篇一：撤乡设镇汇报
撤乡设镇汇报材料
【篇一：贾村乡撤乡建镇汇报材料】
夯基础
优环境
全力开创贾村工作新局面
——贾村撤乡建镇汇报材料
尊敬的各位领导：
首先，我代表贾村乡党委政府欢迎各位领导前来检查指导贾村乡撤乡建镇工作。下面我就贾村乡撤乡建镇工作有关情况向各位领导进行汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、贾村乡基本情况
贾村乡位于望都县城东南26公里处，乡政府驻地北贾村。贾村建村始于宋代，贾姓农民移居此地，故称贾村。随着人口的增加，明末清初，分为三个贾村，并按方位称北贾村、南贾村、西贾村三个村。1984年撤公社建乡，因乡政府驻地贾村而命名为贾村乡。辖13个行政村，一个自然村。总面积42平方公里，耕地4.53万亩，8727余户，3.63万人口，其中非农业人口4032人。近几年来，贾村乡经济和社会事业得到了较快发展，民营经济突飞猛进，农业效益连年递增，社会和谐稳定，人民安居乐业；由于城乡建设发展和人口增加，政府所在地北贾村与南贾村、西贾村现已连成一片，总面积
7.46平方公里，人口7300人，其中非农业人口1962人，流动人口2000多人，已成为我乡的政治、经济、文化、教育和商业中心。
2010年完成工农业产值36257万元，人均纯收入5457元。我乡土地肥沃，水资源丰富，主要经济产业为苗木种植、轴承加工、畜牧养殖，新型建材。
二、地理区位优势
贾村乡位于望都县城东南26公里处，地处望都、安国、清苑、博野、定州等五县市交界处，望安公路穿境而过。南距安国县城13公里，西南与定州重镇大辛庄镇仅4公里，北距京深高速仅20分钟车程。得益于独特的地理区域，贾村乡自古即为五县人民经贸交往的枢纽之地。随着社会和经济的发展，经济贸易往来的增加，贾村乡作为五县交通枢纽之地的重要作用日益凸显，自身在经济、社会基础设施建设方面也得到了繁荣发展，素有“望都县小金三角”之称。2010年，贾村乡投资120万元，建成了望都县第一个乡级汽车站，车站辐射周边县区，班车往来频繁，运行以后，平均每10分钟一趟
班车，来往穿梭于望都、安国、定州、博野县城，更有直达北京、天津、石家庄、保定班车，交通便利，区位优势明显。
三、突出的产业和经济优势
我乡坚持以构建区域特色乡镇、和谐文明乡镇为主线，以科学发展观为指导，按照“一轴两区”发展战略（“一轴”即在望安公路沿线积极发展工业及商贸流通、餐饮业；“两区”：在我乡南部发展苗木及设施农业种植区，在中北部发展生猪、蛋鸡养殖区），进一步打造河北“万亩花卉苗木之乡”和“绿色生态食品”的品牌。随着改革开放的不断深入，经济得到了迅速发展。工业带动作用突出，现有集体、个体和股份制企业630家，初步形成了以轴承制造和营销、生物燃油、化工、建材等四大支柱产业为主的工业体系。
1、贾村商贸一条街项目：沿望安公路两侧集中打造贾村商贸一条街，共占地25亩，商贸街门脸都高标准装修，共有140多个，投资近千万元，现今人财兴旺，生意兴隆。
2、轴承交易市场项目：小寨子村的轴承交易市场占地80余亩，店铺林立，加工厂众多，仓储轴承品种丰富，年交易额达12亿元。所生产的轴承销往全国各地并出口俄罗斯、中亚国家和南
亚部分国家和地区。贾村在外轴承经销户549家，在成都有轴承销售一条街，商户大部分为贾村人；在昆明轴承销售市场出现了“贾村现象”；在北京、天津、兰州、太原等城市均有贾村大户经销商；贾村乡经销商代理的轴承运用在三峡水利枢纽、大亚湾核电站等国家重点工程。
3、生物燃油生产项目：河北中天明生物燃油有限公司总体规划年产生物柴油30万吨，总投资1200万美元，年产值人民币5亿元，年实现利税6000万元。2010年又投资1000万元进行续建项目；现今已与天工开物生物燃油公司达成协议，准备投资3000万元进行c3、c4等产品的开发和生产。
4、新型建材项目：总投资500万元的南贾村新型砖厂一期建成投产，第一期投资300万元，年产水泥砖60万块，由于今年销售形势喜人，二期建设正在筹划中。
5、服装加工项目：北贾村投资50万元、80万元兴建了两个服装加工厂，常年用工120余人；南韩庄投资80万元建成一家服装加工厂，与北京、天津、江苏、石家庄等地均有业务往来。
6、毛巾加工项目：毛巾加工摊点35家，较好地解决了当地的剩余劳动力，为农民创收增加了有力途径。在此基础上，采取面向全国，服务社会，以商招商等多种形式，进一步优化投资环境，加大招商引资力度。
7、在农业上，以农业结构调整为重点，打造“一村一品、几村一品”为主线，已形成以新建安、西贾村、西新村为中心的花卉苗木种植区，产品远销全国各地，产销量占全县的80%以上。2002年被河北省政府授予“河北省花卉苗木之乡”,2011年春，苗木种植达到15000余亩，按亩均效益10000元算，我乡人均增收近5000元；以望京牧业有限公司、东城养殖场为龙头企业的规模养殖和北柳絮、建安村部分农户散养为主的养殖区，年出栏
生猪3万头，占全县的25%以上；以东西新村蛋鸡养殖基地为依托规范蛋鸡养殖区，形成了1家10万只鸡场,3家2万只鸡场，存栏量占全县的60%以上；以王文百利番茄大棚为中心的设施农业发展区，年产百利番茄1200吨。南韩庄、北柳絮、南贾村、北贾村、张过村等以种植优质小麦为主，年产优质小麦10000吨，为欧麦公司小麦深加工定向提供绿色生态粮源。
四、社会事业协调发展
文化教育设施完善：继续实施教育强乡战略，全乡教育水平不断提高，教学条件从根本上得到改善，全乡拥有中学一所，较高标准小学4所，幼儿园7所，2010年投资200万元的贾村乡中心校综合楼已投入使用，今年建成的建安村、西新村3座小学综合教学楼也将投入使用，充实了教师队伍，平稳完成了教育布局调整。九年义务教育普及率达到100%。全乡有综合文化站1个，农村书屋9个，村级文艺宣传队13个，村级活动场所13个，群众文化娱乐活动十分丰富。
医疗卫生事业得到发展。贾村乡卫生院是条件优越的二级卫生院，设有妇儿科、内科、外科、妇幼防疫科等7个科室，投资150多万元购置、更新了医疗设备，能充分满足周围村民日常看病需要。建有村级医疗室13个，基本解决了群众就医问题。
社会主义新农村建设初具成效，我乡有2个省级文明生态村、5个市级文明生态村，南韩庄村新民居总投资200多万元，主体已全部竣工；同时，各村生活垃圾实现了集中化处理，做到定时倾倒，定点存放，专人处理，专车转运，保持了环境的整洁。
邮政电讯发展迅速：投资200万元建成标准供电所一座，拥有10万千伏变电站一座，邮政服务综合楼一座。移动、联通等服务设施齐全。
县直派出机构健全：有望都县公安局贾村乡派出所（2009年投资180万元建成标准化办公楼一座，极大的改善了办公条件）、望都县土地局贾村乡土地所、贾村乡信用社。
计生工作全面提高：投资35万元修建计生综合服务站，完成了人口控制出生指标。
民政工作引向深入：建立完善社会保障、救助体系，实施了“一卡通”工程。“亲民爱民”活动中，我乡有64名群众得到了来自社会各界的帮扶和救助。以发放“一卡通”为契机，开展全乡贫困群体大排查活动，利用群众工作站进站日展开逐户走访，同时进行“一卡通”领办代办服务工作。
道路建设飞速发展：贾村乡汽车站辐射周边县区，交通便利。2009至2010年全乡共硬化路面8万多平方米，实现了村村通公路,主要公路两侧全部实现绿化,森林覆盖率达到23.6%。
地名设置齐全。以地名清理规范工作为契机，全乡13个村完成了农村地名专项规划，并按国家标准安装了村标、街路牌、户牌，地名标志设置齐全。
市场建设已具规模：全乡共有集贸市场、综合市场4处，涉及瓜果蔬菜、服装、建材等。
社会稳定持续发展：大力推进平安乡镇建设，由于工作突出，我乡被保定市委评为2005—2008年度市级综合治理先进集体。奥运、国庆安保期间，全乡没有发生一起赴市以上信访案件，获得奥运、国庆安保两个“市级先进集体”荣誉称号。
全乡现有各类工商企业630家，各类产品满足了市场需求，收到了良好的经济效益，同时也带动了我乡及周边地区工农业的快速发展，这样解决了周边3700余名剩余劳动力的就业问题。
经乡党委、政府的充分调查、论证，多方面地征求意见，贾村乡撤乡设镇是可行的。我们本着合理布局，科学规划，健全功
【篇二：撤乡建镇情况汇报】
户部寨乡撤乡建镇工作情况汇报
中共濮阳县户部寨乡委员会
濮阳县户部寨乡人民政府
(2011年3月4日)
户部寨乡位于濮阳县境东部，距县城区28公里，乡域面积
69平方公里，辖47个行政村，总人口5.1万，其中乡政府驻地
（含户部寨村、教育、工业区务工）居住人口8360人。
在上级党委、政府的正确领导下，户部寨乡历届党政班子团结
带领淳朴厚实的户部寨人，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全乡经济及社会各项事业呈现又好又快的发展态势，为户部寨
的发展蓄积了能量，已经成为濮阳县县域经济发展的重要增长
极。2010年，全乡地区生产总值完成11.33亿元，企业入库税
金2120万元，一般预算收入完成519.59万元，农民人均纯收入
达到5250元。
近一年多来，户部寨乡在市县民政部门指导下，将工作的着力点和落脚点全部放在与撤乡建镇打基础的工作上。下面，就撤乡建镇这项工作，向各位领导作简要汇报。
一、倾力培育基础产业。户部寨乡农业综合生产能力连年
提高。全乡现有耕地62000余亩，优质小麦种植实现全覆盖，粮食生产面积和产量保持稳中有增；林下经济和畜牧生产长足
发展，形成了以路网、河网为主体的生态林网框架，规模生猪、肉鸡养殖存栏分别为9000头、132万只；设施农业发展步伐加快，张堂、双屯、田楼三个设施农业示范园建设争分夺秒。积极发展劳务经济，劳务收入占到农民人均纯收入的60%以上。
户部寨乡工业企业、民营经济发展迅速。户部寨工业区自2004年始就被确定为县级工业区，以精细化工和电光源生产为发展方向，努力打造全国精细化工产品研发生产基地和全国范围内极具影响力的电光源生产基地。至2010年底，区内精细化工企业5家，主导产品硫化促进剂40多个品种，已成为国内橡胶促进剂生产规模较大、品种最全的生产区域之一；玻璃制品和电光源企业7家，年产玻璃管8万吨，圣诞灯泡设备1000套，年设计生产能力300亿粒。区内有濮阳市首家中日合资企业--蔚林大内化工有限公司，拥有3.5亿元固定资产，2010年产值达到7.8亿元，出口创汇居濮阳市前列。鉴于户部寨乡工业经济发展的影响力不断增强，去年4月份，濮阳市委、市政府为落实省委提出的“四个重在”的总体要求和“三区带动”的发展战略，已批准户部寨精细化工园区为市级专业园区，并报省发改委备案管理，提升了户部寨工业区的对外形象。
二、全力推进基础建设。户部寨乡基础设施完善，社会各项事业快速发展。全乡47个行政村实现了村村通油（水泥）路，85%的村通公交车，90%以上的农户用上自来水，100%的农户通电，通讯信号覆盖全乡，农户通讯普及率达80%，4个行
政村村村通有线电视，村村通远程教育网络。文化教育方面，各村建有文化大院，全乡两所中学，成建制小学12所，幼儿园6所。卫生体系健全，有乡级卫生院一所，占地4200平方米，医护人员38人，设置科室14个，病床35张，村村建成标准化卫生室一所。积极推行农村新型合作医疗制度，全乡参合率达100%。民政工作成效显著，全乡2063人农村低保和248人五保对象全部得到有效救助。2007年新建敬老院，配备了健身器材和娱乐设施，目前五保对象入住率60%。积极开展新型农村社会养老保险体系建设，参保比率70%。
三、大力打造集镇建设。乡政府驻地户部寨集镇发展已具规模。集镇建成区面积3.2平方公里。街区服务功能齐全，街面店铺林立。集镇区有大型集贸市场一座，文化活动中心一处。已建成“三纵两横”主干道，总长6.8公里，硬化率达100%。大力促进街区的给排水管网建设，投资120万元打深水井一处，自来水普及率达100%，雨污水排放管网覆盖面积达到100%。强化集镇精细化管理，安装路灯280余盏，植景观树300棵，铺设花砖2500平方米。建成专业的城管、环卫队和固定垃圾填埋场，对街区的卫生进行全日制保洁，垃圾处理率达到100%。重视环保和绿化工作，街区绿化总面积达到33000多平方米，人均公共绿地面积4平方米。集镇作为全乡政治、经济、文化中心，除党委、政府外，还设有中学、中心小学、幼儿园、卫生院、供电所、信用社、派出所、广播电视站、文化站、邮政
所、移动和联通通信营业部等管理服务部门。在户部寨乡总体规划（2010--2025）中，户部寨集镇已经和户部寨专业园区连为一体。
四、户部寨撤乡建镇发展远景可观。根据规划，我们发展的目标是：1、扩大镇区规模，使镇区生活、服务功能同户部寨精细化工园区同步、协调发展。2、发掘精细化工和电光源产业的潜力，把户部寨建设成全省精细化工生产基地之一，全市重要的电光源生产基地。3、依托濮范公路布局“物流边贸服务区”，将商贸职能扩大到鲁西地区。4、优化城镇生态环境，加强清碱沟、张村沟等“生物运动通廊”水系建设。5、完善城镇基础设施及公共服务设施建设，形成良好的投资环境，并为城镇居民创造环境优美、生活舒适方便的现代宜居环境。
撤乡建镇是全乡的大事，多年企盼，从历史沿革来看，户部寨的地名和地理位置未曾有过变化，沿用原名原地顺应历史，合乎民情民
意。所以镇名仍以“户部寨”为名，镇政府仍设在乡政府所在地户部寨。如获批准，全乡广大干群有决心、有能力按照上级的部署和要求，精心组织、强力推进、稳步实施、圆满完成撤乡建镇工作。
【篇三：罗山县铁铺乡撤乡建镇工作汇报材料】
罗山县铁铺乡撤乡建镇工作情况汇报
近年来，罗山县铁铺乡党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，立足于加强集镇化建设，完善集镇配套功能，强化集镇综合贸易，突出特色产业，增加农民收入，真抓实干，扎实推进，使集镇框架不断拉大，配套设施不断完善，集镇实力不断提升，商贸活力不断增强，集镇规划和基础
设施建设已具规模，街道宽敞整洁亮丽如新；社会公益事业建设日益完善，已达到硬化、绿化、净化、亮化、畅化、美化的目标；社会、经济、文化等工作也很具特色，撤乡建镇的条件已经成熟。现将撤乡建镇工作汇报如下：
一、基本情况
罗山县铁铺乡位于县城西南部，地处大别山区，淮河主要支流九龙河上游，南与湖北省大悟县交界，西与信阳鸡公山风景区为邻，北与罗山县灵山风景区接壤，其东北为我县彭新镇、山店乡，距县城52公里，境内四周山峦起伏，九龙河上游五条支流交汇于蔡楼集镇。古之义阳三关之一的九里关；红二十八军军部旧址；著名的红二十五军长征出发地均座落与此，是罗山往返西南的重要门户。全乡总面积127平方公里，辖9个行政村，1个居委会，109个村民组，总人口近2万人。乡政府驻地人口5185人，固定商户620多户，流动商户230多户。全乡生态公益林总面积12.8万亩，森林覆盖率79%，是一个生态林业大乡。近年来，铁铺乡先后被省命名为省级卫生乡镇、省级文明村镇、省级生态乡镇、省清洁家园行动先进村镇等称号。国家aaa级红色旅游景区，全市文明乡镇、平安乡镇。
文化底蕴深厚。铁铺乡建制于1975年，属革命苏区。这里是豫南地区的历史名镇、商贸名镇、军事名镇、文化名镇、教育名镇。乡域内历史古村落、明清古建筑群、历史名胜九里关和非物质传统文化比较集中，较完整地反映了明清时期的传统风貌和地方特色。其中，历史名胜义阳三关九里关位于铁铺乡境内，以关隘文化为主题，形成“九里关、关天下”，更有“河南南，湖北北，雄关九里”千古绝对脍炙人口。红二十万军军部旧址何氏祠和医院旧址何家大院建于
明代，距今600年历史。其中，何家大院为徽派建筑，何氏祠是一座仿宫廷建筑的小四合院，二进屋16间房屋，这种建筑风格在长江以北、黄河以南极为罕见。
区位条件优越。我乡地处豫鄂两省边界，京港澳高速灵山互通式立交连通涩何旅游公路，李灵路直达107国道，s339红色旅游公路东达新县，南入湖北大悟县，北连南信叶公路，是罗山贯通豫鄂及西南区域的重要门户。
旅游资源富集。铁铺乡红色旅游及生态旅游资源极为丰富，现有何家冲红二十五军长征出发地及红二十八军军部旧址和韭菜崖医院。其中，何家冲作为红二十五军长征出发地，成为具有重要纪念意义的红色圣地，供人们怀念、瞻仰、接受红色教育。1996年，红二十五军军部旧址—
何氏祠、红二十五军长征出发集结地标志—白果树、红二十五军医院旧址被批准为国家级文物保护单位，以及红军碾、纪念碑等省级文物保护单位。1997年，被确定为省级爱国主义教育基地。党和国家领导李先念、徐向前、刘华清、程子华、郭述申、刘震等领导同志为纪念碑亲笔题词。何家冲红二十五军长征出发地纪念园是全国100个红色旅游经典景区和全国30条主要红色旅游线路的重要景点之一，国家级爱国主义教育基地。
铁铺乡境内山峦起伏，奇峰耸立，林茂谷幽，清泉潺潺，美景天成。历史名胜九里关历经风雨沧桑，于1969年截南北关口，建成今天的九里湖，5000亩水面如明珠般镶嵌在群山翠林之中，因连接湖岸中有一岛，形似飞落湖中的大雁，故当地人称九里落雁湖，青山与绿岛，浮沉不定，如一幅幅泼墨山水画；全国林业绿化千佳村—北安山原始森林参天蔽日，飞瀑白龙潭深不见底，自然风光秀丽旖旎，可谓一步一画，步步皆景。铁铺乡还有寓含动人故事传说的六斗尖、王坟顶、韭菜崖、擂鼓台、观阵山、睡美人等奇山秀水。
生态资源良好。全乡森林覆盖率79％，以阔叶林、原始次森林和松、杉、栗、竹为主的森林资源丰富，乡域范围内无任何工矿污染企业和污染源，处处青山绿水，林海绵延，空气中负氧离子含量丰富，是都市人向往的天然氧吧。同时，铁铺乡具有宜人的气候资源，我乡为亚热带季风性湿润气候区，热量充足，雨量充沛，光照较足，冬无严寒，夏无酷暑，相对湿度和昼夜温差较大。是最适宜人居住和养生的绝佳场所。
二、所做的工作
铁铺乡党委、政府站在加强基层政权建设，促进农村两个文明建设的战略高度，把撤乡建镇工作摆上重要的议事日程，切实抓紧抓好。
一是提高认识，加强领导。撤乡建镇是一项关系人民群众切身利益的工作。乡党委、政府高度重视，加强领导，成立组织，明确责任，搞好宣传发动，为撤乡建镇顺利实施奠定基础。第一，成立组织。成立了由乡党委书记廖伟任组长、乡长陈家春任副组长、相关部门负责人为成员的撤乡建镇工作领导小组，下设办公室，做到有牌子、有房子、有人员、有分工，为撤乡建镇工作提供了组织保证。第二，搞好宣传发动。在今年初的经济工作会上，乡党委、政府提出“实施撤乡建镇，推进城镇化建设”的工作思路，明确撤乡建镇的目的、意义，并充分运用广播、电视等宣传舆论工具，深入乡村进行广泛宣传发动，统一了广大干部群众的思想认识。第三，加大协调力度，争取各方支持。乡党委、政府高度重视，多次召开党政班子会研究铁铺乡撤乡建镇工作，并与上级部门加强沟通，县交通局、发改委、扶贫办等都给予了大力支持和帮助；特别是县民政局的领导多次到我乡检查指导
撤乡建镇工作，并详细听取了关于撤乡建镇工作情况的汇报，在给予了充分肯定的同时，也提出了一些具体要求，乡党委、政府都逐一进行了落实。第四，保证经费供给。乡党委、政府将撤乡建镇作为2011年一项中心工作来抓，投入了大量的人力、物力、财力，为确保各项工作稳步有序、有始有终的正常开展，一次性解决办公经费10万元。
二是认真调研，科学实施。注重抓好撤乡建镇的总体规划和前期调研，邀请湖北省武汉大学设计研究总院帮助制定了城镇体系规划，在此基础上，乡党政班子成员通过有序组织，召开村干部会、党员会、村民代表会、村民大会等，广泛听取意见，并多次进行实地调研，从铁铺未来发展的角度，对撤乡建镇的可行性和必要性进行了科学分析和论证，并制定了《铁铺乡撤乡建镇实施方案》，明确撤乡建镇工作的指导思想、组织原则、操作方法和具体步骤，确保撤乡建镇工作的科学性和撤建工作的有序运作、稳步推进。
三是规范操作，确保合法。在撤乡建镇过程中，铁铺乡并不急于求成，也没有简化相关程序，而是严格按照法定程序，依法运作，分步实施。先征得本乡人大代表同意的前提下，召开人大主席团会议，对撤乡建镇工作进行投票表决，在表决获得通过后，向县政府提出
撤乡建镇的请示，县政府向县人大报告，在征得县人大通过后，再向市政府提出将铁铺乡改为铁铺镇的请示。
篇二：撤乡设镇汇报
四议两公开汇报材料
徐沟镇推行“四议两公开”工作法情况汇报
“四议两公开”工作法在我县全面推开后，我镇党委政府认真贯彻执行上级文件、会议精神，因村施制，稳步推进，现将我镇“四议两公开”工作法进展情况汇报如下：
一、加强领导，提高认识，确保顺利推行
我镇坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，全面部署，扎实将“四议两公开”工作法与我镇主要工作结合起来，选准切入点，形成了保持农村稳定、促进经济发展的合力。县委召开“四议两公开”工作法动员大会后，镇党委认真贯彻上级会议文件精神，召开了党政联席会议，专题讨论了我镇如何推行“四议两公开”工作法，根据实际制定了《徐沟镇推行“四议两公开”工作法实施意见》《徐沟镇推行“四议两公开”工作法实施方案》《徐沟镇推行“四议两公开”工作法宣讲工作方案》，成立了徐沟镇“四议两公开”工作法领导组，出台了实施细则，提供了如何操作的详细依据。建立健全了我镇的党员联系群众制度，村民代表1联户制度同，民主监督制度和责任追究制度，为“四议两公开”工作法提供了制度保障，做到了有章可循，便于实施，为我镇全面推行“四议两公开”工作法提供了组织保证，有力地推动了我镇经济社会的和谐发展。
二、加大宣传，营造氛围，做到人人皆知
5月4日，我镇召开了推行“四议两公开”工作法动员暨培训大会，会上镇党委书记做了动员讲话，并与28个行政村签订了“四议两公开”工作法目标责任书，进一步强化了领导，落实
了责任。县委党校副校长张建刚老师就这一工作法的好处、意义作了深入细致的宣讲。会上镇党委要求各村要强化宣传，营造氛围。通过广播、制作宣传版面、张贴标语、悬挂横幅等形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，做到家喻户晓，人人皆知。各村成立了领导组，与大学生村官一起组成了宣讲团，同时充分利用远程教育平台加强对党员和村民代表的培训、指导，提高了各行政村干部和群众“学用”的积极性、2主动性、自觉性，为“四议两公开”工作法的规范、细致、深入推广提供坚强的组织保证。
三、全面推进，规范运作，全力促推落实
各村推行“四议两公开”工作法后，在试点村的带动下，我镇领导组的指导下，各村领导高度重视，加强领导，大力宣传，规范运作，全力推进，使“四议两公开”工作法在新农村建设的进程中落地生根，成效显著。
在推进工作中，我们做到了三个规范。1、规范决策内容。各村把自己进行议定的事项向镇“四议两公开”工作法领导组以书面形式报告，有不全面或有问题的地方及时纠正。而各村商议的问题也多是关系群众切身利益事项，如:村级组织活动场所的建设项目、村内道路的维修等。2、规范操作程序。工作中，针对“四议两公开”工作法内容多，程序多，环节多的实际，我镇各村坚持“五统一”（统一工作法流程图、统一“四议”记录薄、统一“四议两公开”公开栏、统一工作制度、统一上交公示照片），3便于干部操作，便于群众参与，便于社会监督。3、规范配套制度。在推进工作中，我们建立健全了民情民意恳谈会、党员联系
群众、村民代表推选补选、村民代表联系户、民主监督和责任追究等制度，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。
四、全面实施，依法办事，取得显著成效
自我镇大力推行“四议两公开”工作法以来，28村的干部们狠抓落实，并在实际操作中取得了明显成效。
一是激发了群众参与村务工作的热情。“四议两公开”制度实行后，群众可以及时了解村里的大事，对涉及群众利益的重大事项可以发言表决，集体事项大家说了算，使村务变得更加公开透明。广大村干部感觉村务工作更“顺手”了。面对日益严重的旱情，张楚王村采取积极有效的措施应对自然灾害。村党支部认真分析本村蔬菜粮田受旱情况和耕地性质，按照“四议两公开”工作法的要求，公开困难，共同谋划抗灾自救的民生问题，将旱情、水情公开，全村32眼水井齐开动，全天开放，挨家逐户浇灌4粮田与蔬菜，确保村民损失降到最低。群众高兴地说：“这个办法好，大家的事情大家办，心情舒畅乐意干”。
二是提升了村级管理水平。实行“四议两公开”制度，使村务决策建立在广泛征求群众意见和科学论证的基础上，决策结果最大限度体现了群众意愿，减少了村务决策的盲目性和随意性，形成了“决策有群众基础，办事讲工作程序，事后有档卡记录”，使村务工作走上了更加规范的道路。丰润村按照“四议两公开”工作法，经过四项会议的召开以及相关事项的公布，将“修缮丰润村村委会”这一事项提上议程，并顺利展开实施。现在的村委会已经旧貌换新颜，不仅大大改善了办公条件，还推进了丰润村
新农村建设的进程。
三是密切了干群关系。实施“四议两公开”制度，使村干部做到了遇事同群众商量，集思广益后再做决策，实现了党群、干群之间的双向交流，党群、干群关系明显改善。
“四议两公开”推行以来，我镇的群众参与农村事务的热情显著高涨，干部干事创业的劲头明显增强，产业规模不断壮大，5发展后劲不断夯实。按照“四议两公开”工作法进行解决问题，达到了问题消除，矛盾化解，干部好干，群众实惠。
扩展阅读：四议两公开汇报材料
**镇关于开展“一定三有”政策和“四议两
公开”工作法落实情况的汇报材料
**镇，原城北乡。****年4月，经省民政厅批复，县政府研究同意，正式撤乡设镇。**镇紧邻县城，交通方便，水资源丰富，现辖**个行政村，**个社区，**个自然庄，总面积***平方公里，耕地面积**万亩。常年蔬菜播种面积***万亩，是***省有名的万亩无公害蔬菜基地，农民纯收入达6200元，连续3年被评为淮南市农村十强乡镇。截止9月份，我镇13个行政村已全部完成村级换届选举工作，新一届村级“两委”班子成员共80名，村支书12名，村主任13名，其中交叉任期3名，女性委员14名。
为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥农村基层组织推动发展，进一步规范村级组织议事决策程序，加快社会主义新农村建设，按照县委、县政府的部署，**镇在全镇范6围内组织开展了“一定三有”政策和“四议两公开”工作法，现将落实情况汇报如下：
一、“一定三有”政策落实
第一、我镇根据各村实际，具体确定了村书记、村主任任期目标和任期规划，对村干部实行严格的目标管理，镇党委、政府分别与村支书、主任签订了目标责任书，村支书，主任分别与支部委员，村委委员签订目标责任书。同时，我镇强化了监督机制，推行了“双选双评”制度即村书记、村
主任每年年终向本镇、本村进行双向述职，接受镇党委、政府的考评和群众代表的测评，考核结果直接和“三有”挂钩。
第二、我镇按照《凤台县实施在在职村干部报酬试行办法》文件规定，明确了发放对象和条件，统一了报酬标准，村党组织书记、村委会主任每人每月500元，村“两委”其他成员每人每月300元，另外村两委所有成员全年1200元年底根据绩效考核情况一次发放。在镇财政紧张的情况下，我镇每年安排一定的资金，对表现优秀的村干部实行村干部奖励表彰。每逢“中秋”“春节”等重大节目，本镇对村干部进行走访慰问，同时，加强与民政、人事、财政等部门的协调、联系，帮助困难村干部解决生产、生活上的问题。201*年以来，我镇根据村干部本人意愿，按照《凤台县村干部社会基本养老保险暂行办法》文件规定，镇财政每年补贴20%村干部养老保险费，全镇共有百余名村干部参保。
第三、我镇为村干部提供了增长才干的机遇，实行了村支书、主任培训制度。每年都会有计划地组织年度考核优秀、工作实绩突出和党建示范村、新农村建设示范村的村书记、主任到省内外发达地区就现代农业、新农村建设等进行考察学习。
第四、按照《***县实施离职村干部生活补贴暂行办法》，我镇对符合规定的88位离任村干部进行了定期定额补贴，调动了村干部的积极性，消除了村干部的后顾之忧，切实解
决了离职村干部的实际生活问题。
二、“四议两公开”工作法落实第一、健全机构、广泛宣传
《***县村级党组织开展“四议两公开”工作实施方案》下发后，我镇深刻认识了推进“四议两公开”工作法的重要意义，明确了推行了“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求，我镇建立了专门机构负责此项工作，制定出操作性极强的实施方案。
我镇在201*年5月25日召开了全镇动员会，进行了周密的安排部署，严格规定凡是村级重大事务和事关村民切身利益的事项必须按照此工作法实施。同时通过散发宣传材料，悬挂宣传标语等形式，使广大群众尽快掌握“四议两公开”工作法的内容和实质，为推行“四议两公开”工作法打下坚实的基础。
第二、组织实施，全面推行
我镇在镇党委、政府的统一领导下，组织纪检、民政、涉农部门共同参与，协调联动，各司其责，密切配合对村级实行“四议两公开”工作法进行督促检查，规范工作程序到位。目前，我镇**个村、**个社区凡遇村级重大事项一律按照村党支部提议→村“两委”会商议→党员大会审议→村民代表会议或村民会议决议→决议公开→组织实施决议→实施结果公开。
通过推行“四议两公开”工作法，我镇基层党组织建章立制，不断增强了村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决了群众关心的热点、难点问题，有效地化解了农村基层的矛盾，进一步密切党群干群关系，保持了本镇的和谐稳定，为加快社会主义新农村建设提供了坚强的组织保证。
篇三：撤乡设镇汇报
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xx原xx乡，为xx边缘腹地，地域辽阔，物产丰富，为xx、武冈和洞口三县交界地。解放以来，xx历来是人民公社、乡人民政府所在地，政治、文化和经济中心。1974年xx、龙拱两乡合并，成立xx乡人民政府，管辖21个村，人口5万以上（加上xxx地区，共有6万多人）。据历史记载，日本侵略中国时，xx有“大都市”和“小南京”之美誉，具有重要的战略位置。xx是历史“古都”，过去的“武穆乡”和“古塘团”曾设在xx。在撤乡之前，修建了各项乡镇基础设施，包括乡镇机关、学校、通讯基站、银行、邮政、农贸市场、医院、汽车站、自来水站、电管站、餐馆和旅社、粮站、企业厂矿等。优越的地理位置，北临xx县城15公里，西连洞口黄桥镇10公里，南接武冈邓家铺双排乡，总面积48平方公里。沪昆高速穿境而过，规划中的新化-武冈高速（银川-北海高速湖南段）也将从xx境内穿越，两高速在xx形成交通枢纽（建议交通规划部门在xx设高速出入口），交通方便，适合xx建镇发展。xx原乡机关所在地xx村，修建了2条近2公里长的交叉水泥街道，农贸市场的繁荣和客商人潮，得天独厚的水利自然条件，各项基础设施的保留和扩建，为申请建设集中型xx镇，奠定了坚实的基础。
鉴于近期省、市、县和撤乡建镇领导到xxx、xx村和xx村三地实况考察这一情况，我们特对比分析了在这三处建镇的利与弊，陈列如下，供领导们参考，详细了解
xxx建镇的不利因素
1、xxx乡离xx县城太近，只有10里路远，管辖的村庄也少，不集中，处在所管辖村庄的边缘地区，没有xx的中心位置优势。建议xxx乡部分村组并入xx县城的桃洪镇，在xx扩建中，扩展为县城的一个区，其余部分村组并入xx镇，有利于xx的长远发展目标。
2、xxx乡政府机关由原来的xx乡机关所在地搬迁而来，许多基础设施不健全，街道建设没有很好规范，不能吸引农村人口进镇常驻经营；经济发展中，无商不成街，无街不成镇。
3、xxx乡政府机关所在地建筑稀疏，不集中，农贸市场不繁荣，也不规范，乡政府所在地地理位置偏僻，老百姓办事不方便。
4、xxx乡政府机关所在地人口不集中，比较分散。而xxx乡所管辖xx村周边21个村的人口就超过了xxx乡总人口一半以上，相对而已，xxx乡其他村人口远少于xx村周边21个村的人口。
5、xxx乡厂矿企业少，而xx村及周围村厂矿企业居多，经济效益良好。
6、xxx乡拟撤乡设镇均将采用xx村现有的资料和资源。
xx建镇的有利因素
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1、xx是xx县的南大门，离xx县城十五公里，离洞口黄桥镇十公里，又与武冈搭界。xx处于其所管辖地区的中心地带，方便周围地区和村组村民的事务办理。这里涌现出了一大批优秀的人才和名人。人口集中，流动人口约4000余人，常住人口上万人。人口高度集中，要吃住，要费用，形成一个较大的消费网系，加之其地理优势，素有“人进xx不想走，物进xx四处流，鱼米之乡”的美誉。本村人袁将军认为，在此处建镇符合中央和国务院关于加强小城镇建设政策相关标准和要求。
2、自改革开放以来，xx人民勇于改革，大力发展经济。交通四通八达，畅通无阻。现有一条xx至xx硬化水泥马路，另xx至武冈机场直通xx的隆武省道即将破土动工。沪昆高速和银川-北海高速将在xx附近交叉穿越，常桂铁路也将从附近经过。现已建成一条2公里长的新型街道，改扩建了原来的1公里老街，各街道两边高楼林立，商铺布置井井有条，各类商品琳琅满目。21个村组全修建了水泥硬化路面，村村相通。拟计划修建一条东与莲花村、南与上石村、西与杨溪村和香花村、北与高毛村和万胜村相连的环镇新路，xx建镇区位发展空间良好。
3、农贸市场繁荣，经济迅猛发展。新建1500平方米左右农贸市场有1000多个摊位，每逢赶场，人山人海，超万人聚集xx，叫卖吆喝声充斥着整个xx的上空，仅次于xx中心市场。招商引资，拉动沿海工作的家乡人回家投资和经商。本地人经商经营作业越来
越多，并且还引来了外省市、外县和地方商家客户前来经商作业。计划将赶集型市场建设成永久性市场，实现每天都赶场之目的。
4、个体私营企业如雨后春笋，如制鞋厂、汽修厂、机砖厂、榨油厂、锯木厂、副食品加工厂、服装厂、预制场、铝合金五金门市部、蔬菜基地、河沙场、餐馆、旅社等等，展现出一派繁荣的景象。
5、交通运输也腾空发展。除了拖拉机、小四轮外，大小货车有几百辆，微型小车、计程车不计其数。光跑长途卧铺车就有二十来辆，每年xx村南下广州、深圳、海南及北上长沙和浙江等地外出务工人员的收入几千万元。xx人民的生活水平不断提高，广大老百姓正阔步迈向小康生活。
6、种植业和养殖业蓬勃发展。xx村现有山地面积800余亩，如将其他20村以及xxx划拨过来村组的山地面积计算在内，面积将非常大。其中柑橘面积600余亩。每年盛产柑橘50余万斤，品质优良，远销大连、北京、西安等地，年收入30余万元。本地蔬菜基地常年满足xx及xx人民的需求。xx村现有4个养猪场，年出栏4000余头生猪，山塘水库养鱼50，000余尾，1个大型养鸡场，年产肉鸡上万只。如xx建镇后，种植业和养殖业将会得到大力发展。
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7、水利条件优越。光xx一村现有8口深水井，7口水塘，1座中型水库，2座小型水库，2个电力排灌系统和3个自来水工程。资水河流交叉贯通，人畜饮水、工业用水即使在1994年特大干旱情况下，都能自给有余。
8、xx历来是现在xxx乡管辖村组的政治、经济和文化中心。历史上的“古都”，“武穆乡”和“古塘团”曾设于此。解放后在此设立了政府机关。1961年-1977年，设人民公社。1978年与龙拱公社合并，成立了xx乡人民政府，当时有21个村，共3万多人，而1995年强行与偏僻的xxx乡合并。现仍保留有201*余平方米的乡址和房屋财产。目前有xx县一流的中学2所，其中心小学和联校都是全县统考名列第一的先进学校。信用社、供电所、邮政所、程控电话所、车站、自来水站、农村卫生所等基础设施。
9、xx村现有2个卫生所，4个村医疗室，基本上解决人民就医难得问题。1998年我村下水道工程完工，安装下水道管道10,000余米，改变了原xx“两头高低不平，中间臭味难闻”的落后面貌，极大提升了xx村向小城镇发展的品位。xx村现有6台变压器，农网改造工程完善，高低压电杆、电网贯通xx全境，为xx日后照明用电和工业用电提供雄厚的工业基础。近年来，各级党委和党政府领导，有关部门领导曾多次来我xx考察，高度评价我xx是个好地方，对我地近年来的进步发展感到很满意。我地现有经济实体、地理优势、商贸集市、精神文明和物质文明均已具备小城镇建镇条件和水平。经济发展中，无商不成街，无街不成镇，这是建镇的基本原则。我们要求建立小集镇，发展小集镇是与党中央、国务院“十二五”规划发展小城镇的精神相吻合的，是我们xx人民多年来人心所向，愿望所盼，是历史发展的必然。我们今天提出要建镇不是向党和政府闹独立，搞区域地方主义，而是为了我们这个地区的发展，图社会和谐稳定。我们的心情希望能得到上级政府领导的理解和宽容。我们恳请上级政府领导根据我xx地区现有发展优势，批准设立我xx镇，为xx南大门xx地区的发展保驾护航，平稳、快速发展xx南大门的经济和事业。
特此报告
敬礼
xx县xx村村长、全体党员和村民
篇四：撤乡设镇汇报
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撤乡建镇工作进展情况汇报材料
撤乡建镇工作进展情况汇报材料
尊敬的各位领导：
首先，我代表市“四大班子”欢迎各位领导前来检查指导乡撤乡建镇工作。下面我就乡撤乡建镇工作有关情况向各位领导进行汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
乡位于市城区东北9公里处，东与长葛市石固镇搭界，西与市城市接壤，属城乡结合部，南与褚河乡相连，北与古城镇为邻，区域面积平方公里，辖29个行政村，55个自然村，53503亩耕地，55158人，人口密度为971人/平方公里。乡因所在地在村而得名，该村为三国时曹操谋士郭嘉故里，濂河贯穿村中，始名郭--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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濂。清道光十五年筑寨，将濂河引入寨壕，后河道淤塞，河水干涸。村名演变为。乡明属谢村都；清分属紫金里、镇定里；民国设镇；1948年解放置七区；1958年成立卫星人民公社；1961年改为区；1968年撤区设公社；1984年改称乡。自建乡以来，乡发生了翻天覆地的变化，民营经济突飞猛进，农业效益连年递增，社会事业和谐稳定，人民群众安居乐业。，全乡财政一般预算收入达到1320万元，农民人均纯收入达到5912元。以来，乡先后获得省、市五好乡镇党委、河南省奔小康科普示范乡、市级文明乡、市级社会治安综合治理先进单位、市级党风廉政建设先进单位和国家计划生育婚育新风进万家活动先进单位、市级林业生态示范市建设先进单位等多项荣誉称号。
乡交通便利。郑石、许登高速公路贯穿南北、东西，西临禹神快速通道，禹长公路横贯东西，乡域内道路“三纵三横”，村村通柏油路，交通极为方便。“南水北--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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调”中线途径其境。
乡历史悠久、人杰地灵，文化底蕴深厚。三国时期曹操重要谋士郭嘉的家乡就在这里，汉朝二十四孝子之一的黄香就出生在这里，他的墓碑完整的保留在黄台寨村，拥军优属模范、子弟兵的好妈妈赵趁妮就是乡张涧村人。乡籍的诸多学者、专家、知名人士和政界领导遍布全国各地。
乡功能设施齐全。信用联社、邮政储蓄等金融设施；邮政、移动、联通等通讯设施；超市、百货、加油站、饭店、旅社、浴池、美容美发等服务设施；学校、幼儿园、医院等文卫设施一应俱全。
二、经济建设发展迅速
近年来，乡党委、政府组织带领全乡干群认真贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，实现了经济快速腾飞和社会事业和谐发展。全乡已形成了农机配件加工基地、“三粉”加工基地、中药材种植基地等已发展成为该乡经济的特色支--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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柱。
工业经济蓬勃发展。乡狠抓项目建设和招商引资工作，工业经济生机焕发，蓬勃发展，全乡已形成了纺织、耐火材料、铸造等特色支柱产业，农机配件产品销售全国11个省市。
农业经济亮点纷呈。乡农业生产条件明显改善，全乡现有机井1200眼、桥涵560座、河渠90公里。以来，投资1000万元，在18个行政村实施了井井通电项目，实现了井渠配套灌溉，形成了田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排的高效农田新格局，农业效益显著提高。蔬菜种植业是该乡特色，发展势头迅猛。目前，全乡有蔬菜大棚300多座，种植面积500余亩。，全乡农业总产值达亿元。畜牧养殖业不断壮大。乡养鸡场、养猪场星罗棋布，在乡党委、政府的正确引导下，养殖户规模化生产，市场化运作，自主性经营，畜牧养殖业呈现出链条式发展模式。养殖业拓宽到饲料药物供应、饲养防疫、指导服务、--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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产品集中销售等，养殖户自我约束意识、组织化意识、科学饲养意识进一步提高。目前，全乡蛋鸡、肉鸡规模养殖场达60多座，存栏达23万只；生猪规模养殖场达90座，存栏达到7000头。，全乡畜牧业产值7000万元。2月7日，国务院总理温家宝亲临乡张涧村视察工作，对乡麦田管理和抗旱保苗工作给予充分肯定。10月，由港商和万家福商贸有限公司共同出资成立的万福兴农高科股份有限公司。公司计划投资3亿元人民币，一期土地流转6000亩，主要进行高效农业开发和高科技农业示范园建设，在3—5年内打造成集休闲、娱乐、产品开发，旅游观光于一体的上市公司，促进农业经营专业化、标准化、规模化、集约化，创造农业经济效益最大化，促进农村农业经济快速发展，加快农村新型社区建设。
三、城镇建设步伐加快
乡党委、政府抢抓机遇，不断加快小城镇建设步伐，提高小城镇建设品位，特--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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聘请河南省豫建规划设计研究院按照“30年不落后”的标准，完成了乡总体规划。在空间布局方面，按照“四化”的原则，为商业街和乡主要街道安装上了路灯、进行了绿化、完善了供排水设施。镇区面积平方公里，辖郭西、郭东、寇寨，驻区有工商所、司法所、法庭、派出所、国土资源所、地税中心所等14个中心机构，驻地总人口12538人，常驻人口10638人，暂住人口1900余人，其中从事非农业生产人口7618人，占全乡总人口的比例为%。镇区地名区域规划、道路标识牌、门牌规划设计到位：万福大道4200米、乡政府门牌号为66号，以此为准门牌号向东西两侧辐射；富民路1000米、健康路1000米、学府南路600米、学府北路500米的设置道路标识牌各2块、设置门牌1000块。乡政府是乡的政治、经济、文化、商贸、物流、服务中心。乡政府驻地每月有3个集会，有各类门市部360多户，从事商品零售、饮食服务等行业人员800多人，全乡达--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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3000多人，各类经营网点遍布全乡。
四、各项事业健康发展
群众文化生活丰富。乡政府驻地有多家书店，其他村都建立了文化大院，村村安装有党员干部远程教育网点。各农村不断完善《村规民约》，积极开展“三户一村”的评选活动，充分发挥了红白理事会的监督和管理作用，严刹不正之风。深入开展群众性文明建设活动，全乡民间舞狮队、高跷队、秧歌队等10多个民间文艺组织非常活跃。
积极实施科教兴乡战略。深化教育改革，全面推进素质教育，加大教育投资，改善办学条件，提高教育质量。全乡拥有中小学校17所，适龄儿童入学率达100%，初中入学率达100%，先后被命名为“成人教育先进乡”、“普级九年义务教育先进乡”。
大力发展卫生事业。乡政府驻地有中心卫生院1所，科室齐全，29个行政村都有村级诊所、医疗室，从医人员100多人。近年来，卫生院累计投资200余万--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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元，改善了医疗条件，先进医疗设备逐年增加，医德、医风良好，医疗水平不断提高。同时，加大村级医疗服务点整顿力度，并积极配合计划生育和民兵体检等中心工作。乡中心卫生院开通了120急救中心，设立了新型农村合作医疗办公室，为群众就医、报销药费提供了方便。
民政设施配套齐全。设有专门的民政办公室和救灾办公室，新建了3所花园式敬老院，并帮敬老院出谋划策，大搞庭院经济，自给自足，走以院养院之路。同时，积极开展“送温暖，献爱心”活动，帮助困难户、五保户解决生产生活中的困难。
基础设施不断完善。近年来，新建移动、联通基站7座，信号网络覆盖全乡，宽带用户700户，手机使用近25000部，全乡29个村实现了村村通油路、村村通有线电视光缆，有线电视用户达2500户，农村低压线路全部改造，保证了全乡生产生活的正常用电。
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扎实开展计划生育工作。，投资50万元高标准改造了乡计生办和各村服务室，极大提升了计生服务水平。认真落实计划生育目标管理责任制，坚持集中活动与经常性工作相结合，落实“四项手术”，加大社会抚养费的征收力度，全面完成了上级下达的计划生育工作目标任务，连续8年被评为“计划生育工作先进乡镇”。
坚持依法治乡，构筑平安乡镇。乡党委按照“打防并举、标本兼治”的原则，深入开展治安工作。今年投资30万元建起了视频监控平台，并设立信访热线电话，实行领导接待日制度，及时把不安全因素解决在萌芽状态，减少了信访源，确保了全乡社会稳定。连年被评为“社会治安综合治理先进单位”、信访工作“四无乡镇”等。
五、调整的理由及必要性
我们认为，乡已步入一个崭新的发展阶段，按照城乡一体化发展规划，撤乡建镇后，有利于扩大人流、物流、信息流，--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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加快农村劳动力转移。能够进一步发挥城镇聚集效应；有利于推进社会主义新农村建设，加快农村发展步伐；有利于促进该乡经济社会和各项社会事业持续健康发展，加快乡融入全市城乡一体化发展格局。以此，我市特申请将乡改制为镇，实行镇管村体制。
年十二月二十九日
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篇五：撤乡设镇汇报
撤乡并镇汇报材料
【篇一：关于对松塔镇撤乡并镇后有关情况的调查报告】
关于对松塔镇撤乡并镇后有关情况的调查报告
松塔镇位于县城东南，由原来的松塔镇横岭乡合并而来。东接平定、昔阳，南连和顺，西、北面分别与本县羊头崖乡、景尚乡、尹灵芝镇相邻。境内山峦起伏，河沟相间，属典型的土石山区。九榆线东西横贯，三团线、松落线南北纵接，交通便利。木瓜河、龙泉河、潇河流域长达50公里，镇域面积308平方公里，耕地10.6515万亩，属典型的农业乡镇。森林覆盖率高达36%，四季分明，温暖宜人，属温带半干旱大陆性气候。全镇辖18个行政村，总人口1.2737万人，由于离县城较为偏远，因受教育、务工条件影响，不少偏远乡村的年轻人外出谋生，人口结构较为老化。
2008年底，全镇农村经济总收入突破7500万元，工商税收完成446万元，人均纯收入达到3800元。当年蔬菜种植面积达到2万亩以上。重点实施了松落线12公里的通道绿化工程，栽植杨树7350株，油松3811株；继续完善仁用杏经济林“围山转”建设，今年完成种植面积800亩。发展百亩以上杨树片儿林两个，培育仁用杏苗110亩，杨树苗60亩，定植油松苗40亩，容器育苗80万袋。发展生态养殖，发展笨鸡2万只。工业企业方面，华海、奥泰、松塔工贸、永宏精米等一批民营企业得以进一步发展壮大，实现了跨越式发展。基础设施建设不断改善，特别是七岭山出境通道的开通及三团线三级路的建设，大大加强了松塔与外界联系，沟通了信息和物流，实现了区域资源共享。农村环境卫生有了新改观，全镇成立专业保洁队18支，保洁人员92名，确立了长效机制，农村环境卫生大为改观。投资200余万元在新农村建设试点村上龙泉和推进村松塔实施了“四化”建设和方便群众休闲娱乐的文化广场建设。2008年，全镇新发展沼气106户。我们特别重视对困难群体的救助，办理低保480人，五保252人。高度关注农村学龄儿童的“上学难”问题，投资60万元新建了郭村小学。全镇合作医疗参合金额达23万元，农民参合率达92%，基本解决了群众
“看病难，看病贵”的问题。
撤乡并镇以来，取得了一定的成就，并带来了积极的影响。撤乡并镇在转移农村富余劳动，扩大小城镇规模，完善农村经济结构，以及精减乡镇干部，减轻农民负担等方面都发挥了很重要的作用。但
也存在一些弊端，给乡镇及农村、农民都带来了一些新问题，新矛盾。
1、个人教育成本增加，失学率上升。乡镇合并后，被合并的横岭乡中学也随之撤并，这样一来，一些处于边缘偏远的乡村的学龄儿童就必然要求远距离求学，这无疑会增加家庭的教育负担，对一些贫困家庭来说，难以确保九年义务教育的落实。
2、基层服务半径过大，乡镇工作难落实，村民办事不便。两个乡镇合并后，农村基层服务设施的服务半径大了一倍，一些距离中心镇较远的村，村民需相关事情手续时，需走较远的路，路费、中午钣费，无形中增加了农民负担。而且有些村未通公交，办事相当不便。而且撤乡并镇后，地域面积扩大，给乡镇干部管理带来很大压力，下乡距离变远，偏远村下乡必须自己骑摩托或打车，费用还得自己承担，上级又未补发此项经费，也不允许乡镇多配车辆，给乡干部也带来一定的经济负担。而且偏远村，无论是对村民的经济指导与服务方面，还是新政策宣传与行政管理均不能及时受益，由于管理村落加多，给工作的安排布置也赞成了新的不便。
3、乡镇干部工作负担加重。乡镇合并后，乡镇工作量加大，管理难度加大，但由于松塔镇经济条件差，地方偏远，好多干部不愿到这儿工作，这样就存在人少事多，比北乡同类乡镇乡干部少至少三分之一，一人承担几项工作的工作局面。
4、富带穷效果不明显，被合并乡镇发展受制约。
松塔与横岭合并后，被合并乡镇发展速度并未加快，反而多项人均指标大平均出现一定的下滑。大乡镇有被拖累的怨言，而横岭各方面工作跟不上，疲于奔命，而且原乡镇府、学校等大量场所闲置。更重要的是，由于撤并后，原横岭乡由于受教育、务工制约，年青人均外迁，村里大多是留守老人。与新农村建设政策越来越挨不上边，乡村生存环境、精神文明、经济发展方面与社会总体发展相差太远，越显落后。
针对以上问题，镇党委、镇政府高度重视，采取了积极地便民措施及解决办法。首先，不断深化教育改革，全镇一所初中，5所中心校，都实现了就近入学，并实现了寄宿制。对学校收费项目都给群众发放明白卡，接受群众监督。这样就很大程度上缓解了学生跑校难及教育负担。
针对边远村办事远办事不便的问题，镇政府于2007年成立了便民服务中心，并在全镇18个行政村成立了便民服务代理点，特别是横岭便民服务代理点，镇政府安排一名副镇长，一名党委委员专门为原横岭群众办理日常事宜。大大解决了群众办事不便的问题，针对被合并乡镇经济发展相对滞后的问题，镇政府首先争取政策修通了纵贯原横岭乡的公路，解决了路的问题。对原横岭乡的6个村，因地制宜，积极推广林业生产、新品种种植，荒山综合开发等项目技术。对条件比较落后，人口少的村，积极采取移民政策，不断改善人居环境，提高人民收入水平，缩小村级差距。
镇党委、政府虽然对被撤并的原横岭乡的经济社会发展，做了积极的努力。但由于原横岭乡的地理位置、经济条件等客观原因，经济社会发展还是存在一定差距和不足，还需要在以后的发展中，逐步探索发展方向，发展模式，镇党委、政府将会高度重视，研究新思路，更加努力为边远村服好务，不断加快经
济社会的发展。
【篇二：浅议撤乡并镇带来新问题】
浅议撤乡并镇带来新问题
田水月
自上个世纪末开始，各地县级以上政府为了降低乡镇政府行政开支，减轻乡镇政府财政负担和农民负担，转变乡镇政府职能，开始实施撤乡并镇和精简乡镇机构政策，小乡并入大镇，弱乡并入强镇。进入新世纪后，特别是免除农业税后，全国各地加快了撤乡并镇和精简乡镇机构的改革步伐，同时开始推动撤村并村改革。根据近几年各地撤乡并镇的实践情况显示，撤乡并镇政策取得了一定成果，在一定程度上减少了乡镇政府数量和乡镇机构数量，减轻了乡镇政府冗员现象，降低了乡镇政府的行政开支和财政负担，避免了社会担心的免除农业税后农民负担反弹现象的发生。但是，我们也应该看到在近几年的撤乡并镇过程中也产生了一系列新问题，甚至有些新问题危害非常严重，不仅影响了农村改革的进程和步伐，而且影响了乡镇政府在农村工作中的影响力和决策，影响了农村的发展和稳定。为此，华中科技大学乡村治理研究中心教授贺雪峰认为撤乡并镇是十分错误的决策。（《贺雪峰：撤乡并镇十分错误》，《南方农村报》2008年7月3日）
一、撤乡并镇带来的新问题不可忽视
笔者通过对农村撤乡并镇的调查和了解，当前撤乡并镇主要存在和带来以下问题，而这些问题已经严重影响了撤乡并镇的效果，影响了农村未来的发展和改革，特别是影响了乡镇政府在农村的力量和农村的稳定。
一是撤乡并镇，国家行政力量从村庄的撤出，导致农民群众找乡镇政府办事难，影响农民群众与乡镇政府之间的关系。一些偏远乡镇撤并后，一些村庄距离新的乡镇政府路程比较遥远，农民群众要去乡镇政府办点事比较麻烦，成本比较高，比如农民办理结婚证需要到很远的新组建的乡镇政府办理，加重了农民的负担，也使得农民与乡镇政府之间的交流越来越少，导致乡镇政府在农民心中的地位逐步下降。
二是撤乡并镇，乡镇管辖面积扩大和人口增多，使得国家行政力量从偏远村庄撤出，以及乡镇派出所的合并，导致偏远村庄出现行政空心化现象和乡镇管理难度增加，从而让一些家族势力、非法宗教势力和黑恶势力迅速乘机填补进来，严重危害了农村稳定和治安。随着乡镇政府和派出所的从偏远村庄的撤离，加上村庄大量强壮年劳动力在外打工，留下386199部队组成的空巢村，一些黑恶势力利用这个机会开始渗透到空心化的村庄，导致近几年来农村治安状况不断恶化，不仅影响了农村社会的稳定，而且不少农民的财产
受到严重损失。村民间发生纠纷和冲突，或者村民遇到生产生活困难等问题，在撤乡并镇前，由于乡镇政府距离村庄较近，村民可以通过乡镇政府的合法化的行政途径加以解决，但是在撤乡并镇后，由于乡镇政府距离村庄比较远，有的一时解决不了，迫使一些村民被迫通过私人途径解决问题，甚至是寻找黑恶势力进行调解，以解决纠纷和冲突。
三是撤乡并镇，一些承担公共服务职能的事业单位和机构同时跟随乡镇撤并而撤并，影响了农民的生产生活和农村孩子的读书，加重了农民的负担和开支。随着撤乡并镇的开展，一些在原来老乡镇的中国农业银行、邮政储蓄和农村信用合作社的网点开始撤离，集中到新组建的乡镇，甚至一些中小学也开始撤离，导致农民寻求公共服务机构的成本增加。比如领取种粮补贴，以前可以在离村庄比较近的乡镇的农村信用合作社领取，现在必须到比较远的新乡镇政府所在地的农村信用合作社领取，成本比较高，使得一些农民连续几年都不愿意去信用合作社领取种粮补贴等惠农补贴。再比如学校的撤并，一方面导致一些很小的、独立生活能力还比较弱的农村孩子
被迫去比较远的乡镇寄宿制学校读书，生活受到影响，甚至出现老人陪孙子读书现象；另一方面导致一些孩子本可以上免费的公办学校，在公办学校撤并后被迫就读于一些路近、但学费比较昂贵的民办学校。
四是撤乡并镇，没有从根本上解决冗员现象，没有达到从根本减轻乡镇政府的行政开支和财政负担的目标，有的因为撤乡并镇，引起被裁减工作人员不满，乃至上访。撤乡并镇，一个无法逃避的问题就是裁减乡镇工作人员和安置裁减的乡镇工作人员。首先，裁减什么样的乡镇工作人员比较困难。当前在乡镇工作的没有行政编制的工作人员，大多数是县级政府领导安排进来的，乡镇领导不敢裁减。如果不裁减无编制的乡镇工作人员，而裁减有编制的乡镇工作人员，一是从道理上讲不过去，二是被裁减的乡镇工作人员接受不了。其次，县乡两级财政困难，支付不了被裁减的乡镇工作人员的安置费。撤乡并镇过程中裁减的乡镇工作人员大多数采取一次性买断模式，安置费不低，县乡两级政府拿不出安置费。结果大多数地区的撤乡并镇过程中裁员出现下列现象：一是有的地方是没有关系的无编制的乡镇工作人员被一次性买断而裁减掉，有编制有关系的基本上没有被裁减；二是有的地方乡镇工作人员随同乡镇撤并而集体搬迁，乡镇政府虽被撤并，但是乡镇工作人员则全部加盟新组建的乡镇政府；三是有的地方部分裁减的乡镇工作人员被安置到事业单位，其中教育系统接受了大量裁减的乡镇政府工作人员；四是一些没有关系而被裁减的乡镇政府工作人员不满安排，采取上访等途径维权或争取更多的权益。
五是撤乡并镇，导致一些农民需要，但是经济效益低的乡镇机构被裁减，影响了农业的发展。当前大多数地方撤乡并镇都是根据经济效益和利益来实施，精简乡镇机构主要是精简无法给乡镇政府带来雄厚经济效益的机构和部门。比如不少乡镇的农技站在撤乡并镇过程中被精简，农技站的农技员不是被裁减就是转的其他部门，有的地方的农技站被改革成自负盈亏的企业单位，对农民实施收费服务，而提供农业技术的农技站恰恰是当前广大农业乡镇的农民需要的，这样的改革一是加重农民得到农业技术的负担和成本，二是导致大多数农民得到农业技术，影响农业生产和农民增收。
六是撤乡并镇，导致乡镇政府负债问题更加复杂化，甚至引发债主和乡镇政府之间的冲突。当前广大中西部地区的大多数乡镇政府存在一定的负债问题，有的乡镇政府负债还比较严重，撤乡并镇，导
致负债的乡镇政府的债务问题更加复杂。一是一些负债的乡镇与没有负债的乡镇合并，负债少的乡镇与负债多的乡镇合并，结果没有负债的乡镇和负债比较少的乡镇政府和乡镇农民非常不满，因为撤乡并镇在无形中加重了这些乡镇的债务负担。二是一些负有大量外债的乡镇政府被撤并后，其债务负担无人承担和承认，前后乡镇政府和领导对乡镇债务采取踢皮球的态度，引起一些债主冲击
【篇三：关于撤乡并镇的若干思考】
关于撤乡并镇的若干思考
湖北省秭归县司法局归州司法所所长
向培年
湖北省秭归县归州镇人民政府
谭家荣
撤并乡镇是中央推进乡镇机构改革转变政府职能，减轻农民负担的重大举措，是构建和谐社会、破除城乡二元结构的根本途径，是使生产关系和上层建筑适应农村生产力和经济不断发展、降低管理费用减轻国家财政和农民负担的需要，是改变机关作风提高办事效率、整合资源的需要。
适应三峡建设的需要,湖北省秭归县归州镇于1995年撤乡并镇，撤销香溪镇、屈原镇合并成归州镇,现已十多年，其成效显著，值得借鉴与思考。
一、撤乡并镇带来的巨大变化
湖北省秭归县归州镇地处长江西陵峡北岸，秭归县腹地，毗邻兴山县及神农架林区，长江与香溪河交汇于此，是伟大爱国诗人屈原的诞生地和魂归之地，也是美人王昭君出塞之地。东距三峡大坝32公里。全镇国土面积128平方公里，耕地面积15203亩，辖12个村（居）委会，69个村（居）民小组，29990人。历为长江中上游的交通要镇，鄂西山区的商贸重镇和闻名遐尔的“中国脐橙之乡”。
1、新镇建设
1997年归州镇捆绑三个乡镇移民迁建经费2.8亿元着手新建新集镇，归州镇新集镇于2002年6月15日竣工落成。
归州镇新集镇由九龙路、归乡路、桔源路三条平行主干道东西贯穿，其他次干道及竖向梯道南北联通，集镇建成4000吨/日自来水厂一座，新建3000m3/d污水处理厂一座、20t/d垃圾填埋场一座。铺设电力管线19.39公里，通讯光缆18.3公里，开通程控电话3100门，建通讯基站8座，中小学、邮政、电信、卫
生院、文化体育广播服务中心、供电所、幼儿园、影剧院等生活服务设施一应俱全。55个单位、7500人从古城归州全部迁入新镇。公
共绿化7.2万平方米，新建柑桔批发市场、小商品市场、建材市场、客运市场共四大市场。
归州新镇以其规划起点高、建筑效果好、功能设施完备，中心区位、交通枢纽、平湖旅游、历史文化等特点突出和“乡土味、文化型、生态镇”的独特风貌和丰富历史文化内涵，成为三峡库区一道靓丽风景，2004年荣获湖北省城镇规划建设管理“楚天杯”荣誉称号，曾被多家媒体誉为“坝上库首第一镇”。
2、移民搬迁
归州镇坚持开发性移民安置。撤乡并镇后全镇至2007年底累计安置移民
1.38万人。其中，农业安置1.16万人、企业安置166人、投亲靠友663人、自谋职业1277人、社会福利安置86人。在实际工作中坚持移民与安置结合、搬迁与建设结合、补偿与发展结合。全镇累计开发土地1679亩，整理土地7500多亩，调整土地2297亩；移栽柑桔大树1751亩，柑桔品改2323亩；建水池2915个
7.80万立方米，架水管6条4670米，修水渠1条2150米；修农村道路15条46公里，维修道路10条40公里；建居民点44个，硬化居民点区间道路1400米。
3、改善交通
归州镇不断转变政府职能，优化社会服务。民生环境实现了历史性的新跨越。撤乡并镇前原有公路5条，全长62公里，1997年至2008年全镇通村道路达40条256.6公里，自然村通达95%。通行质量不断提高，先后硬化“卡向路”、“大白路”等8条通村道路43公里。全镇硬化道路105公里，占总里程的41%，2006年11月归州大桥建成通车，归水路和归泄路全线贯通，使临近的水田坝乡、泄滩乡及归州镇连为一体。
4、支柱产业发展
柑橘产业是归州镇的支柱产业，三峡大坝蓄水淹掉8000多亩柑桔园，撤乡并镇后每年坚持新发展优质柑桔1000余亩，改换优良品种1500多亩
（2008年
实施柑桔品改3500亩），目前，全镇柑桔种植面积竟达2.45万亩，柑桔产量4万吨，占全县柑桔产量的22.6%。柑桔打蜡企业12家，柑桔打蜡销售占总量的95%。2008年，农村经济总收入20026万元，农民人均纯收入达到2640元，比1998年人均收入800元上升了1840元，上升了3倍。
5、新农村建设
归州镇以秭兴公路、归水公路、归泄公路、卡向公路、大白公路为枢纽，建成了香溪、大岭坡、贾家店场镇和转转堡等100多个居民点，结合新农村建设及退耕还林、生态环境保护，鼓励农民将山上的房屋迁建到公路沿线居民点，近年来归州镇农民预制结构楼房户达3500余户，占农民总户数的45%。全镇安装电话2940部，拥有手机5978部。2006年，归州镇及其所辖盐关、贾家店两个村被纳入省市“百镇千村”和“十镇百村”建设示范工程。白果园村、盐关村等5村实施整村推进和扶贫开发，投入资金2000多万元，3个村已经省验收合格，全镇屈原庙、彭家坡等5个村达到了小康水平。
二、撤乡并镇中疑难问题的处理
1、解决机关人员臃肿问题。
撤乡并镇之初，归州镇机关干部由原来的45人一下子增加到138人，七站八所加起来共计200多人。这么多人怎样安置，人员怎样分流确属难题。归州镇采取三种办法将人员分流和安置。一是设立办事处分流人员。全镇按原来撤并前三个乡镇的格局设立归州、香溪、贾家店三个办事处，分流人员56人，办事处设总支书记等若干人，这样即分流了人员，又方便了群众办事。办事处设立了二年时间，随着时机成熟而撤销。二是退养一部分人员。为分流人员，秭归县委、县人民政府出台政策对年满30年工龄的公务人员男达到55周岁，女达到50岁可提前退养、退休，根据工龄给予增加退休工资的优厚待遇，一次性退掉干部10多人，2年时间达20多人。三是分流一部分人
员。对工勤人员及政府聘请人员2年时间分流清退了10多人。
从1997年开始，归州镇逐步实行乡镇机构改革、税费改革和农村综合配套改革，精简机构，减轻农民负担。到2005年，“七站八所”通过上收和改革只保留财政所，其他单位改革为5个民办非企业性质，农民的农业税和
“三提五统”费用被全部免除。至2008年底，5个民办非企业进一步完善了以钱养事新机制，政府公务员精减为33人；41个行政村（居）合并为12个村（居）；250个组消号合并为69个组。机关在综合配套改革前有公务员36人，工勤人员2人。改革后，县核编40人，其中领导职务为9人，党委委员与政府班子成员全员交叉任职。机关其他工作人员全部竞争上岗，取消工勤人员编制2人，并实行合同化管理，现有在编在职人员35人。财政所核编15人，实有11人，实行全员竞争上岗。延伸驻派单位实行竞争上岗，林业站核编4人，上岗3人；国土资源所核编5人，上岗5人；司法所核编3人，上岗2人。转制事业单位4个16人全部退出事业编制序列，实行合同化管理。撤销党成校，原职工2人，由教育局接收就地安排。在整个农村综合改革工作中精简领导职数4个，减少事业单位编制24人，取消工勤编制2个。
2、解决人民群众就学难问题。撤乡并镇后人民群众最担心的是上学难问题。合并后的归州镇从教育事业基础工作抓起，从1997年开始将村办小学逐渐合并，政府组织筹措资金2000多万元重新建立归州镇夏明翰中学，归州镇航天希望小学，归州镇大岭坡小学，整修了香溪小学，高姑坪小学，向家湾小学。从1996年开始着手对中小学合理布局，2003年教育网点布局调整到位。全镇1所中学，4所小学，教育资源相对集中，教育规模相对科学。2007年，适龄儿童入学率和巩固率100%，小升初入学率100%，初中生在籍学生巩固率99%，初升高比例91%，学前一年教育率达98%。
3、解决人民群众看病难问题。
撤乡并镇后人民群众最担忧的是看病难问题。归州镇为发展卫生事业，随着乡镇行政区划调整，将乡镇卫生院布局进行了调整，捆绑原三个乡镇卫生院的移
民补偿资金在新集镇建立了归州镇中心卫生院。归州镇中心卫生院固定资产942.5万元，病床50张，5000元以上医疗设备8台套。卫生院医疗条件和服务质量不断提高，人们的健康意识和健康水平不断加强。
归州镇新型农村合作医疗保险全面覆盖，100％的村卫生室达甲级村卫生室标准，新型农村合作医疗保险制度得到完善和加强，农民参合率逐年上升，2008年参合率达到97%。
4、解决社会治安问题。
撤乡并镇后农村社会治安一度成为一大难题，部分村组社会治安有些“不安”，生产经营、邻里之间、家庭矛盾增加，偷鸡摸狗的事时有发生。从1997年开始归州镇建立社会治安“三级中心”（县、镇、村）、“五级网络”（县、镇、村、组、户）运行机制、“平安中心户长”运行机制和“诉调对接”运行机制，解决治安问题，化解矛盾纠纷于基层。
镇建立以司法所、派出所、法庭为龙头，以治保调解委员会为依托，以平安中心户长为骨干，以义务治安员为基础的“四位一体”的农村治安防控体系，使大量矛盾和纠纷得到消化，从而使归州和谐平安。
三、亟待继续解决的问题
1、边缘地区边缘化问题。
撤乡并镇后归州镇距离最远的村组约15公里，偏远地区出现了行政管理削弱，群众生产、生活成本提高等问题亟待进一步解决。要充分考虑群众的切身利益不受影响，做“减法”不要忘了做“加法”。一是利用国家投入资金和三峡库区移民资金投入，加大基础设施建设，解决大力改善交通条件，公路到组，有条件的入户。二是结合新农村建设，抓住三峡移民库区的发展机遇加大边缘村组改厕、改栏、改灶、改房的力度，彻底改变农村面貌。三是政府组织各单位和部门定期、定时便民服务到村、到组、入户，送政策下乡，办手续上门，真正体现以民为本，小政府大服务的服务型政府。
篇六：撤乡设镇汇报
新型城镇化建设情况工作汇报
城镇化涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。下面是我整理的关于新型城镇化建设情况工作汇报，欢迎阅读!
新型城镇化建设情况工作汇报一
去年，xx市新型城镇化工作会议召开之后，xx市高度重视、迅速行动，切实把加快新型城镇化进程作为带动三化协调发展的着力点，按照市委、市政府的统一部署和要求，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理。特别是结合本地实际，在新型城镇化工作方面积极探索实践，做了一些有益的尝试。现将有关情况汇报如下：
一、总体设想
xx市新型城镇化发展的定位是依托现有城区，东移北扩，着力打造xx西部集工业商贸、文化旅游为一体的重要组团城市。按照向心发展、城乡统筹的思路，我们的指导思想是以城区为中心、以重点镇区为骨架，以农村社区为延伸，着力构建中心城区、特色镇区、新型社区三个层次协调发展的现代化城镇体系。我们的工作目标是，到xx年，城市建成区面积达到60平方公里，城镇人口达到65万，市区人口突破50万，城镇化率超过50%;到xx年，城市规划区面积达到70平方公里、市区人口规模达到60万，把xx建设成为工业强盛、商贸繁荣、交通便利、环境优美、生活舒适、文化发达，具有中原特色
/15的现代化城市。
总体规划布局为1396工程，即：突出城市一带(xx景观带)三区(老城区、新城区、产业集聚区)、培育九个中心名镇(xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx)，建设60个新型社区(每个乡镇办建设1-3个示范性社区，五年内全市规划建设60个示范性社区)。概括起来，就是一带三区，九镇环卫，东移北扩。
二、主要措施
按照建设现代城镇体系的要求，我们结合实际，对中心城区、特色镇区、新型社区的发展思路进行了规划论证，并印发了《中共xx市委、xx市人民政府关于加强新型城镇化工作的实施意见》(x发〔xx〕1号)，明确了发展目标和规划布局，细化了工作措施。
(一)围绕向心布局，建设完善市区组团。按照向心布局、向心发展的要求，中心城区重点是以现有城区为基础，东移北扩，向西适度扩展，向南填空补齐。其中，xx景观带的目标是经过3-5年努力，打造一条长达15公里、集娱乐、休闲、观光为一体的生态旅游景观带;老城区重点是加快改造提升步伐，通过编制落实城市文化建设专题规划，依托xx博物馆、xx帮会馆、xx等遗迹，合理地将x都、x都、x都文化元素融入到城市建设和改造当中，承袭历史文脉、彰显城市特色;产业集聚区重点是培育装备制造、医药两大主导产业，实施新兴产业培育计划和现代物流提速工程，壮大产业支撑、实现产城融合;城市新区包括东区和北区，重点是通过实施第三污水处理厂、东区热源厂、人民医院搬迁、市委党校搬迁、老年公寓、体育中心、广电文
/15化中心、汽车城、建材城、赛车场等一批项目建设，完善设施、配套功能，实现东移北扩，打造以xx为中线，以东区北区为两翼，向xx中心发展的格局。
(二)突出特色优势，重点建设中心镇区。xx原有9镇、13乡，近年来有6个乡撤乡建镇，现在已是15镇、7乡，还有2个乡已经申报撤乡建镇，年底前将变为17镇、5乡，22个乡镇已全部完成修编。纳入重点培育的9个镇都有一定优势和特点，其中：xx、xx、xx、xx分别处在东南西北四个关键位置，xx、xx、xx有文化品牌和旅游潜力，xx、xx、xx有传统产业基础。下一步，我们将按照规划先行、彰显特色，因地制宜、分类指导，坚持标准、适度超前的原则，科学编制中心镇区总体规划、镇区控制性详细规划、修建性详细规划。具体情况是：把xx、xx、xx、xx四个镇作为四个方向的重心，沿xx、xx、xx快速通道这三条公路，打造产业走廊，并按照位置相邻、特色相近的原则，发挥9镇的区域带动作用，打造xx、xx、xx、xx等四个次经济区，使其成为乡镇组团的龙头、城乡协调的纽带。目前，这些镇也都结合实际做出了发展规划，如：具有文化品牌和旅游潜力的xx、xx分别结合xx文化、xx进行规划，xx委托xx集团编制新区规划，并与该集团合作建设xx文化街项目;xx按照xx书记调研时的指示精神，对xx河两岸进行详细规划，基本实现了各类功能性规划一步到位。处在xx间重要节点的xx提出要配合市区东移，拉近xx通往xx中心城区的时间距离。通过规划引领、规划带动，力争到xx年，建成一批经济发达、规模适度、规划科学、功能健全、环境优美、具有较强辐射
/15能力的中心镇。
(三)积极探索路径，稳步推进新型社区。对初步确定的60个村，我们将择优选取若干个区位优势较好、交通较为便利、集聚规模较大、发展潜力较大、辐射能力较强、能为周围社区提供公共服务设施的新型农村社区(村庄)作为试点进行重点规划建设,通过典型示范带动全市新型农村社区规划建设。目前，已有36个村庄完成编制规划，今年年底要完成30%的基层村(社区)建设规划，xx年年底完成60%的基层村(社区)建设规划，xx年年底基层村(社区)建设规划要全部完成。下一步，我们打算通过四条途径推进：一是项目带动、使旧貌换新颜。强力实施农村公路提升三年计划、办学条件改善三年工程，完善卫生服务网络、电网、生态绿化等各项基础设施，促进生产生活条件改善和村容村貌改观。二是迁村进城、让农民变市民。通过市区东移北扩、城中村改造、产业集聚区建设等，以工促农、以城带乡，使城区边缘地带农民进城、变为市民。三是整村迁安、把农村变社区。通过对地质灾害区、煤炭塌陷区、压煤区、生态保护区等不宜居住的村庄以及弱小村、偏远村实施整村搬迁，统一组织新型社区建设。xx乡xx村、xx村、xx村，xx镇xx村，xx镇xx村就是采取整体搬迁的方式建设新型社区。四是化零为整、由分散变集中。通过科学规划，整合位置相邻的村，组建大的新型社区。xx镇正在进行总体规划，计划通过整合，建成几个大的新型社区;xx镇计划把xx沿线的xx、xx、xx等整合成一个新型社区。争取到xx年，完成60个新型农村社区的建设任务，到xx年，全市90%以上的村庄基本形成布局合理、城乡协调、设施
/15配套、整洁优美、特色鲜明的可持续发展局面。
为确保新型城镇化建设工作各项目标任务的顺利完成，我市还制定了推进新型城镇化建设工作的具体措施：一是成立了由市委书记任第一组长，市长任组长，相关责任领导任副组长，市直相关部门和各乡镇(办)主要领导为成员的推进新型城镇化工作领导组，及时协调新型城镇化建设中出现的重大问题。二是建立了新型城镇化建设工作例会制度，实行县级领导干部分包城建重点项目，市委、市政府每月召开一次城建项目督导工作会议，专题研究城镇化建设工作。三是建立了城建项目督查机制，市委、市政府两办督查室、市纪委监察局加大了对城建重点项目的督查力度，一月一督查，半年一通报，并对工程建设中存在的突出问题及时发现、及时上报、及时解决。四是完善了考核制度，把城镇化建设纳入全市目标管理，制定科学合理的城镇化建设工作考核体系，对各乡镇(办)城镇化和城乡建设工作进行评价和考核，把考评结果作为各级领导班子、领导干部实绩考核和年度考核的重要依据。
三、下一步工作打算
(一)坚持城乡规划引领，完善规划体系。一是着力做好城市总体规划修编，加快完成新区概念性详细规划、xx景观带修建性详细规划;做好城市重点地区、地段规划设计，实施城区10条主干道路的街景景观规划，尽快形成以xx市城市总体规划、城镇体系规划为龙头，村镇体系规划、乡镇总体规划、社区规划、村庄规划为骨干，专项规划、控制性详细规划及修建性详细规划为支撑的城乡规划体系。二是
/15坚持以城乡规划为引领，把城镇体系规划与土地利用规划、经济社会发展规划、道路交通规划、生态建设规划相衔接，做到五规合一，增强规划的前瞻性、科学性和可操作性。通过规划引领，着力形成以主城区为核心、小城镇为节点、中心村为网络的新型城镇化格局，构建协调发展的城镇体系。三是坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网的管理制度，强化规划的刚性约束，切实加强规划实施的法律监管、行政监管和社会监督，建立和完善公众参与、批前公示、听证制度及联合执法和责任追究制度;建立健全镇村三级规划管理网络，组建乡镇规划建设管理机构，落实编制、职能、人员和经费;建立规划实施督察员制度，强化规划实施监管，严肃查处各类违法违规行为，有效维护规划权威。
(二)完善城乡基础设施，筑牢发展之基。一是强化城镇道路交通网络建设，以城区为枢纽、乡建制镇和乡集镇为节点，建立起干支衔接，通畅便捷的综合交通运输网络体系。二是建立完善的城镇水、电、气、热供应系统，切实保护和合理利用水资源，增强供水能力、供水质量和重复利用率，坚持主干电网建设和配电网建设并重，完成城镇电网改造，提高供电质量和稳定性，鼓励开发利用太阳能、沼气、风能等清洁、经济、高效的新能源。三是进一步加快科技、教育、文化、医疗卫生、体育等社会公共服务设施建设，重视城镇防灾减灾的基础设施建设，提高应急能力和防灾救灾能力;加强社会福利设施配套建设，统筹安排社区服务、老年设施建设。四是加快建设覆盖城乡的宽带化、智能化、个人化、现代化信息网络，完善电子政务、电子商务
/15应用，逐步形成进入千家万户的区域性信息高速公路。
(三)拓宽投资融资渠道，破解瓶颈制约。一是充分研究国家宏观政策及统筹城乡综合配套改革试点工作的相关政策，积极争取国家、省、市的资金支持，将各类资金有效整合，统筹安排，提高资金使用效益。二是切实发挥政府投融资主体的引导和带动作用，通过整合政府资产、集体资产、土地资源等城市资源，做强做大投融资平台，多渠道、多形式筹集建设资金。三是本着谁投资，谁受益，谁担风险的原则，合理确定有关各方权益和应承担的义务，探索推行城镇供水、污水处理、垃圾处理等市场化、产业化运作方式，变政府对公用行业的直接行为为间接的监管，集中精力加强对公用事业的数量、质量、价格和服务的宏观监管。
(四)集约节约利用土地，盘活建设用地。根据国家有关政策，确立工业产业集聚区集中、村庄向小城镇集中的集约节约利用土地新思路，不断完善城市土地统一规划、统一征用(收回、收购)、统一储备、统一开发、统一供应、统一监管机制。将城市建设发展的重点放在内涵挖潜上，利用城区存量闲置土地和低效利用的工业用地，不断提高土地利用效率，节约耕地资源。在有较强产业支撑的乡镇试点开展宅基地置换城镇房产工作，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局，合理安排新建城镇建设用地的比例，切实做到核算准确、布局合理、预留充分，占补平衡且有一定剩余。对于占用本区域建设用地指标用于农民还迁住宅及小城镇配套公用、公益设施的土地，按划拨用地方式申报办理，其余用地实行有偿供应，其
/15中商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
(五)加强环境综合整治，打造宜居城镇。一是充分考虑城镇规划发展目标和经济发展水平，因地制宜建设城镇污水和垃圾处理设施;同时，建立城市绿化屏障和生态环境安全保障体系，切实保护好各类重要生态用地，确保一定比例的公共绿地，加强公园、绿化带、草坪的建设和保护。二是深入推进农村环境连片治理，积极申报中央农村环保资金项目，加强城镇污染综合治理和生态环境系统建设，建立和完善城镇排水系统，积极推行清洁生产，抓好城镇污染治理，严格控制污染物排放，积极治理污染严重的企业。对工矿区的城镇，围绕矿区资源的合理开发利用，加大矿区生态恢复与土地复垦力度;对旅游型城镇，强化旅游环境保护，确保各类自然保护区、风景名胜区的良性发展。同时，按照城镇环境规划要求，划定畜禽及水产禁养区、限养区和发展区，加强规模化畜禽养殖污染的治理。三是建立农村环保网络，认真落实环境保护党政一把手亲自抓，负总责制度，正确处理好城镇化进程中环境保护与开发建设的关系，把环保工作列入领导干部实绩考核的一项重要内容，实行任期目标责任制，做到责任到位、投入到位、措施到位，努力创造优美的城乡环境。
新型城镇化建设情况工作汇报二
xx地处x西边陲，xx山脉中段，xx山北麓，东邻xx，南毗xx，西与xx、xx接壤，北与xx、xx相连。南北长约58公里，东西宽约38公里，国土面积1072平方公里，辖13个乡镇、1个垦殖场、15/15个行政村，总人口26万。
xx是一个有着1730余年历史文化的文明古县，是全国唯一以xx命名的行政县，也是一个富有光荣革命传统的名县，有着红色的经典。xx省政府、x区省政府在这里成立。革命战争期间牺牲的革命烈士达3486名，建国后第一批授衔的将军有13位，xx一枝枪和将军农民xx的故事闻名遐迩。境内拥有xx山、xx山、xx山三个省级森林公园和高天岩省级自然保护区，拥有xxxx为代表的珍稀树种30余种，森林覆盖率70.1%，是全省首批十佳绿色生态县，被誉为xx山脉的梦里水乡、xx边关的碧玉瑰宝、xx腹地的天然氧吧。
近年来，我县积极贯彻落实全省推进新型城镇化和城市建设工作会议精神，把城镇建设作为xx的形象、xx的品牌、xx的投资创业环境来抓，紧紧围绕做大做强做美县城、加快农村人口城镇化、提升公共服务水平三大要求，坚持以四区目标为中心(即：把xx建设成xx边界转型发展工矿区、特色农业产业区、宜居宜业风景区、城乡物流边贸区，打造成名副其实的xx之乡)，突出四大园区建设(即：省级生态工业园、文化产业园、xx博览园、新城教育园建设)，全力推进新型城镇化建设进程。xx年以来，我县相继荣获国家文明县城、xx省卫生县城、园林县城、文明城市四项殊荣，并被省委、省政府连续两年评为全省推进新型城镇化和城市建设工作先进县之一。如今，城市的规模越来越大，城区规划面积扩大到12平方公里，城镇化率为47.7%;城市的道路越来越畅通，城区道路总面积达168.29万平方米，人均拥有道路面积达41.24平方米;城市的绿化越来越提升，县城建成
/15区绿化覆盖率达40.9%，绿地率35.5%，人均公共绿地面积19.3平方米。xx日益成为客商青睐的投资佳地、创业宝地。
一、主要做法
一是注重加强领导，奋发进取凝聚合力。在加快推进新型城镇化进程中，全县上下和衷共济，奋力拼搏，为推动新型城镇化建设提供了强劲动力。尤其是在新一届县委、县政府班子上任以后，我县开拓创新、勇于奋进，按照省、市的工作部署，加快推进新型城镇化及城市建设工作。县委、县政府主要领导分别就我县推进新型城镇化和城市建设进行了专题调研;并在县党第十三次党代会上提出了四区战略，即：把xx建设成xx边界转型发展工矿区、特色农业产业区、宜居宜业风景区、城乡物流边贸区，打造名副其实xx之乡。使全县上下进一步提高了思想认识，全面打响了新型城镇化和城市建设攻坚战。在推进新型城镇化和城市建设的实践探索中，我县下发了《关于强化新型城镇化建设工作运行机制的意见》建立健全了项目建设领导挂点制、定期调度制、督查考核制等一系列工作制度，对各城镇化重点项目实行一个项目、一个责任领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案，一周一督查、一周一通报和一月一调度、一月一推进，并定期召开调度会，由县委、县政府主要领导亲自调度，以此加大项目推进力度，促进项目建设。此外，我们还定期邀请市县人大代表、政协委员对城镇建设项目进行观摩，积极听取他们对城镇建设的意见和建议，共同推进城镇化建设。
二是注重科学建设，着眼长远编制规划。把科学规划作为推进新
/15型城镇化和城市建设的龙头。投入资金近1000万元，聘请省内外知名专家，大气魄、大手笔、高品位完成了新一轮城市总体规划和十三个乡镇的集镇规划，以及县城绿地系统规划和中心城区控制性详细规划的修编;邀请国内一流的设计单位、设计专家对一江两岸、xx湿地公园、xx生态公园的规划设计方案进行了调整完善，使其更具科学性和前瞻性;积极策应xx铁路、xx高速公路和xx公路(xx段)二级公路的修建，启动了xx区域的总体规划编制和xx镇、xx镇、xx镇、xx乡等乡镇集镇建设规划编制工作，城镇结构日臻成熟，初步构建了一城、一廊、一区的中心城区空间结构、一心三廊三带多点和一环、二廊、六轴、九园的县域绿化空间结构，以及以县城为中心，以交通为纽带，以集镇为节点的城镇规划布局，城镇建设布局更加科学合理。
三是注重载体建设，全力以赴实施项目。把重点项目的实施作为推进城镇化建设的主战场。今年，我县共启动实施72个城镇化建设项目，其中完工项目14个，在建项目31个(其中续建项目19个，新建项目6个)，计划开工项目27个，涉及投资总额达59.8亿元。一方面，加大了对老城区升级改造建设力度，大力推进了老城区城市基础设施和绿化亮化工程建设，重点抓好了金城大道、广兴路、永安大道等中心城区主要街道及3个入城口的绿化提升工作，全面实施了xx教育产业园、xx博览园、xx文化园、xx广场、xx路、城区道路建设、人行道改造、农贸城改造、xx广场改造、xx河改造、xx园等项目，全面落实了省市下达的廉租房和棚户区改造任务，目前均已开工建设。通过以上项目的实施，进一步完善了老城区城市功能，提升了老城区
11/15城市品位，优化了老城区城市形象。另一方面，加大了对新城区开发建设力度，重点实施了公园绿地建设、道路、广场、供水等市政设施项目，以及医疗卫生、文体中心、垃圾填埋场等社会事业项目。同时，立足本县的生态特色，结合造林绿化一大四小工程建设，倾力打造县城绿化、通道绿化、山上绿化、乡(镇)村绿化等精品工程，高标准、高质量完成了xx国道六市至县城路段绿化示范工程;着力抓好了xx果业、xx农林等生态亮点工程建设;开展了绿色小区、绿色社区、绿色机关创建活动，切实改善了城区生态环境。
四是注重健全机制，明确责任规范管理。坚持严管重罚抓城市管理，重拳出击治脏乱，铁心硬手整环境，强化机制求长效的城镇管理方针，按照管理一条龙的要求，强化城镇管理职能，提升城镇管理水平。进一步理顺了城市管理体制，组建了城区土地执法大队，建立健全了城区土地执法管理制度，建立了城区卫生包片分段管理制度，突出抓好市容环境、市政设施、园林绿化等方面的精细化管理，努力实现城镇管理全覆盖、无疏漏、不间断。深入推进了城乡清洁工程，把城乡清洁工程与城中村的改造和城乡结合部的环境整治相结合，与集镇环境卫生整治相结合，与xx国道及省道沿途环境整治相结合，在13个乡镇157个行政村全面推进。将城乡清洁工程纳入了年度工作目标考核的重要内容，明确了乡镇和部门的职责，对各乡镇、各部门履职情况进行严格考核。
五是注重市场运作，千方百计经营城市。加快城镇土地资源的资本化，构建政府引导、市场运作、全社会参与的经营城市运作机制。
12/15把经营土地作为经营城市的核心，加大政府对土地的收购储备，垄断土地一级市场，规范土地二级市场。通过规范公开拍卖程序，实行土地有序出让、均衡供应;通过先做环境后开发，使有限的土地产生更大的效益，把土地资源变为城镇建设的重要财源。依托土地收储中心，积极招商引资、跑项争资，灵活运用拍卖、有偿使用、股权转让、租赁、抵押等方式盘活土地存量，增强了城市可持续发展能力。同时，正在实施持续1年左右时间的打击两违铁锤行动，将依法严厉打击查处各类违法建房和违法土地交易行为，切实维护良好的土地管理和住房建设秩序。
六是注重产业支撑，做强做旺发展活力。把发展城镇产业作为推进新型城镇化和城市建设的重要支撑。坚持在有水平、有实力、有持续发展能力的前提下做大城镇规模，注意以业兴城、以城拓业，充分发挥工业化的要素聚集和产业支撑作用，壮大城市经济整体实力。以打造省级生态园区和特色产业园区为抓手，以提升园区承载力和吸引力为重点，大力推进工业园区建设。通过中心城区和园区产业的互动，形成了以金属添加剂、食品添加剂等为主的骨干支柱产业和特色产业园区，为农民工转移就业创造了更多岗位，带动了回乡创业和农民进城务工。加快推动第三产业发展，重点发展好物流、金融、商贸、房地产业等，同时通过把新型城镇化建设与深山移民集中安置、安居工程、保障性住房建设有机结合，在县城和中心城镇建设深山移民集中安置小区、安居工程小区、经济适用住房小区和廉租住房小区，出台了务工人员城区就学零门槛政策，城区人口不断增多，城区人气不断
13/15聚集。
七是注重统筹推进，城乡面貌明显改善。坚持走特色兴镇、产业兴镇之路，加快推进城乡一体化进程，切实增强集镇的凝聚力和带动力。在全县开展集镇建设行动和新农村建设，以集镇市政公用基础设施建设和环境卫生整治为重点，加大治脏、治乱、治本力度，加强五化(洁化、美化、绿化、亮化、规范化)建设，促进集镇功能明显提升，城乡环境面貌明显改善。同时，率先在坊楼镇、升坊镇、良坊镇等一批交通区位较好、产业基础较好、人口规模较大、资源优势突出的乡镇集中开展了集镇道路、供水、绿化美化等基础设施建设和集镇环境卫生、交通秩序等专项整治工作，实施了农村集贸市场改造，进一步完善了集镇功能，优化了集镇环境，提升了集镇形象。紧抓xx铁路、xx高速建设和xx公路(xx段)二级公路升级改造的有利时机，着力把xx区域打造成集商贸、仓储、物流于一体的xx边界商品集散中心。
二、下阶段工作打算
下阶段，我们将以构建城在景中、家在画中、游在乐中的新型城镇化格局为目标，按照以一江(xx江)、两山(xx山、xx山)、三环三纵为框架的思路，抢抓时机，强化责任，狠抓落实，大干快上，坚定不移推进城镇化建设，确保项目按序时进度推进。
一是强化规划确保精品。牢固树立富规划、穷建设的理念，重金聘请国内一流的规划设计队伍，进一步完善城镇规划体系，规划塑造一个特色鲜明、文化浓厚的xx城市形象。注重突出xx文化的内涵，做到建筑风格、城市格调统一，彰显城市个性。科学开发一江两岸，14/15加强生态保护和景观建设，赋予xx江灵气，打造代表xx县城的标志性名片。坚持一支笔审批、一张图纸施工、一把尺子度量，重点抓好规划的实施与执法工作，提高规划的严肃性。坚持开门规划、问计于民，在规划编制过程中广泛听取社会各界的意见和建议，增强规划的公开性、广泛性，提高规划的质量与水平。
二是强化责任确保进度。严格按照项目建设计划的总要求，继续实行领导挂点责任制、项目跟踪服务制、部门负责工作制，确保六个一(一个项目、一名县领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍)推进机制落到实处，产生实效。继续实行时间倒排、责任倒逼制，切实加快推进建设进度。继续强化督查机制，坚持城建项目定期调度与重点调度、现场调度与会议调度相结合的方式方法，完善定期督查制度，及时掌握项目建设进展情况，解决建设中的困难和问题，努力优化施工环境，全力推进项目建设。
三是强化建管确保质量。坚持把项目建设质量放在首要位置，认真执行招投标制、资本金制、项目合同制、法人负责制、工程监理制。严把项目质量关和安全关，督促施工、监理单位务必按照各项建设质量标准和项目建设的规划、要求，科学施工，规范管理，力争建成一批精品工程、亮点工程和样板工程。
四是强化筹资确保投入。灵活运用经营城市的理念，进一步做好提高土地经营收益、完善投融资平台、社会多元化筹资，以及采取xx、xx模式，举全县之力，聚各方之财，全力支持城镇化项目建设，确保项目建设资金及时足额拨付到位。
15/15
篇七：撤乡设镇汇报
XX县乡镇行政区划调整工作情况汇报
XX县乡镇行政区划调整工作情况汇报
全市组织开展乡镇行政区划调整工作以来，我县认真按照上级关于乡镇行政区划调整工作会议精神和有关文件要求，积极行动，周密部署，严格程序，全力推进全县乡镇行政区划调整工作，取得了明显的阶段性成效。现将工作情况汇报如下。
一、深入贯彻落实，精心安排部署
县委、县政府高度重视乡镇行政区划调整工作，全市召开会议后，县委、县政府主要领导专门听取了情况汇报，并于2016年10月20日召开了县五家领导联席会议进行专题研究，于2016年10月22日召开了由县委书记主持的县委常委会议进行安排部署。一是加强组织领导。成立了以县委书记任顾问，县长任组长的高规格领导小组，各级各部门将实施乡镇行政区划调整工作作为加快全县经济社会发展的重要举措来抓，各司其责、密切配合，确保全县乡镇行政区划调整工作按时保质完成。二是深入调研论证。县政府组织县民政局、县编办、县财政局、县规划局等单位深入各乡镇开展了乡镇行政区划调整调研工作，对现有乡镇规模和现状、自然条件、资源分布、历史沿革、群众意愿等情况进行了调查研究，形成了调查报告，并制定了工作实施方案。三是积极稳妥推进。县委、县政府成立了XX县乡镇行政区划调整工作领导小组，下设6个由县级领导任组长的协调工作组和8个由驻点乡镇县级领导任组长的驻乡工作组。乡镇行政区划调整正式启动后，8个驻乡工作组及时进驻行政区划调整乡镇，全面开展清产核资、人员编制认定、人员分配安置、行政区划调整乡镇命名及乡（镇）政府驻地选址等工作，积极稳妥推进乡镇行政区划调整工作。
二、广泛征求意见，充分尊重民意
我县总面积2400.52平方公里，总人口40万人，县境内多丘陵和山地，概称
八山半水一分田，半分道路和庄园，全县现辖15个乡（其中少数民族乡3个）8个镇（其中少数民族聚居镇2个），309个行政村，是XX省五大少数民族散居县之一。为稳妥做好乡镇行政区划调整工作，采取个别征求意见、发放征求意见表和召开座谈会等形式，广泛征求社会各界意见建议。充分利用会议、广播电视、标语横幅等
多形式立体式地宣传行政区划调整工作的重要意义和有关政策，将广大干部群众的力量和智慧凝聚到县委、县政府的工作部署上来，统一思想认识，消除干群疑虑，增强工作合力，实现上级要求与群众意愿相结合的高度统一。2016年10月18日，县委、县政府主要领导专门听取了部门情况汇报。2016年１０月１９日，采取个别征求县级领导意见，发放了《乡镇行政区划调整工作征求意见表》。2016年11月1日，召开了有县级领导、离退休老领导、县直单位主要负责人、部分乡镇领导、社会知名人士、人大代表、政协委员参加的乡镇行政区划调整工作座谈会。2016年11月3日，召开了乡镇行政区划调整工作领导小组成员会议。2016年11月10日，召开了县五家领导会议和县委常委会议进行专题研究。2016年11月13日，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，拟定了《乡镇行政区划调整工作实施方案》，并以县政府行文上报到市政府。2016年月16日，《人民政府办公室关于加快推进乡镇行政区划调整工作的通知》（县政办函〔2016〕276号）同意我县乡镇行政区划调整工作方案。2016年2月9日，县政府召开了乡镇行政区划调整工作领导小组成员和抽调驻乡工作组成员单位负责人会议。2016年2月13日，召开了县乡镇行政区划调整领导小组驻乡工作队和涉及调整乡镇的党委书记会议。2016年3月9日，县委、县政府又召开了全县乡镇行政区划调整工作动员大会，对我县乡镇行政区划调整工作进行了动员部署。会议强调了各工作组的职责和要求，明确了各乡镇要严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，依法、依规、依程序抓好乡镇行政区划调整工作，做到
三个不准，即：不准散布对区划调整不利的言论，不准趁机私分、变相发放、转移财物和突击花钱，不准工作懈怠、出现断档，做到思想不乱、班子不散、作风不懒、工作不慢。对违反纪律要求、我行我素、不服从安排、制造矛盾的单位和个人，县纪检监察部门将会同有关部门坚决按照党纪政纪、法律法规予以严惩。
三、把握工作原则，科学合理布局
按照
合理调整乡镇规模和布局、减少乡镇总量
的工作要求和
县城扩大、中心镇做强、小乡小镇合并
的工作思路，我们坚持
科学合理、优化布局，因地制宜、便于服务，依法办事、稳妥推进
的工作原则，对我县乡镇行政区划调整进行了总体布局，即：调整工作适应并符合当地经济社会发展总体规划；调整后山区乡镇的平均人口规模在2万人左右，丘陵区乡镇在3万人左右，县城驻地镇在5万人以上，调整后的乡镇面积以100-150平方公里为宜；对县城周边的乡镇，按县城规划要求并入县城驻地镇，县城驻地镇不使用
城关镇
名称；少数民族乡镇不做调整，全部予以保留。结合我县属
老、少、边、穷、库
县，边远乡镇多、少数民族乡全市最多等实际情况，经深入调查研究，广泛征求意见，全县由23个乡镇调整为19个乡镇，具体为：一是撤城关镇、城郊乡、附城乡，成建制合并建立卢阳镇。卢阳镇人民政府驻地设在县城，辖6个社区居委会（47个居民小组）29个村委会（273个村民小组）。全镇面积115.59平方公里，人口6.54万人，其中非农业人口2.24万人，政府驻地聚居人口3.05万人。二是撤马桥乡、外沙乡，成建制合并建立马桥乡。马桥乡政府驻地设在马桥墟，原马桥乡人民政府驻地，辖2个居委会（2个居民小组）24个村委会（234个村民小组）。全乡面积198.18平方公里，人口3.22万人，其中非农业人口0.07万人，政府驻地聚居人口0.33万人。三是撤集龙乡、益将乡，成建制合并建立集益乡。集益乡政府驻地设在益将墟，原益将乡人民政府驻地，辖2个居委会（2个居民小组）14个村委会（94个村民小组）。全乡面积170.03平方公里，人口1.33万人，其中非农业人口0.072万人，政府驻地聚居人口0.13万人。四是三星镇更名为泉水镇。政府驻地以及辖区范围不变。
四、依法依规推进，确保工作实效
相关会议召开后，各驻乡工作队立即下到各驻点乡镇，认真按照工作职责和工作流程，积极督促指导各乡镇开展宣传政策、调查摸底和维护稳定等工作。各调整乡镇根据工作要求，结合本地实际情况，制订了本乡镇的行政区划调整工作方案，先后组织召开了本乡镇部分县乡人大代表、政协委员、社会知名人士、村主干及辖区单位负责人座谈会，广泛征求社会各界人士对本乡镇区划调整的意见，然后又召开了村民代表大会。各村民代表大会都符合《村民委员会组织法》所规定的程序，所有村民代表一致同意本乡镇进行区划调整。在此基础上，全县各涉及区划调整乡镇相继召开了乡镇人民代表大会，其中城关镇、城郊乡、附城乡、马桥乡、外沙乡于2016年2月24日组织召开了乡镇人民代表大会，三星镇于2016年2月26日组织召开了镇人民代表大会，益将乡、集龙乡于2016年2月27日组织召开了乡人民代表大会（其中城关镇应到代表53人，实到代表48人，48人全体同意；城郊乡应到代表46人，实到代表44人，44人全体同意；附城乡应到代表53人，实到代表48人，48人全体同意；马桥乡应到代表47人，实到代表42人，42人全体同意；外沙乡应到代表45人，实到代表38人，38人全体同意；三星镇应到代表57人，实到代表46人，46人全体同意；益将乡应到代表42人，实到代表34人，34人全体同意；集龙乡应到代表43人，实到代表39人,38人同意，1人弃权）。各乡镇人大代表满票或高票通过了本乡（镇）行政区划调整的名称、驻地和工作方案，并向县人民政府上报了批准乡镇行政区划调整的请示。2016年2月28日，召开了县人大常委会主任会议，讨论研究了《人民政府关于撤并乡镇行政区划变更的议案》。2016年3月1日，召开了县第十五届人大常委会第二十八次会议，审议通过了《人民政府关于撤并乡镇行政区划变更的议案》。2016年3月2日，县政府正式向市政府递交了《乡镇行政区划调整的请示》。实践证明，我县乡镇区划调整工作方案符合《域镇村体系规划（20162030）》、《域村庄布局规划（20162030）》，符合全县大多数干群的意愿，符合省市和县委、县政府的决策部署。全县乡镇行政区划调整工作领导重视、组织严密，政策明晰、布局合理，程序到位、效果显著。
实施乡镇行政区划调整工作事关广大干部群众的切身利益，事关全县改革发展和和谐稳定大局。下段，我们一定会站在讲政治、讲大局的高度，做到思想高度统一，认识高度一致，认真按照省市的安排部署，凝心聚力，抓好落实，圆满完成全县乡镇行政区划调整工作任务，为实现XX经济社会又好又快发展做出更大的贡献！
