处理292人、党纪政纪处分232人,公开曝光典型案件4起,其中存在大量加重基层负担的现象和问题。从前三季度落实情况看,减负工作成效明显。市本级召开会议334次、同比下降50.22%,县区和部门会议总量减幅均在50%以上;市级文件总数535份、同比减少57.03%,县区和部门文件总数同比减少58%;全市性督查检查考核共6次、减少了92%,县区和部门开展的督查检查仅4次。

调研中,95%的基层干部对市、县(区)机关部门工作效率表示满意。普遍反映,与整治前比,会议文件少了、抓落实精力多了,督查检查少了、指导服务多了,被动应付少了、担当作为多了,过度留痕查迹少了、真学真抓真干多了,繁文缛节少了、工作质效提升了。实际工作中,从拍板定事效率到组织实施成效,从打好三大攻坚战到推进省委巡视整改,从整治“大棚房”、河湖“清四乱”到开展“三百行动”、推动高质量发展都呈现良好局面。

从减负排名前10和后10名对比看,一方面,一些文件、会议“大户”减量幅度很大,减负有空间,是必要的、可行的;另一方面,一些“小门小户”单位反倒减的不好,甚至不减反增,说明减负不能留死角,必须全覆盖。

调研中,清醒地看到,目前减负还不彻底、不到位。面上的负担大幅减少了,但隐形的、变种的、不必要的负担仍然存在,旧式存量未尽销、新型增量又衍生,各种钻空子、变方式、打擦边球的形式主义、官僚主义顽疾尚未根除,导致基层负担仍然较重。这次市委常委班子征求意见过程中,涉及我工作范围反映比较集中的意见,就是“当前印发文件多、会议过多现象依然存在,特别是部门组织召开的会议,建议加大整治力度,坚决刹住形式主义官僚主义‘新表现’”。主要表现在:

1、文件改头换面、花样翻新。发文玩“数字游戏”,“降格以求”,不占文号、不套红头,以白头文、便函、交办单、工作提示等安排工作,甚至以给领导干部的一封信方式,转交事项、交办任务。尤其是省里统计口径调整前,一些单位觉得这些不占文件数量,便无所顾忌,盲目发文、随意行文,化整为零,麻雀战术,挖空心思做正式文件“减法”、非正式文件“加法”。有同志坦言,“精简文件在基层是明减实不减,“小而杂、多而乱”。

2、会议种类繁多、规避统计。统计口径调整前,大会不让开了,就开专题会、业务会、协调会,除了常规的会议,还有为数不少的“学习”、“讲座”、“培训”和“座谈”,变相开会、加码部署。有些已经开到基层的会议,还要把下面的同志请上来,坐在一起“议一议”,相同的要求反复提。这种现象曾一度被忽略。有同志谈到,赶会陪会成了行为规则,自己久处其中、见怪不怪,“要么在开会,要么准备开会”。10月8日,省委办公厅专门下发通知,调整精简会议统计口径,从第四季度起,将学习、培训类会议以及解决具体问题的专题会、业务会、协调会纳入统计范围,不单凭会议名称确定是否纳入精简。据此,减负任务扩面加量,更加很艰巨。

3、电话交办、线上指示。安排工作打电话,大事小情发短信,通过传真、邮件发号施令,整理记录成为硬性任务。运用通讯工具推动工作本身没有问题,问题在于过多过滥、随意性大。有的部门电话督导、遥控指挥,不经研究和思索,事无巨细,想起一件布置一堆,而且从一把手到科室长、工作人员都在指挥,甚至前后不一、互相矛盾时有发生,导致上面动动嘴、下面跑断腿。某县直部门负责同志说,“平时电话放在手边,就连洗澡、睡觉都支起耳朵,生怕漏接上级来电耽误事儿”。

4、以调研指导为名行督查检查之实。大张旗鼓的督查检查少了,名目繁多的调研持续增多,下发通知、指定内容,到了基层不光要听汇报,还要翻台账、查记录,看现场、提要求。扎堆调研,只提要求、不作指导,只找不足、不定措施,打分排名,动辄还要“追责问责”。某乡镇上半年接待上级“调研”36次,有时一天来4批调研组,自嘲是“固定调研对象”。

5、变相留痕、过度查迹。压力之下,“痕迹主义”成为惯性。虽然不再公开要求凡事步步留痕存迹,但有些考评体系并没有相应调整,指标设置、评价办法不科学,一考核还是要求拿出看得见、摸得着的台账和佐证,只重形式不重内容,只重过程不重实效,弱化了考核“指挥棒”作用。有的同志反映,“留痕”任务分到每个人头上,一人至少承担4项,“痕迹做得好、就是单位宝,检查能过关、考核不能少”。

6指尖上的形式主义滋生蔓延。各种政务app数量激增,微信公众号形形色色,以“繁”代“简”、重“华”轻“实”。片面追求数字化办公,建微信群、开公众号、搭交流平台,开发不必要的信息系统,动动手指下任务,敲敲键盘定指标,各种认证、互动、答题动辄要求全员参与、集体排名。某县直部门干部,加了32个工作群,“县里的、局里的、系统的,每天要盯着手机,‘刷完’才算安心”。

三、立行立改

客观地讲,加重基层负担各地有各地的问题,同时也有个自上而下传导和累加的问题。不完全统计,近三年来,da迎接上级督查检查考核多达101次,其中督查检查类84 当前隐藏内容免费查看次、考核验收类11次、审计类6次,同时接待具有检查性质的调研约30次。这些问题解决起来是个系统工程。就我市自身而言,首先要立足把自己的问题解决好。本着“四个贯穿全过程”原则,我们在调研过程中,注重发现问题、立行立改,采取务实办法,解决了部分问题。

(一)靠健全制度削减“文山会海”。在《任务清单》基础上,制定了精简文件简报、加强会议管理两个专项整治方案,修订完善《da市党内规范性文件备案工作办法》和进一步精简文件简报改进文风、规范党政机关公文处理、精简会议改进会风4个实施意见。从市级层面严格审批、强化管控。加强会议、活动统筹,严格实行会议报批制度,控制规格、压缩时间、简化程序。将每月最后一周确定为“无会周”,九月份市级层面召开会议28次,同比下降51%。开展党内规范性文件清理,实行代拟稿审核、文件审批制度,及时废止78件,退回不合格稿件65件、取消简报25种,三季度各县区平均印发文件14份、同比下降52%。“一个清单四项规范”的建立和严格执行,从制度上保证了会议、文件数量大幅缩减、并有效防止反弹。

(二)靠立规定矩改进调查研究。修订《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》,建立四个班子调研工作协调机制,对每年深入基层调研的时间、方式、成果和质量提出规定性要求。明确要坚持问题导向、突出调研重点、创新方式方法,倡导不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔主题、直插基层、直进现场的“四不三直”调研方式。市级领导带头选定课题、深入基层调查研究、推动落实。机关部门和县区层面,重点围绕产业项目建设、推动高质量发展、争当排头兵、打好“新会战”,紧密结合本职工作中的主要矛盾、突出问题开展调查研究。各级领导干部带着问题去,带回工作思路和解决办法,推动情况在一线掌握、问题在基层解决。主题教育启动以来,各部门几经反复、最终确定的调研课题,普遍主题鲜明、问题导向、目标明确,务实接地气,质量较高。

(三)靠严格管理纠治躲事推责。哪个层级问题由哪个层级解决,该谁干的事谁干,防止上推下卸才能真正为基层减负。聚焦决策不科学、程序不规范,不担当、不作为、不负责等问题,深挖细凿、自查自纠,建立问题、责任、任务“三个清单”,构建责任倒逼、任务倒推机制,集中整治落实层面的敷衍塞责、弄虚作假等问题,不让工作“击鼓传花”。精准聚焦,采取访基层、盯机关、看现场、查实效等方式,看住不落实的人、盯住落不实的事。落实《调整不适宜担任现职干部的实施意见》和《党政干部容错纠错办法(试行)》,紧盯躲事脱责,保护干部成事。前三季度,争当排头兵《2019行动计划》落地落实,274项任务中除2项受客观原因影响,272项均顺利推进。“三百行动”项目实现开复工95个、完成投资139.9亿元,百企提质增量实现收入589亿元、拉动地方规上工业增长7.9个百分点,招商引资亿元项目以上新签约82个、计划总投资478.2亿元、到位资金51.6亿元。

(四)靠创新机制规范督查检查考核。制定了《关于加强和改进全市党委督促检查工作的实施意见》和《关于统筹规范检查考核工作的具体实施意见》,组织开展专项清理,实行年度计划和审批报备制度,通过源头管控、分级负责、统筹整合,严格控制总量和频次,撤销了一批形式主义、劳民伤财的督查检查考核,清理了无依据的“一票否决”和“追责问责”。前三季度开展的全市性督查检查控制在6次、同比减少69次。不必要的例行检查、任务验收、半年考核等全部取消。

(五)靠改进办法纠正留痕查迹。从市直机关抓起,重新修订机关工作《考评办法》,跳出“翻记录、数次数、算分数”的形式主义,变“查痕迹”为“看实绩”,主要是“三看”:看部门研究了什么大事要事,解决了什么实质性问题看开展了什么有意义的工作,尤其是重点项目实际完成的怎么样看队伍精神面貌如何,在全市、全省、全国是什么位次操作上,大幅度提高领导评价、横向评价、群众评价权重,用真真切切的感受分值替换纸面上累加的分数,推动工作求真务实。市委常委会重新审定了《县(区)和市直机关主要责任指标考评实施细则》,坚持成员单位分工负责、设定指标客观评价、一次性考核,听呼声、看变化,不查痕、不打扰。这一变化,大幅减轻了县区、部门基层工作负担,解放大量人力,受到普遍欢迎。

四、对策建议

在立行立改取得阶段性成果基础上,我们要针对长期存在、久治不愈的顽疾,把脉确诊、深挖病根、对症下药,抓住主题教育重大契机,统筹减负、增效两个目标,深入整治形式主义、官僚主义,以刀刃向内的勇气彻底整治“文山会海”,以管根本的长效机制切实减轻基层不必要的负担,以新气象新担当新作为打好“新会战”、建设新da。

(一)从思想根源上解决问题。负担过重,一度到了被一些基层深恶痛绝的程度。我们必须深刻认识到问题的严重性和危害后果。把千方百计为基层减轻不必要的负担,作为一项严肃的政治任务和清醒自觉的行动。******强调,“形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题,是阻碍党的路线方针政策和党***决策部署贯彻落实的大敌。形式主义的背后是功利主义、实用主义作祟,政绩观错位,责任心缺失。官僚主义的背后是官本位思想,严重脱离实际、脱离群众”。必须从思想根源上破题。从学习教育抓起,深刻领会以人民为中心的治国方略,学懂弄通做实******关于整治形式主义、官僚主义的重要论述,破除思想障碍,增强行动自觉。向党的政治建设发力,讲规矩、明要求,统一思想,解决党性不纯、政绩观错位问题,从思想深处告别形式主义、官僚主义的各种表现。从各级机关做起,坚持实事求是的思想路线,克服“一阵风”思想和侥幸心理,摒弃“不愿减、不真减、不会减”的惯性,每个部门、每个工作环节、每名机关干部都要牢固树立“减负”意识,担起“减负”责任,把减负提效上升到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉上,落实到践行宗旨、求真务实的具体行动中,也必将反映在机关工作考核评价结果里。

(二)从指导方式上解决问题。对于基层而言,负担轻重是相对的,承担一定工作压力也是必要的。我们强调要减轻的是那些不必要的、过重的甚至是人为的负担。基层的负担,除了既定任务、分内之责,很多隐蔽、额外的负担都是上级带来的,主要是工作指导不力造成的。基层减负,首先要改进上级机关工作指导方式,减掉“多管齐下”的指示要求,让基层轻装上阵。要加强“顶层设计”,安排部署工作多动一动脑,工作内容、会议、文件统筹考虑,时序、节点合理安排,尽量合、套、减,宁肯自己麻烦一点,多为基层着想。要倡导“重心下移”,亲自动手解决问题,本职工作自己干,不要再层层要情况,让简单的事情多次反复文来文往,牵扯人力,浪费时间,衰减时效,影响形象。要注重工作效率,少开会、开小会,少发文、发短文,当年调动三万转业军人搞石油会战***文件正文只有多半页,我们也要自觉地讲短话、发管用文、办实事。要随时备好功课,懂业务、了解情况,一竿子插到底,直达基层“解剖麻雀”,能够发现问题,能够拿出办法,能够给基层有力指导和帮助。这样指导工作不仅不是负担,而且是为基层分担压力,一定会深受欢迎。

(三)从工作作风上解决问题。******强调,“作风问题本质上是党性问题”。调查中,有基层干部在反映问题的同时,提出“请保留本张问卷”。说明基层对负担过重怨气很大、对减负工作信心还不足。要结合正在开展的主题教育,以调查排查、检视问题开道,向整改落实聚焦发力,坚定不移转作风、提效能。各级各部门要自觉行动,面向基层、开门纳谏,倾听最有发言权的基层干部群众意见,反思认账、领责定标,下功夫带头改起来。要真正解决“负责”与“避责”、“过程”与“过手”、“效果”与“后果”问题,检视有多少会议、文件、督查检查是真正对做好工作负责,有多少是照搬照抄照转表态避责。有没有经手的事项不负责任、把关不严、质量不高现象。为本单位、本系统、本地区的形式主义、官僚主义现实表现具体画像,对号入座、对症下药。从群众感受最直观、反映最强烈的问题抓起,带头改进工作作风、赢得基层信任。

(四)从领导能力上解决问题。减负提效不仅仅是个以什么样的态度对待的问题,更重要的是对思想观念的洗礼、工作方式的革新、领导能力的检验。各级领导机关要改变旧有习惯。总觉得开会、发文布置任务简便省事儿,用起来得心应手,其实大量的工作落实功夫在会议、文件之外。我们要主动跳出来,丢掉拐棍,创新办法,增强领导能力。要坚持以上率下,压实落靠党委(党组)主体责任,实行“一把手”负总责,全员行动,引导机关部门自我革命,对照上级要求,回应基层关切,持续发力、双向清理,为基层松绑减负。要深化“放管服”改革,推动工作力量向基层下沉,资源、服务、管理向基层倾斜,放权放手,发挥基层创造力。要打造过硬队伍,狠抓业务建设,让能力强作风正基层欢迎的干部担当重任,以基层对减负的需求为指挥棒,以实际工作成效为评判标准,全面提高机关工作水平。要增强政治敏锐性和鉴别力,加强党的政治建设,坚决贯彻执行***决策部署,不折不扣把减负指标抓实落靠。

(五)从制度规范上解决问题。制度的生命力在于执行。调研发现的种种问题禁而不绝、纠而复返,要从制度上找漏洞、补短板、管长远。要坚持协调联动机制,持续抓,长期努力,形成习惯,养成自觉。要不断完善配套管理制度,把规矩建立起来,定实定细,具体可行,简洁明了,坚决执行,向制度建设要长效。要严格审核把关,提高管理门坎,召开会议要有评估,制发文件要经审核,调研督查检查要问效果,切实负起责任,堵住增加基层负担的通道。要增强纪律意识,把减负工作当作严肃的纪律对待,硬性目标与灵活措施相结合,确保做到既实事求是,又不突破底线。

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