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关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策13篇

时间:2022-06-22 12:45:04 公文范文 浏览量:

关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策13篇

关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策篇1

  习近平总书记多次强调,要充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神。区委组织部就如何构建推动干部勤勉干事、担当干事、激情干事的动力机制,先后采取镇(街道)、部门单位领导班子运行调研、领导干部谈心谈话、召开座谈会、书面征求意见建议等方式收集情况,调查分析,形成调研报告。

  一、定海在激励干部担当作为方面的探索

  (一)建立完善正向激励机制。20xx年,区委出台了《定海区干部正向激励实施办法(试行)》,从五个方面提出21条具体激励举措,去年结合主题教育在全区各行各系统中选树了18名“定海区担当作为好干部”并进行集中表彰。在干部选任中,区委树立重基层、重实绩的工作导向,去年新提任基层及项目一线干部13人,对部分工作实绩突出的干部打破“隐性台阶”。

  (二)探索实施容错免责制度。近年来,区委先后制定了《机关工作人员改革创新容错免责机制的实施办法(试行)》和《定海区机关工作人员改革创新容错免责操作细则》,进一步明确实施主体、认定权限以及认定程序,并向全区提供了改革创新容错免责决定书范本。区委组织部根据操作细则,在追责时对一名街道班子成员因分管工作时间短、下属未汇报而予以容错免责。

  二、当前存在的主要问题

  (一)基层工作强度逐年增大。一方面,由于部分工作上级目标不明确,导致年初制订的目标任务经常变化,甚至目标任务在临近年底才制定,造成工作时间与工作任务不匹配、应急性工作任务增多的情况。基层在推进应急性工作中,为追求工作时效,一定程度上会规避公开招投标等需要耗时较长的程序,产生不规范现象。另一方面,科室一对多、身兼多职问题突出,科室人员少,业务力量薄弱,造成工作任务难以应付,比如区经信局2位分管领导分管的1个科室对应市里4个处室;盐仓街道1名“90后”干部身兼组织、宣传、团委、人大政协提议案办理等多项工作,分身乏术,基层干部反而有机关干部趋势。

  (二)追责范围扩大,标准不够明确。一方面,上级对镇街道各类检查、指导、调研、督查仍未减少,而各类检查、督查动辄排名,动辄约谈,让基层一定程度存在疲于应付,有反感心理。另一方面,随着区属部门职能下放,基层权责不一致和没有执法权现象现象较为突出,“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”依旧没有解决,属地责任也成为基层被追责的主要依据,干部普遍对“哪些能做,哪些不能做要追责”比较茫然。

  (三)关心关爱仍然不够。一方面,对党员干部的身心关心不够,有干部反映,每年领导干部的体检报告,虽然有详细的各类身体状况,但没有有效的身体调理、修养意见,不具有特别好的参考价值;也有领导干部特别是主要负责同志反映因为追责心里压力较大,整晚睡不着觉、白头发增多,组织的关心还有欠缺。另一方面,各级组织部门与干部“零距离”接触少、深入了解不多,在干部考察中,一定程度存在只看结果,不重过程情形,在干部考察提拔中,偶尔也存在提拔工作做的少、错的少干部的情形,挫伤了认真做事并且多做事干部的工作积极性。

  (四)年轻干部干事激情不足。一方面,有单位反映巡察后年轻干部因为执行上级要求被问责处理后,遵纪守法意识得到提高,但工作的灵活性、变通性减少,导致按部就班、不敢担当现象较为普遍。也有个别纪委查处通报的案件,在全区有较强警示作用,但被追责的个别干部,存在主动辞去中层职务、不再担当情况。另一方面,当前年轻干部以“90后”甚至“95后”为主,条件优越,把工作当职业的多、当事业的少。同时基层也反映,把素质较好的年轻干部根据工作需要提拔到股级岗位后,有一些年轻干部工作积极性前几年还较为高涨,但在预见因为职数限制自己难以再次被提拔后,降低工作热情的多、耐得住寂寞的少。

  三、激励干部担当作为的几点思考

  (一)把握追责原则,细化追责方案。追责作为全面从严治党大环境下推进工作落实的有效有段,要充分发挥其警示干部、推进工作的正面作用,在进行追责中,要统筹好推进工作与处理干部之间的平衡,注重三个有所区别:要将违反法律法规与违反文件精神有所区别;要将出于公心和出于私心有所区别;要将企业群众负面影响大与负面影响较小或者没有有所区别。三个尽量轻处理:对可处理可不处理的,以谈话提醒、批评教育为主,尽量轻处理;对在招商引资、项目审批、深化改革、社会管理、应急处理、资金使用等方面直接或间接为了工作,犯了错误的,尽量轻处理;在区属部门和镇(街道)中,对基层工作中犯了错误的,尽量轻处理。要更加细化《定海区机关工作人员改革创新容错免责操作细则》,切实提供可供基层借鉴的容错免责案例,让基层知晓“哪些能干、哪些不能干”。纪委、审计、组织等部门要加强沟通衔接,统一追责口径,防止出现“你免责、我追责”的情形。

  (二)强化关心关爱,敢于撑腰鼓劲。要在原有干部保健体检的基础上,及时增加心理调适内容,细化“一对一”的干部体检报告。要加强职务职级、工资福利待遇等涉及干部切身利益的政策文件的宣讲指导、贯彻落实,防止好政策在猜测中形成舆论,影响工作开展。各级组织部门要加强对干部家庭的关心,对外出挂职、重点工作较多、长期工作繁忙不着家以及受到党政纪处理的干部的家属要积极走访慰问,适时联合妇联等组织开展优秀干部家属评选、座谈等活动,适当借鉴一等功臣之家匾额送达等方式,将干部重要奖项、重大成绩及时送到干部家庭。同时,对在开展政策处理、接待百姓信访等工作中,在服务企业群众、化解历史遗留问题等工作中,在加强干部管理、推进能上能下等工作中,勇于担当、敢于出头的干部,要积极撑腰鼓劲,及时在一定范围内与干部进行解释说明、谈心谈话。

  (三)丰富激励手段,发挥干部积极性。在全区领导职数有限、激励手段乏力以及特别优秀干部能打破隐性台阶晋升的基础上,要建立一条从普通干部、业务科室股级副职、综合科室股级副职、2个以上业务科室股级正职、村(社区)主任书记、综合科室股级正职到副科级领导干部,小单位到大单位的提升路径,充分运用好岗位交流激励手段,让各级干部能清晰看见自己的进步台阶。要充分运用好公务员职级、事业人员职称晋升激励,细化公务员职级晋升制度,在干部简历、书面材料中,进一步凸显干部职级与职称。在提升区属部门工作指导针对性、镇(街道)工作贯彻全面性的基础上,积极开展区属部门和镇(街道)之间的干部特别是股级干部的交流,激励股级干部更好成长。充分发挥老干部推进工作、参政议政、政策处理方面的优势,探索建立覆盖全区、有针对性的老干部联谊会等社团组织,组织老干部开展各类专项课题研究。

  (四)加强正面引导,减轻基层负担。组织人事部门在发现干部有苗头性问题、工作上产生懈怠情绪时,要第一时间谈心谈话,防止负面情绪扩散化。要扩大“担当作为好干部”等先进典型的影响力,在不违反原则的基础上提高优秀典型选树力度,同时探索在主流媒体开设专栏,对影响恶劣、社会关注度高、具有代表性的不担当不作为干部及行为及时予以曝光。要加强顶层设计,完善区、镇(街道)、村(社区)三级干部激励体系,落实村(社区)干部待遇提升等正面激励举措。要把村(社区)后备干部不足问题纳入干部培养大局,深化“第一书记”制度,创造条件将优秀的基层干部派往村(社区)主持工作。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频问题专项整治,加强作风建设,切实解决基层干部痛点堵点难点问题,减少层层陪同现象,让基层将主要精力聚焦到经济建设。

关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策篇2

  党的十九大提出了立德树人的重要任务,以此为基础来推动高等院校学生们的全面发展,下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的关于2022年红色基因融入高校思政工作的思考与对策,希望大家喜欢。

  红色基因是中国共产党在民族解放斗争中所形成的革命精神,是中国共产党各项事业得到长期稳定发展的重要内核所在,这对于中华民族的伟大复兴和中国梦的实现具有十分重要的作用。红色基因融入在中国共产党的血液当中,是代代相传的优良传统。从高等院校的角度来看,应该在红色基因的传承当中有所作为,肩负起培养社会主义接班人的重要使命,做好红色基因的传承,在高等院校的思想政治工作中合理的融入红色基因。

  1.红色基因融入高等院校思想政治工作的重要意义

  1.1为思想政治工作带来更多资源

  在当前高等院校中的思想政治教育内容,与中国共产党在长期的革命斗争当中所形成的精神品质以及理想信念同根同源,通过在高等院校的思想政治工作中融入红色基因,能够为其带来更多的资源及理论内容的支持,通过红色基因的传承来传递理想信念的火种,作为一种天然的教育资源,红色基因融入到了高等院校的思想政治工作中能够帮助学生们更好地感受红色精神,进一步展示出红色基因所具备的价值所在。

  1.2为思想政治工作带来正确引导

  随着红色基因进入到高等院校当中,在高等院校的思想政治工作中红色基因已经成为了一项非常重要的课题,红色基因在革命年代主要体现的是共产党带领老百姓反抗压迫,追求国家的解放,红色基因在和平年代主要体现的是社会主义经济建设发展中的法律道德规范,从价值观和利益观的角度上来看,红色基因和高等院校思想政治教育内容实现了有机的联合,对于高等院校学生建立正确的价值观和人生观有着重要的帮助作用,有利于学生们进一步坚定社会主义理想信念。从目前的情况来看,一些高等院校中的学生存在着错误的价值观,且一些高等院校中的思想政治教育环境较差,所采用的教学内容和形式十分的单一,不利于红色基因意识形态的建立。与此同时,高等院校学生们的思维较为活跃且具有很强的主观能动性,比较容易受到多元信息的冲击,这无疑对红色基因的意识构建带来了负面的影响,让很多学生在潜意识当中觉得红色基因已经过时。在这样的背景下,如何让学生们更好地接受红色基因是高等院校思想政治教育工作者们需要去解决的问题,实现学生品质的内化,并找到正确的路径。

  1.3促进立德树人这一根本任务的完成

  党的十九大提出了立德树人的重要任务,以此为基础来推动高等院校学生们的全面发展,作为高等院校的必修科目,思想政治教育一直都是国家十分重视的一项工程。在红色基因当中包含着非常坚定的理想信念,这实际上也是高等院校学生在未来获得成功的重要前提条件。习近平总书记提出了作为共产党人如果失去了信念或者信念不够坚定,那么就相当于得了“软骨病”。从目前的情况来看,一些高等院校的学生实际上就存在着一些问题,需要对他们的认知进行及时的调整,帮助他们坚定理想信念,通过对红色基因的传承来为学生们奠定思想的基石。将红色基因融入到高等院校的思想政治工作中,对于立德树人这一根本任务的完成有着十分重要的作用,从而帮助学生们获得更加全面的发展,这实际上也是对红色基因进行传承的重要需求,满足了高等院校学生们的未来发展需求,更是践行社会主义核心价值观的重要需求。

  2.红色基因融入高校思想政治工作的路径研究

  2.1坚定价值导向

  红色基因所追求的目标与社会主义核心价值观相互一致,其中的个人价值准则也同样符合社会主义核心价值观当中敬业、爱国、友善、诚信的价值要求,所以在将红色基因融入到高等院校思想政治工作中的过程中,应该利用社会主义核心价值观来进行实践上的引领,并结合符合当前的时代发展趋势,继承和发扬其中的正确价值内容。

  2.2加强政府开发力度

  在将红色基因融入到高等院校思想政治工作中时,需要政府方面给予一定的帮助,与高等院校之间形成合力,真正将红色基因的教育传承放在重要的位置上。具体来看,在高等院校的红色基因建设中,需要政府方面给予一定的开发和投入,确保红色基因能够实现物质形态的留存,这样有利于红色基因文化建设发展。同时,政府方面要配合高等院校来开展红色基因教育,对优秀革命事迹进行积极的宣传,对英雄人物身上的革命精神进行积极的弘扬,使其能够更多的融入到高等院校的思想政治教育工作当中。除此之外,政府需要和高等院校方面通过协议的方式来加强红色文化场馆的建设,并对其进行免费开放,通过合理政策的推出来帮助红色基因更好地融入到高等院校思想政治工作中。

  2.3重视校园环境建设

  红色基因并非是指我国历史中的某一个时间段,因此不能够盲目的认定为红色基因的过时,不能够丢掉中国共产党的传统优良作风,所以需要在高等院校中建立一个更好的红色基因氛围,具体来看:首先要组织高等院校学生群体建立与高等院校党支部的联系,通过多种方式来进行红色基因的宣传。其次要通过社团的方式来在大学校园中开展红色教育,例如开展一些有关于红色的社团活动等等。最后要积极地宣传高等院校中的先进典型,展现出当代优秀大学生的精神风貌,将其示范引领作用发挥出来,为学生们呈现出一个健康的校园氛围,这更加有利于学生们对红色基因的理解,引导学生们建立正确的价值观和人生观。

  2.4对教学内容和形式进行创新

  高等院校的思想政治教育所采用的方式有着很强的意识形态特点,是对学生们的思想政治素养进行培养的重要场所,同时也是引导学生们建立正确的人生观和价值感的主要渠道,所以有必要将红色基因融入到高等院校的思想政治教育工作当中。具体来看:首先要在思想政治理论教学的过程中将红色基因引入到其中,并要将史实作为基础来对红色基因和各个革命时期之间的关系进行研究,找到在新时代当中红色基因的具体表现形式,从而让高等院校的思想政治教育工作变得更加生动和丰富。其次很多高等院校中的思想政治教育形式都十分的枯燥和单一,这不利于思想政治教育工作的开展,所以需要采用更加新颖的方式来将红色进融入到其中,例如采用冬天教学的方式,包括红色电影的播放,来配合理论知识的教学,除了能够培养学生们的学习兴趣之外,也有利于课堂教学内容的丰富,对于课堂学习氛围的活跃有着十分重要的帮助作用。最后,可以在高等院校当中加入党史课程,对具体的教学途径进行丰富,让学生们能够主动的参与到党史实践研究当中,增强红色基因对高等院校学生的影响。

  2.5对传播媒介和方法进行创新

  二十一世纪,人们已经进入到了信息时代,在信息时代当中,因为对于网络技术应用的普及,使得学生们在思维、学习、表达和生活的方式上都具有十分突出的特点,手机软件和微博、微信等主流信息平台成为了红色基因传承的重要渠道。从这个角度来看,高等院校方面应该充分重视新兴媒体对学生们产生的影响,引导学生们正确的面对网络中的信息,通过新兴媒体这一特点来帮助红色基因更好地融入到高等院校的思想政治工作当中。具体来看包括以下几个方面:首先,要积极的应用多媒体来在网络当中进行红色基因的渗透,例如可以在高等院校当中建立关于红色文化的教育网站,在其中加入趣味性较强的内容,这有利于红色基因教育环境的建立。其次要对共青团微博等思想政治教育网络平台来对红色基因的融入宽度和广度进行拓展。最后应该开发出专门的红色基因APP,作为高等院校思想政治工作的重要载体,实现红色基因内涵和实质两者之间的融合,将其融入到高等院校学生们生活和学习中的各个方面,这样的教育方式相比于传统的思想政治教育更加容易被学生们所接受,并充分会出其所具备的价值和功能。

  2.6重视社会实践活动的开展

  在高等院校的思想政治教育工作中,关于社会实践的部分有着一定的优点和缺点,优点在于能够帮助学生们更好地了解社会和国情,并十分有利于大学生们健康品格的培养,缺点在于社会实践活动非常的欠缺,通过将红色基因与实践教学结合在一起,能够达到更加理想的效果,具体包括这样几种途径:首先,要积极地建立关于红色基因的实践教育场馆,或者也可以建立一个关于爱国主义的实践基地,这样学生们能够更好的融入到其中。其次,要积极地组织学生们参加社会志愿活动,例如参观革命老区或者进入到社区进行红色基因内涵和精神的宣传,在这个过程中也同样加强了学生们对红色基因的理解,并让更多的人接受红色基因教育。第三,要积极地组织高等院校学生去参观红色基地,将红色基因融入到整个思想政治体验教育当中,让学生们能够真正的亲身去感受红色基因,让学生们在红色基地当中深刻感受其中所蕴含的红色基因力量,从而激励高等院校学生的良好成长。最后,要定期开设关于红色基因的主题讲座,对红色基因进行积极地弘扬和传承,并邀请参加主题讲座的学生参观烈士陵园,将红色基因融入到内心当中。同时,要积极地组织关于红色基因的实践活动,这比起课堂上单纯的说教要更加真实,让学生们亲身去体验先辈们的革命精神,从而帮助学生们更好的去了解红色基因中的内涵,让大学生成为“红色基因”的忠实发展者与自觉传承者,从而增强“红色基因”教育的吸引力和说服力。

  结束语:本文首先对于红色基因融入高等院校思想政治工作的重要意义进行分析,同时对于红色基因融入高校思想政治工作的路径进行研究,希望通过本文,能够为红色基因工程在高等院校思想政治工作中的顺利融入和开展提供一些参考和帮助。(

关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策篇3

  基层年轻干部是推动中国特色社会主义事业不断向前发展的坚实基础,是落实党的政策、维护人民利益的重要力量。党的十八大以来,全面从严治党进程不断推进,“为官不为”得到有效整治,但部分基层年轻干部依然存在“慢作为、不敢为、假作为”等行为。党的十九大报告指出:“大力发现储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。”这为磨练和激励基层年轻干部担当作为指明了方向。2018年5月20日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,为激励基层年轻干部担当作为提供了支撑。激励基层年轻干部新时代敢担当有作为,是加速实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一环,是确保党的事业薪火相传、国家长治久安的根本大计。

  一、部分基层年轻干部缺乏担当作为的表现

  (一)倦怠懒散“慢作为”

  一方面,“陀螺型”基层年轻干部对工作缺乏动力、热情不足。对上级安排的工作和任务拖沓应付,“上级抽一抽、下级转一转”,不管事情难易程度和紧急程度,按部就班走程序、墨守成规等指示,事情有没有进展全靠上级有没有催促,工作按最低标准完成,要求低、质量差,常存在漏洞和瑕疵。另一方面,“变脸型”基层年轻干部缺乏责任意识。对群众诉求敷衍拖沓,接待群众时热情亲切、笑脸相迎、让座端水,处理问题时“程序繁琐多盖章”“手续复杂多跑趟”“效率低下多等待”,甚至工作时间做与工作无关的事,谈到业余爱好精力充沛、面对分内之事无精打采。

  (二)瞻前顾后“不敢为”

  一方面,一些基层年轻干部工作压力大、心理负担重。他们怕承担责任、怕触碰红线、怕触犯法律、怕影响仕途,面对新问题新情况“没有政策等政策、有了政策等试点、有了试点等经验、有了经验再观望”,一遇到棘手问题就躲闪回避,推脱不掉就向上级请示,上级怎样指示下级就怎样开展。为照顾领导面子和同事感受,对矛盾和问题不理会、不表态、无立场,毫无原则和底线。另一方面,部分基层年轻干部存在“本领恐慌”。随着全面深化改革深入推进,基层问题日益复杂、群众诉求日益增加。部分年轻干部工作经验

  不足,手揽“瓷器活”却没有“金刚钻”,缺少新知识、新方法、新模式,处理问题看不到本质、解决矛盾抓不住重点,缺乏工作思路、做事方法老套,工作结果往往不尽如人意甚至适得其反,面对问题有心无力,久而久之不敢想、不敢试、不敢闯。

  (三)装模作样“假作为”

  有些基层年轻干部对中央和上级的方针政策、文件内容、讲话精神“表态时一套一套、落实时一动不动”,每天有开不完的会、学不完的习、应付不完的检查,看似忙忙碌碌、实则原地踏步。工作浮于表面,热衷于“面子工程”“政绩工程”,习惯于下命令、作指示、搞传达,汇报听了一整天、办法一点都没有,材料看了一大堆、内容一点都不懂。群众反映问题、办理业务时搞花样、走过场,以“正在调研”“已经上报”“领导很重视”等理由搪塞,“口号震天响、行动轻飘飘”,动作看似不少、实际毫无进展。

  二、部分基层年轻干部缺乏担当作为的原因

  (一)理想信念缺失

  1.“官本位”思想浓厚。中国两千多年封建专制制度下形成的“以官为本”“以官为中心”思想观念与中国共产党践行的“以人为本”“以人民为中心”价值体系相背离。时

  至今日,“官本位”思想在一些基层地区仍然根深蒂固,部分基层年轻干部理想信念缺失,漠视人民公仆的责任和义务,仍然认为当官就是“人上人”,“只看领导眼色、不看群众脸色”,对领导指示和命令加紧完成、对群众疾苦和诉求不闻不问,甚至利用职务之便从群众身上谋取私利。

  2.。

  基层年轻干部效仿错误行为。“上有所好,下必趋之”,一些基层领导干部“为官不为”,却没有受到惩罚或惩罚较轻,甚至反而得以晋升。年轻干部理想信念不够坚定,心里滋生“干不干都一样、到了年纪都提拔”的想法,纷纷效仿导致不担当不作为现象愈加严重。有些基层年轻干部看到其他年轻干部懒散懈怠、贪图安逸,担心自己雷厉风行、尽职尽责受到同事孤立排斥,为了维护“和气”、加强“团结”,一些想作为、能作为、敢作为的年轻干部无奈违心从众,逐渐变得不担当、不作为。

  (二)错误应对政治生态转变

  党的十八大以来,“打虎”“拍蝇”“猎狐”成效卓著,中央出台“八项规定”、开展群众路线教育实践活动、开展“三严三实”专题教育,政治生态发生巨大转变。党中央制定了《中国共产党廉洁自律准则》,为全体党员和领导干部做人做事划出底线、亮出底牌;党中央制定并修订《中国共产党问责条例》,为失责必问、问责必严提供制度保障;《关

  于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》成为全体党员自我检查、自我纠错的“良药”;《中国共产党党内监督条例》为解决当前党内监督存在的突出问题提供制度遵循。这本是好事,但在全面从严治党高压下,有些基层年轻干部认识和行为出现偏差,感到“权力缩水”,“灰色收入”大幅减少,发出“官路艰难”“为官不易”的论调,风气由“先收钱、后办事”转变为“不敢收钱、不想办事”。有的干部受“不干活用鞭抽、干错了用枪打,宁可被鞭抽、不愿被枪打”错误思想的影响,加上自己工作经验不足、本领不强,为避免出错后受到严厉的政治问责,只求无过、不愿作为。

  (三)激励和监督机制不健全

  1.激励机制不健全。首先,“能上能下”的选人用人机制尚未完全建立。一些基层单位选任干部时依然存在“唯票当选”“唯分录用”“唯GDP提拔”等现象,部分基层干部通过人脉关系、权钱交易等晋升,只要不犯大错,干部就不必有“降职之忧”。其次,晋升空间有限。一些基层年轻干部受到按资排辈等条件限制,滋生“晋升等一路”“当官混一场”“基层熬一生”的消极心理,工作热情消减,出现“佛系干部”。再次,物质激励不足。绝大多数基层年轻干部级别较低、工龄较短、工资较低,加之工作绩效对收入影响不

  大,使他们产生了“干好干坏都一样”的错误想法。基层年轻干部正处在“上有老、下有小”的巨大压力下,房贷、车贷、日常生活、父母养老、子女教育等生活成本让他们感到付出和回报不成正比,进而弱化了他们的干事热情。最后,过度激励。由于缺乏明确的激励机制,一些基层部门对中央精神和国家政策认识有偏差,虽然制定适合本部门的激励制度,但实施过程中没有把握适度原则,把激励当“激素”,落实措施简单武断、背离初衷。

  2.监督机制不够健全。一方面,对基层年轻干部的监督力量较分散,监督合力不足。监督机制从结构上划分为外部监督和内部监督,包括党、政府、权力机关、司法机关、群众等多个监督主体,但是在一些地方各监督主体之间缺乏协调和配合,难以发挥应有作用。群众和媒体监督基层单位常常受到阻碍,一些基层单位为年轻干部遮掩、“打圆场”,群众和媒体未必了解得到真实情况,监督权利不能充分行使。另一方面,监督方面的法律制度不完善。由于缺少监督干部担当作为的法律制度,监督主体在监督过程中不知道应如何对不担当不作为的干部问责、无法明确不作为的基层年轻干部应承担何种责任。个别地区基层年轻干部为了避免监督、尽可能少地暴露在“聚光灯”下,工作中过度谨慎。如:构建“亲”“清”新型政商关系过程中,部分基层年轻干部担心自己与企业有“说不清”的关系,减少与企业正常工作往来,导致“重清轻亲”,不干事的氛围逐渐形成并不断蔓延。

  三、激励基层年轻干部担当作为的路径探究

  (一)不断提升党性修养

  1.坚定理想信念。习近平总书记指出:“青年理想远大、信念坚定,是一个国家、一个民族无坚不摧的前进动力。”强化理想信念是激发基层年轻干部工作活力的内在动力,是激励基层年轻干部担当作为的力量源泉。对基层年轻干部而言,只有理想信念坚定,才能在实现“两个一百年”奋斗目标的道路上破浪前行,才能在面对新风险、新挑战、新困难时奋力向前,才能在实现中华民族伟大复兴中国梦的道路上披荆斩棘。要教育基层年轻干部坚决维护党中央权威,坚定不移把对党忠诚放在第一位,拥护党的领导、紧跟党的步伐、听从党的指挥、践行党的宗旨,洗去心中杂念、褪去懒惰浮躁、守住干净底线。习近平总书记强调:“政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。”基层年轻干部要主动研读马克思主义原著、细品原文、深悟原理,加深对马克思主义的深刻理解、增強对历史规律的深刻把握。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,做到“四个意识”决不改变、“四个自信”决不放松、“两个维护”决不动摇。建立“不忘初心、牢记使命”的制度,坚守党的初心和使命既要“常”又要“长”,把“不忘初心、牢记使命”主题教育

  成果和感悟装进头脑、烙在心上、植入灵魂,从思想上真抓实干、敢于担当。

  2.学习典型案例。典型案例是提高基层年轻干部攻坚克难本领的“营养剂”,是指引基层年轻干部干事创业的“指挥棒”。习近平总书记强调:“要宣传正面典型,宣传党员干部身边可信可学的先进人物,推广一批可复制可普及的好经验。要深刻剖析反面典型,以案例明法纪、促整改,发挥警示作用。”基层年轻干部要把先进人物作为激励自己担当作为的鲜活教材。

  “共和国勋章”获得者申纪兰65年初心不变、奋斗不止,带领村民建立村办企业、治山治沟、发展旅游、植树造林,倡导并推动“男女同工同酬”写入宪法,把根牢牢扎在农村大地上。“全国优秀共产党员”黄文秀不辞辛劳挨家挨户调查情况、倾情投入发展种植产业、慷慨相助慰问困难群众,将最美年华献给扶贫事业。充分运用反面典型加强对基层年轻干部的警示教育。中华全国供销合作总社原党组副书记、理事会主任刘士余,因利用职权和职务影响力为他人谋取私利、落实中央决策部署不力、违规提拔他人、公开发表不当言论,背离初心使命、党性原则缺失等,最终被处留党察看两年、政务撤职、终止其党的十九大代表资格。XX省原副省长XX以权谋私、大搞权色交易、违规干预项目立项评审等,最终被开除党籍、政务撤职、终止其党的十九大代表和四川省第十一次党代会代表资格。基层年轻干部要

  通过反面典型案例认清责任、补足短板、推进工作,主动担当作为、带头履职尽责,践行为人民服务的宗旨。

  (二)营造良好舆论氛围

  1.为敢于担当者担当。营造为敢于担当者担当的舆论氛围是增强基层年轻干部自信心的催化剂,是激发基层年轻干部创造性的推动力。一方面,上级部门要支持、鼓励基层年轻干部。一些基层年轻干部勇挑重担、敢闯敢拼、锐意进取,不可避免地触碰到某些人的利益,这些人给基层年轻干部“背后穿小鞋”“暗地里捅刀子”。此时,上级部门应当保护干部声誉、维护干部形象,“严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑”。要“严查、澄清两手抓”,对信访举报甄别核实,严厉查处歪曲事实行为、严肃处理恶意信访举报人,及时为担当者澄清正名、消除影响,不影响提拔使用。上级部门为敢啃“硬骨头”、敢蹚“地雷阵”的基层年轻干部“发声”“撑腰”,有助于弘扬正气、压制邪气、鼓励实干、激励担当。另一方面,减轻基层负担。习近平总书记在河南考察时针对基层情况明确要求第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育必须“注重减轻基层负担”。“把干部从一些无谓的事务中解脱出来”,落实“基层减负年”各项要求,整治基层形式主义,做到“常减负”“长减负”,让基层年轻干部把更多精力用于服务群众、推动发展。营造为敢于担当者担当的舆论氛围有助于增强基层年轻干部的使命感和自觉性,形成积极作为的良好氛围。

  2.把握舆论导向传播正能量。习近平总书记指出:“要牢牢把握正确舆论导向,唱响主旋律,壮大正能量。”媒体要加大对基层年轻干部的正面宣传力度,让群众了解他们是怎样工作的、工作进展如何、取得了哪些成效,让群众消除心中偏见、配合基层工作。一方面,充分运用多种宣传方式。主流媒体要通过报刊、电视、广播等传统媒体进行宣传,记者深入基层调查真实情况,及时宣传真正敢于担当作为的年轻干部。重视新媒体的重要作用,主流媒体要通过微博、微信、短视频平台等宣传基层年轻干部好作风、好做法,地方媒体要加强对本地区基层年轻干部的宣传。网民要用好自媒体随时随地传播正能量,把基层年轻干部为民服务的点滴小事记录下来并分享给网友,形成全社会为基层年轻干部“点赞”的氛围。另一方面,双向互动推动宣传。要消除宣传主体与网民之间的隔阂,鼓励网民客观、公正、不夸张、不渲染地评论、转发宣传内容,增强网民参与感、调动网民积极性。重视网友言论,接纳网友合理意见,不断创新宣传方式。正面宣传基层年轻干部,有助于他们获得群众认可、赢得群众信任、拉近与群众之间的距离,增强责任感、荣誉感、幸福感。

  (三)构建完善的制度保障

  1.完善待遇保障体系。马斯洛需求层次理论认为,人的需求从低到高依次为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。这告诉我们激励干部要立足干部差异,激励方式以干部需要为准。基层年轻干部收入偏低,还面临住房、子女教育、老人赡养等经济压力。因此,要把适当提高基层年轻干部薪酬福利待遇作为主要激励方式,认真执行《公务员职务与职级并行规定》,把政治素质、业务能力和资历贡献作为确定待遇的重要依据。优化工资结构,合理设置干部考核指标,探索“弹性工资制”,实现“有为多得、少为少得、不为不得”,适当增加津贴、奖金、体检、带薪休假等福利。从年轻干部中提拔“不唯上、不唯权、只唯实”的“棱角型”干部、“放开手脚大胆干”的“潜力型”干部、“先行先试”的“创新型”干部。在艰苦地区和乡镇工作的年轻干部薪酬福利和晋升比例要适当高于县级机关同级干部。同时,要从精神层面对年轻干部的成绩予以认可,公开表彰表现突出、履职尽责、任劳任怨、群众认可的基层年轻干部,激发他们的工作活力和凝聚力。二是完善反向激励机制。可以“评选落后”,让那些不求“争先”的基层年轻干部必须“恐后”。针对“坐、等、靠、要”的问题设置“陀螺奖”、针对推诿扯皮的问题设置“打太极奖”,针对“门好进、脸好看、事难办”的问题设置“变脸奖”、针对“装作

  很忙碌、工作无进展”的问题设置“蜻蜓点水奖”。“奖项”建议由群众代表、人大代表、政协委员每两个月评选一次,以确保评选全面、客观、公正。将评选结果向全社会公示,上级部门和群众监督“获奖”干部限期改正。如果连续两次“获奖”,给予他们降低工资、调离原岗位、降级直至辞退等处罚。通过反向激励倒逼基层年轻干部保持头脑清醒、勤于为民服务、提高工作效率。三是及时关注基层年轻干部的心理动态。一些基层年轻干部来自城市或长时间在城市求学,他们离开喧嚣繁华、走向偏僻寂寥,在基层工作心理难免有落差,尤其是在偏远地区和乡镇工作的年轻干部感到各方面条件比想象的还要艰苦。党组织为基层年轻干部提供物质帮助的同时,应及时、主动与他们进行沟通交流,了解他们的真实想法,掌握他们的思想动态,帮助他们答疑解惑、调整心态。一些受到批评和处分的基层年轻干部意志消沉、萎靡不振,甚至“破罐破摔”产生逆反心理。党组织要给予他们必要关怀,耐心细致地帮助他们分析问题、纠正错误、重拾信心。委托专业心理咨询机构为基层年轻干部定期做心理疏导和检测,增强他们对组织的认同感和归属感,促使其积极工作、慎终如始。

  2.完善激励与约束并行机制。一方面,建立健全容错纠错机制。基层工作辛苦、繁杂,年轻干部在谋求基层发展、服务人民群众过程中难免会犯一些客观上的错误。加快构建

  容错纠错机制,能为激励基层年轻干部担当作为注入“强心剂”。基层政府应制定各部门免责办法和容错范围,按照“三个区分开来”的要求,正确区分因为客观原因产生的“方法错误”“经验错误”和因主观原因产生的“政治错误”“道德错误”,严格划分“敢作为”与“乱作为”、“创新试验”与“知法犯法”、“好心办错事”与“故意办错事”的界限。把握容错适度原则,容错不是无底线的宽容,也不是胡作非为的借口。以下几种错误可以适用于容错机制:落实上级决策过程中出现失误,但没有谋取私利并且尽力挽回损失的错误;由于缺乏经验、无先例可循的探索性错误;因处理急难险重工作或项目、不可抗力因素造成的错误;化解重大矛盾、解决历史遗留问题造成的错误;因法律或政策界限不明导致的错误。根据错误的性质和程度,选择恰当方式予以纠正。如果基层年轻干部犯了“小错误”“小过失”,轻微违纪,未造成较大不良影响或较大财产损失,不足以给予纪律处分,根据情况对他们进行为期三到六个月的重点观察,期间认识错误、表现良好、整改到位、将功补过,就不再追究其责任。基层年轻干部犯错受处分,量纪处理时要充分考虑他们的主观态度、工作成绩、平时表现,对尽力挽回影响、做出突出贡献、工作尽职尽责、群众认可度高的基层年轻干部从轻或减轻处分。另一方面,完善监督机制。完善监督机制是促进党与人民相互信任的基石,是确保基层年轻干部纯洁可靠的基础。党的十九届四中全会指出:“坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。”建立“三位一体”监督机制,强化监督合力。充分运用“自上而下”的监督。习近平总书记强调:“上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。”上级党委、纪委监委要对基层单位进行巡视巡察、召开群众座谈会、暗访等,主动查处不担当不作为的基层年轻干部。建立基层年轻干部相互监督制度,每一位基层年轻干部既是监督者也是被监督者,一旦某一基层年轻干部出现不担当不作为问题且造成严重后果,其他基层年轻干部如果没有履行自己应尽的监督职责,也应被追究责任。发挥群众监督和媒体监督优势。基层部门要完善政务公开制度,增强工作透明度,设立和开通电话、网站、微信、微博、邮箱等多种方式,为群众反映、举报和投诉基层年轻干部不作为问题提供便利。加快监督基层干部不作为法律体系建设。出台法律法规明确基层干部不作为的具体表现形式及处罚措施,法律法规要细致入微、表述清晰、主观空间小。从法律层面保障群众监督权,群众举报基层年轻干部不担当不作为,任何单位和个人不得以任何理由阻拦。构建群众监督基层年轻干部的奖励制度、保护制度,确保群众监督取得实效。

关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策篇4

  欲知大道,必先为史。中国共产党在领导中国人民进行革命、建设、改革的过程中,一贯重视学习和总结历史,借鉴和运用历史经验。习近平总书记特别强调:“历史是最好的教科书。学习党史、国史,是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修,而且必须修好。要继续加强对党史、国史的学习,在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来,不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。”党史宣传教育必须要坚持正确的历史观和科学的方法论,才能准确把握和突出重点,让当代中国马克思主义在xx世纪焕发更加强大的真理力量,引领全党全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋勇前进。

  一、党史工作在推进新时代中国特色社会主义事业中的重要作用

  党史工作在党和国家工作大局中发挥着不可替代的作用。深入研究、全面宣传党的历史,才能更好发挥其以史鉴今、资政育人的功能。做好新时代的党史工作,对于运用党的历史经验和总结党的创新经验,围绕中心、服务大局,强化党的自身建设,提高治国理政能力,坚持和发展中国特色社会主义,实现伟大奋斗目标具有重大意义。

  (一)把党的历史作为最好的清醒剂,进一步坚定“四个自信”,做到“两个维护”

  毛泽东同志曾强调:“如果不把党的历史搞清楚,不把党在历史上所走的路搞清楚,便不能把事情办得更好。”邓小平同志指出:“总结过去是为了引导大家团结一致向前看。”一个成熟的马克思主义政党,必然是能够正确对待历史,善于总结历史经验的政党。中国共产党历经百年探索和奋斗,把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合,找到了中国特色社会主义这一正确道路,形成了中国特色社会主义的伟大成果。这是制度和理论的创新,是经过实践检验的发展模式,体现了社会主义运动发展规律,具有深厚的历史底蕴和文化基础。

  进入新时代,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心更有能力实现这个目标。正如习近平总书记所指出的,“当今世界,要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话,那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的”。党的百年历史坚定了中国人民对中国共产党所领导的伟大事业的自信。学习好、宣传好党的光辉历史,有助于增进对历史发展规律的认识,直面前进道路上的各种风险挑战,在坚定“四个自信”、做到“两个维护”中,不断破解中国特色社会主义发展中遇到的各种难题,从党的宝贵经验中凝聚力量继续奋进。

  (二)把党的历史作为最好的营养剂,不断从中汲取推进“四个伟大”的智慧和力量

  党史和新中国史是中国近现代历史上最为可歌可泣的篇章。回顾走过的历史,是为了更好地把握规律和大势,团结一心去实现宏伟目标。习近平总书记强调:“要了解我们党和国家事业的来龙去脉。汲取我们党和国家的历史经验,正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物。这对正确认识党情、国情十分必要,对开创未来也十分必要。”党的百年奋斗史为我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争提供了有力的思想武器,为毫不动摇推进党的建设新的伟大工程提供了丰富的历史经验,为推进中国特色社会主义伟大事业提供了不竭的动力源泉,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了强大的精神支撑。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,从新的实践发展需要出发,形成了一系列新布局、新方略,开创了中国特色社会主义伟大事业新局面。党的十八大以来的理论、实践和制度创新,汇聚了伟大奋斗历程中的总结反思和自我完善的智慧,为激励全党全国人民沿着中国特色社会主义道路前进提供了强大指引。

  (三)把党的历史作为不忘初心、牢记使命的生动教材,汇聚人民伟力、创造历史伟业

  习近平总书记指出:“一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。”这是对_以来历史成功经验的总结,更是对十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的总结。从根本上讲,就是中国共产党始终坚守为中国人民谋幸福的初心、为中华民族谋复兴的使命。

  “人民是历史的创造者,群众是真正的英雄”。以人民为中心是中国共产党的根本政治立场。党的百年历史表明,只有为了人民、依靠人民,就没有渡不过去的难关,就没有战胜不了的困难和敌人。回顾历史,中国共产党依靠人民群众走过了万里长征、取得抗日战争和抗美援朝战争的伟大胜利。xxxx年,一场突如其来的新冠疫情席卷全球。面对百年来最严重的全球性公共卫生事件,以习近平同志为核心的党中央果断决策,秉承人民至上、生命至上的理念,带领广大人民群众取得了疫情防控阻击战的重大战略成果,同时克服疫情带来的不利影响,夺取了脱贫攻坚的全面胜利,充分展现了党的领导和中国特色社会主义制度的优势,铸就了新时代的伟大抗疫精神,使之成为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴征程中的强大精神力量。

  二、从新时代的文献中准确把握党史宣传教育的重点

  党的十八大以来,习近平总书记围绕“四史”问题发表了一系列重要论述,为做好新时代的党史宣传教育工作提供了根本遵循。面对新时代新任务,党史宣传教育必须要在围绕党和国家工作大局、服务中国特色社会主义事业发展中展现新作为、取得新成果、迈上新台阶。

  (一)牢牢把握百年党史的主题和主线,从伟大历程和光辉业绩中获得继往开来的强大动力

  一部百年党史是中国共产党不忘初心、牢记使命的不懈奋斗史,也是一部伟大的自身建设史和辉煌的理论创新史。习近平总书记指出:“中国共产党的历史,总起来说是党团结带领人民不断把中国革命、建设、改革事业推向前进的历史,其所取得的成就与进步伟大辉煌,其所经历的困难与风险也世所罕见。”

  深刻理解这部“不懈奋斗史”,科学把握其中的主题主线,才能正确认识百年历程的主流和本质,才能认清历史和人民选择中国共产党领导和中国特色社会主义的必然性,才能正确看待党史上的人物和事件并从中得到经验和教训,从百年党史中受到教育、获得启发,使我们形成更加强大的精神力量和一往无前的动力,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为夺取新时代中国特色社会主义事业伟大胜利继续奋斗。

  (二)始终胸怀“两个大局”,围绕党和国家的中心任务学习宣传党的历史

  历史、现实和未来一脉相承。只有了解昨天的奋斗,才能更好完成今天的任务,承担明天的使命,更好地走向未来。新时代加强党史的宣传教育,必须聚焦党和国家的中心工作,总结好运用好党的历史经验,用伟大成就激励人,用优良传统教育人,用历史教训警示人。

  党的十八大以来,面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民锐意进取,攻坚克难,开启了波澜壮阔的伟大奋斗,进行了新的伟大斗争实践,在党史上书写着新时代的伟大篇章。面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,对党史的学习宣传必须紧紧围绕党和国家正在做的事情,要联系现实、服务现实,持续深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,从党的奋斗史中汲取起而行之的力量,在解决问题、破解难题中发挥党史的重要作用。

  (三)毫不动摇坚持“两个不能否定”,引领党员干部和人民群众坚定不移地投身中国梦的伟大实践

  科学对待党的历史,必须正确看待党在前进道路上的失误和曲折。在这方面,新时代的党史宣传教育工作要发挥正确的引导作用。中国共产党自成立之日起,就坚定投身于争取民族独立、人民解放的斗争中,为实现国家富强、人民富裕进行了艰辛探索。这样的使命和任务是人类历史上极其伟大而又空前艰巨的事业,在“摸着石头过河”的探索中,难免会遭受挫折、出现失误,甚至付出巨大的代价。然而,正义的事业必然会取得最终胜利。在探索过程中出现的挫折和失误并不可怕,最关键的是中国共产党具有强大的自我纠错能力,能够在不断总结经验中奋力前行,找到正确的道路,不断推进理论创新和制度创新,进一步巩固和加强自身建设。党史上的两个《历史决议》就是最生动有力的证明。

  改革开放是决定当代中国命运的关键一招。改革开放前后两个历史时期构成了新中国成长发展壮大的完整历史。习近平总书记指出:“这是两个相互联系又有重大区别的时期,但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索”,“不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期,也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。改革开放前的社会主义实践探索为改革开放后的社会主义实践探索积累了条件,改革开放后的社会主义实践探索是对前一个时期的坚持、改革、发展”。这一重要论述,为辩证看待两个历史时期提供了根本指引,是做好新时代党史宣传教育工作必须牢牢把握的一个重要原则。正确认识两个历史时期的关系,绝不仅仅是个历史问题,更是一个政治问题。毫不动摇坚持“两个不能否定”,关系到全面深化改革的大方向,关乎党和国家的前途命运。讲好改革开放的历史,对于激发广大党员干部和人民群众的创造活力,统一思想、凝聚力量,坚定不移投身中华民族伟大复兴的实践,具有重大而深远的意义。

  (四)旗帜鲜明反对历史虚无主义,坚定斗争意志,增强斗争本领

  古人云:“灭人之国,必先去其史。”一段时期以来,历史虚无主义作为一种社会思潮产生了较大的负面影响。国内和境外一些人通过多种方式和渠道,歪曲我们党的历史、丑化党的领袖。历史虚无主义具有很强的欺骗性,往往带着学术的伪装来混淆历史的支流和主流、现象和本质,迷惑那些对党史没有深入了解的人。习近平总书记深刻指出:“国内外敌对势力往往就是拿中国革命史、新中国历史来做文章,竭尽攻击、丑化、污蔑之能事,根本目的就是要搞乱人心,煽动推翻中国共产党的领导和我国社会主义制度。”必须从政治高度认识这一问题的实质,增强政治敏锐性和政治鉴别力。

  旗帜鲜明反对历史虚无主义,坚决捍卫党的历史,是新时代党史工作者义不容辞的责任和使命,必须站在打赢意识形态领域战争、维护国家政治安全的高度攻克这个重大课题。完成这一任务,必须坚定斗争意志,增强斗争本领,最根本的就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进这一科学理论的宣传阐释工作。要进一步加强战略性、基础性党史项目研究,把结论建立在准确翔实的史料运用和深入浅出的分析基础上,提升研究的针对性,提高理论的解释力,在这个没有硝烟的战场上抢占制高点,打好主动战,做到眼睛亮、见事早、行动快,绝不给历史虚无主义传播留下空间。

  三、新时代进一步加强党史宣传教育的着力点

  党史工作服务大局的一个重要任务,就是用党的光辉历史教育党员干部群众,特别是广大青少年。不可否认的是,当前在党史的宣传教育方面还存在一些问题。比如,对党史宣传的重视程度还不够;党史宣传的内容和重点不够突出,与现实结合的还不够紧密;宣传对象的层次划分不够明确和细化,适应新媒体时代的党史宣传还需进一步探索。一些红色教育基地的宣讲内容对史实把握不够准确,有的教育培训体验感欠缺,形式大于内容等,这些问题也在一定程度上影响了宣传教育效果。再比如,一些高校对党史教育还存在模糊认识,有的教师对错误思潮的影响不够重视,甚至用西方史学框架去解读党史。思维最活跃的大学生群体在海量化、碎片化信息的冲击下,缺乏对错误思想的辨别能力。这些都使高校的党史教育面临意识形态风险。此外,高校对党史学科的定位也比较模糊;从事党史专业教学的师资力量有弱化趋势,党史专业招生规模相对偏小,毕业生培养与现实需要不完全适应。

  从存在的主要问题看,党史的宣传教育还有很多工作要做,需要进一步加强和改进,以适应新时代的发展需要。为此,必须要树立问题意识,坚持系统思维,既要学习好、阐释好党的历史,又要宣传好、普及好党的历史,不仅要全面覆盖,还要突出重点;既立足中国现实,又放眼世界大势,既要体现党带领人民在不懈奋斗中取得的光辉成就,又要展现世界社会主义发展的正确历史方向。

  (一)创新形式、丰富内容,增强党史宣传的针对性

  宣传普及好党的历史,必须要站稳政治立场,坚持正确导向,在自觉抵制错误思潮中营造积极健康的舆论环境。党史宣传要注重用事实说理,把深奥的理论讲鲜活,扩大主流思想舆论的影响力,向全社会传递正能量。加强新时代的党史宣传,要以回应关注热点为切入,在创新上下功夫,把过去的历史讲清楚,把新时代的故事讲透彻,让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。

  一是要突出宣传重点,创新话语方式。习近平总书记指出:“现在,媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化,特别是互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革。读者在哪里,受众在哪里,宣传报道的触角就要伸向哪里,宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。”这为信息化条件下加强和改进党史宣传工作提供了重要遵循。在融媒体时代,党史宣传的对象也要有所区分,不能用单一模式服务不同类型的受众,这其中要特别重视与互联网接触最紧密的青少年群体。针对不同的受众特点,要让党的创新理论“飞入寻常百姓家”,必须加强传播手段创新和话语方式创新。这就需要在加强新媒体建设基础上,更加注重发展互动式、服务式、体验式信息服务,推动党史宣传进入各类用户终端。此外,宣传话语方式创新的关键就是让理论研究成果“通俗化”,不能照本宣科、寻章摘句,要用简单、易懂的语言讲出来。宣传内容只有大众化,才能有生命力。要加强对党史类文艺作品的史实审核和把关,树立“精品意识”,增强作品的感染力,把真实的历史宣传到群众中间,用真理的力量打动人,让历史、理论和文化“活起来”。

  二是要讲出问题意识,主动回应社会关切。习近平总书记深刻指出:“问题是创新的起点,也是创新的动力源。只有聆听时代的声音,回应时代的呼唤,认真研究解决重大而紧迫的问题,才能真正把握住历史脉络、找到发展规律,推动理论创新。”xxx党史宣传要突出问题意识和问题导向,只有以回应社会关注为切入口,才能真正体现党史宣传效果的创新。此外,党史宣传特别要注意把握好正确舆论导向。这是涉及宣传方向的大问题,需要发挥好宣传思想战线的合力,进一步加强党史研究和宣传队伍的能力建设,特别是政治能力和专业能力建设。其中首先要解决的是对党的创新理论真懂真信的问题,只有这样“才能更好识别各种唯心主义观点、更好抵御各种历史虚无主义论”。

  三是讲好新时代中国共产党人的奋斗故事。新时代是承前启后、继往开来,在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义事业伟大胜利的时代。习近平总书记指出:“社会主义是干出来的,新时代是奋斗出来的”,“新时代属于每一个人,每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者”。讲好新时代中国共产党的故事,必须要有时代意识,善于用平凡故事讲出伟大思想和伟大精神。要有“用小故事讲述大道理,用身边事印证天下事”的宣传本领,就像列宁所说:“要善于利用每一件小事来向大家说明自己的社会主义信念和自己的民主主义要求,向大家解释无产阶级解放斗争的世界历史意义”。讲好新时代的故事,必须紧紧围绕马克思主义中国化最新成果、当代中国马克思主义、xx世纪马克思主义这条主线,立足于使广大干部群众认识到自己的崇高使命和奋斗目标,用大众喜闻乐见的形式阐述新时代,把理论和概念具体化,以春风化雨的方式融入人民群众的意识之中,从而使信仰建立在理性认同和情感认同基础之上而更加坚定。人民有信心,国家才有未来,国家才有力量。

  (二)深度挖掘党史育人功能,抓好青少年群体的爱党爱国教育

  知史爱党,知史爱国。习近平总书记指出:“历史是现实的根源,任何一个国家的今天都来自昨天。只有了解一个国家从哪里来,才能弄懂这个国家今天怎么会是这样而不是那样,也才能搞清楚这个国家未来会往哪里去和不会往哪里去。”青年群体是整个社会中最积极、最有生气的力量,青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向。江泽民同志曾指出:“用什么历史教育青年,实际上是一场争夺接班人的斗争。我们要充分认识到党史工作的深远的历史意义。”

  青少年阶段是人一生中世界观、人生观、价值观形成的关键时期,发挥好党史的育人功能,要从青少年抓起。在党史知识普及方面,要根据这一群体的特点和需求,把重点放在了解党的基本知识、光荣传统和优良作风上。比如,由权威机构的党史专家学者编写的《青少年学习党史丛书》,就是一部写给青少年的党史读物,立足从大事着眼、小事入手,用生动的语言来描写重要的细节,使人在潜移默化中受到教育。需要特别注意的是,在互联网时代,很多年轻人获取信息的渠道已不再局限于传统媒体,呈现出丰富多样的特征。针对这一实际,必须要主动转变观念,让新媒体新技术成为传播党的历史、共和国历程和领袖故事的重要载体。在这方面还需要进一步加大力量投入,创新手段,推进传统媒体和新兴媒体融合发展,努力占领信息传播制高点,为网络空间注入新时代的奋斗力量。

  当代大学生是新时代中国特色社会主义事业的建设者和接班人。习近平总书记指出:“现在算起来,在校高校学生大概就处在第三代、第四代这个范围,以后还有第五代、第六代以及十几代、几十代人的问题。争夺青少年的斗争是长期的严峻的,我们不能输,也输不起。”xxx高校的党史教学首先要把握政治属性,要正本清源,引导学生树立正确的历史观,在认同中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的基础上,坚定“四个自信”。党史教学要增强时代感,善于强化学生的问题意识。学生的疑惑就是党史课要讲清楚的重点,要通过解答具体疑问来引导深入思考,既讲“是什么”,又讲“为什么”,既讲“怎么看”,又讲“怎么办”。而贯穿其中的一条红线就是要讲清楚党的领导和中国特色社会主义制度是历史的选择、人民的选择,体现了历史发展的客观规律性和人民群众的主观能动性相统一。要把史实问题说明白,把理论问题讲透彻,教育引导学生用历史唯物主义全面、辩证、客观地看待和评价党史上的人物和事件,把握党史发展的主题和本质,克服教条主义和形而上学,提高对错误思潮的识别能力和斗争能力。正如习近平总书记所说:“对历史人物的评价,应该放在其所处时代和社会的历史条件下去分析,不能离开对历史条件、历史过程的全面认识和对历史规律的科学把握,不能忽略历史必然性和历史偶然性的关系。”此外,党史教学还应注重讲授中国共产党的革命精神谱系,阐明其中蕴含的共产党人的理想信念、人民立场和道德品格,激发学生的爱党爱国情怀,使党的历史深入人心、红色基因代代相传。

  要加强党史学科建设,探索让党史成为一门显学。中国共产党与西方政党相比较,最大的区别在于“为了谁、依靠谁”。中国共产党是全心全意为人民服务的政党,党的长期执政地位决定了党史学习教育的持久性,因此必须要将党史学科发展摆在一个应有的高度。从新时代的发展需求来看,可考虑将该学科单列,调整为法学门类下的独立一级学科,也可在充分调研论证基础上,探索在个别重点高校以试点形式设立党史学院。而与之密切相关的就是大力加强党史专业师资队伍建设与人才储备。这方面可首先考虑利用好中央马克思主义理论研究和建设工程这个高端平台,发挥好“马克思主义理论骨干人才培养计划”对党史专业教师培养的推动作用。其次是探索高校、党史部门、党校、社科院、干部学院及相关科研院所等在培养党史研究教学高层次人才方面发挥合力。最后是逐步增加党史专业的本科生和研究生招生规模,并在课题申报、访学、深造、就业指导等方面进一步加大支持力度。

  习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调:“我们党的一百年,是矢志践行初心使命的一百年,是筚路蓝缕奠基立业的一百年,是创造辉煌开辟未来的一百年。回望过往的奋斗路,眺望前方的奋进路,必须把党的历史学习好、总结好,把党的成功经验传承好、发扬好。”中国共产党的百年奋斗史是人民书写的历史,百年历史见证了中国共产党人的风雨兼程、砥砺前行。做好新时代的党史宣传教育工作,不仅是进一步凝聚党心民心的需要,更会对推进中国特色社会主义伟大事业产生重大而深远的影响。为国存史、为党立言、为新时代立传,是党史工作的使命所在。新时代开启了新的伟大征程,党史工作必须适应新时代需要,开创新局面、展现新作为,要在坚持和发展中国特色社会主义的实践中继续谱写好党的历史新篇章,讲述好党的故事,传播好党的声音。

关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策篇5

  促进各类监督贯通融合,构建完善沟通会商、信息共享、协同联动、整改问效等机制,下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年着力强化高校纪委专责监督职能的思考与对策范文,希望大家喜欢。

  教育是国之大计、党之大计,肩负着为党育人、为国育才的职责使命。高校纪委作为高校党内监督专责机关,必须立足两个大局,心怀“国之大者”,坚持和加强党对高校工作的全面领导,贯彻落实党的教育方针,在全面从严治党中承担好协助职责和监督责任,始终把推动落实立德树人根本任务作为履行监督专责的重中之重,助力高等教育高质量发展。

  一、高校纪委履行协助职责和监督责任的核心要义

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,着眼于“四个全面”战略布局整体设计,坚定不移全面从严治党,强调要全面落实从严管党治党政治责任。党章总纲规定,要“强化管党治党主体责任和监督责任”。十九届中央纪委四次、五次全会也明确指出,要“推动主体责任和监督责任贯通联动、一体落实”。同时《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规都对全面从严治党“两个责任”做出相关规定。可以看出,党的十八大以来,对“两个责任”的认识理解不断深化,实践要求也更加具体化、操作化,这为纵深推进全面从严治党提供了有力抓手。

  十九大党章和《中国共产党党内监督条例》中规定,党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关。新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确指出,高校纪委是高校党内监督专责机关,履行监督执纪问责职责。“监督、执纪、问责”,形成了从发现问题到执行纪律再到责任追究的链条。这要求包括高校纪委在内的各级纪律检查机关必须聚焦主责主业,持续深化“三转”,切实履行“专责”,既要积极协助党委深入推进全面从严治党,又要严格落实监督责任,督促推动管党治党责任落地见效。

  在履行协助职责方面,中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》明确了党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任的同时,应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委(党组)决策落实等方式,协助党委(党组)落实全面从严治党主体责任。十九届中央纪委四次全会工作报告提出,要强化纪委监督的协助引导推动功能,推动协助职责和监督责任贯通协同。因此面对新形势新任务新要求,高校纪委要准确把握职责定位,着力提升能力水平,主动谋划一体推动,积极为党委主体作用发挥提供有效载体,全力协助党委将全面从严治党推向深入。

  一是强化协助意识。深刻理解党委监督在党内监督中的首要地位,自觉接受同级党委的领导,正确处理纪委专责监督和党委全面监督之间的关系,不能简单地把“协助”框定在正风肃纪上,还要准确把握“树木”和“森林”状况,研判系统内部政治生态,协助党委抓好管党治党责任落实。

  二是厘清协助内容。坚持党委负主体责任,确保纪委履责不缺位、不错位、不越位。通过专题工作汇报等方式,协助党委在决策层面把握“抓什么”,提出有针对性的意见建议;通过抓责任制落实等方式,协助党委在部署层面明确“抓住谁”,压实各级党组织主体责任;通过站位全局谋划推进思路等途径,协助党委在实施层面明确“怎么抓”,确保管党治党各项工作有检查、有落实。

  三是拓展协助路径。推动健全内部监督体系,促进各类监督贯通融合,构建完善沟通会商、信息共享、协同联动、整改问效等机制,实现各类监督主体在党委的统一领导下切实发挥作用,织密监督网络,形成监督合力。

  在落实监督责任方面,应清楚认识到,党委主体责任与纪委监督责任是管党治党责任的一体两面,是相互贯通、辩证统一的关系,既不能互相替代,更不能互相削弱。主体责任是“牛鼻子”,监督责任是保障,离开党委的坚强领导,纪委的监督保障作用自然难以发挥;而没有纪委的有效监督,主体责任这个“牛鼻子”也不易牵牢。因此在强化全面从严治党“两个责任”一体落实的实践要求下,高校纪委要自觉将专责监督有机融入学校治理体系,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

  一是突出政治监督首责。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”,政治监督必须坚守政治属性,以做到“两个维护”为根本要求,紧盯决策落实、责任履行等方面,不断推进政治监督具体化、常态化。

  二是提升日常监督质效。立足“监督的再监督”,是纪委深化“三转”、聚焦主责主业、履行监督专责的具体要求和有效途径,这就要求高校纪委必须将日常监督工作的着力点放到对主责部门和责任人员履职情况的监督上来,紧扣重点部位权力运行和制度执行,强化靠前监督,加强预警提醒,督促增强制度意识、规范权力运行,抓好廉政风险防控。

  三是用好执纪问责利器。坚持“严”字当头,严格精准处置违纪问题,对不履行全面从严治党“两个责任”或履责不力的,严肃追责问责,倒逼责任落实,持续释放不担责就追责的强烈信号,督促推动学校各级党组织和党员干部切实做到知责担责尽责。

  二、高校纪委履行协助职责和监督责任面临的困境与挑战

  思想认识不够到位,协助职责还需进一步强化。一是从高校党委支持纪委履职角度看,有的高校党委对“两个责任”的内涵和要求理解不深,对纪委履行协助职责的认识不够到位,习惯性把全面从严治党责任推给纪委,遇到矛盾不愿触碰,对责任落实消极懈怠。二是从纪委履行协助职责角度看,有的高校纪委对“协助”定位把握不准,把“协助”简单理解为替代党委干事,把本属于党委主责范畴的事情纳入纪委工作中,造成职责不聚焦、边界不清晰,干了不该管、也管不好的分外之事;有的高校纪委对

  “协助”内容认识不深,党委安排什么就做什么,分散精力、疲于应付,切入点找不准、支撑点抓不实,丢掉监督主阵地;有的高校纪委对“协助”方式研究不够,结合新情况、新变化、新问题,不能有效协助党委抓好管党治党责任落实和重点任务推进,履行协助职责有时浮于表面、流于形式。三是从全面从严治党“两个责任”贯通协同角度看,有的高校党委、纪委在推动构建各类监督常态化协作联动机制方面意识不强、力度不够,不同监督信息与成果的共享实效不太凸显,监督合力尚未有效形成。

  职责边界不够清晰,监督责任还需进一步压实。一是对监督责任的认识不够到位。有的高校纪委对“监督的再监督”的职能定位缺乏整体把握,花费不少时间、精力参与职能部门的正常业务工作,有时甚至出现越俎代庖的现象。二是监督责任的压力传导不够到位。绝大多数高校每年组织召开全面从严治党工作会议,研究部署全面从严治党年度重点工作及责任分工等,但在实际工作中,个别二级单位仍然对落实自身主体责任缺乏正确认知,存在“上热下冷”、压力层层递减、责任传导不够等现象。三是责任履行的追究机制不够完善。针对落实全面从严治党“两个责任”,部分高校尚未构建起明责、确责、履责、追责的闭合链条,对责任制抓而不实、抓而不紧,有的没有对“两个责任”落实情况开展常态化考核,督促检查失之于宽,有的评价考核结果未与单位工作评价、干部选拔任用、责任追究等有机联系起来。

  履职能力不够硬实,监督质效还需进一步提升。一是监督执纪专业能力不够扎实。高校纪检干部不同程度存在本领恐慌问题。大多数高校纪检干部队伍中比较缺乏法律、财务、审计等方面的专业人才;有的高校纪检干部实战训练欠缺,尤其是办案经验几乎是零基础,在遇到较为复杂的违纪问题时常常无从下手,对执纪问责的要求、程序、方法等熟悉掌握不够,业务能力水平无法满足新时代高校纪检监察工作高质量发展的需要。二是对同级党委,尤其是“一把手”的监督不够有力。随着高校纪检体制改革的深入推进,纪委监督的独立性和权威性不断加强,但高校纪委的机构设置、人员编制、干部任免以及办公经费等资源配置权限均掌握在同级党委手中,开展工作很大程度上要依赖同级党委支持,再加上容易受到“熟人社会”等人情因素干扰,对同级党委尤其是“一把手”很难独立、笃定地进行监督。三是政治监督不够到位。有的高校纪委对政治监督的内涵理解不深,对实施政治监督的路径载体探索不够,不善于从政治上看待和分析监督发现的问题与偏差;有的高校纪委开展政治监督的敏锐性、主动性不强,紧盯贯彻上级决策部署,及时跟进开展监督检查较少,与推进政治监督具体化、常态化的实践要求尚有差距。

  三、以强化落实纪委监督专责,深入推进高校全面从严治党的实践思考

  在深化推进高校领域全面从严治党方面,高校纪委承担着特殊使命和重要职责,必须把牢“国之大者”对高等教育的要求,紧紧围绕党中央决策部署,特别是习近平总书记重要指示批示精神在教育领域的贯彻落实情况,跟进强化政治监督;必须紧盯高校内部权力集中、资金密集、资源富集的重点领域,瞄准制度性短板和廉政风险隐患,从实抓好日常监督;必须保持严的主基调不动摇,聚焦整治师生群众身边腐败和作风问题,从严开展执纪监督,深化标本兼治,一体推进“三不”。因此强化履行专责监督职责,推动新时代高校纪检监察工作高质量发展,高校纪委应坚持“打铁必须自身硬”,切实增强全面从严治党永远在路上的政治自觉和思想自觉,围绕加强党对教育工作的全面领导、贯彻新时代党的教育方针、落实立德树人根本任务、坚持党委领导下的校长负责制等方面,把准职责定位,聚焦主责主业,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,促进健全学校内部监督体系,不断增强监督治理效能,有效协助高校党委落实管党治党政治责任,助力全面从严治党引领保障作用充分发挥。具体要在以下四个方面持续发力。

  把准职责定位,推动全面从严治党责任落到实处。一是坚决扛起政治责任,强化监督基本职责、首要职责。要将深入学习贯彻党中央和习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的部署要求作为长期政治任务,不断增强做好专责监督工作的责任感、使命感,主动从做到“两个维护”的高度把准自身担负的神圣职责,始终保证学校纪检监察工作坚定正确的政治方向。二是着力推动全面从严治党责任具体化,确保知责明责。知责明责是达成工作目标的前提,解决“做什么”和“谁来做”的问题。要健全目标管理体系,把管党治党责任分解到工作任务中、落实到具体岗位上,细化明确党委、纪委、党委书记、党委领导班子其他成员、二级党组织落实全面从严治党的责任边界及重点举措,确保管党治党责任层层压实。三是准确把握“协助”的内容与方式,发挥“监督的再监督”作用。要科学把握“协助推进”和“抓好协助”的内在逻辑,坚持把“协助不包揽、推动不代替、到位不越位”的要求贯穿学校纪检监察工作始终,积极协助党委开展全面从严治党工作部署,通过督促落实全面从严治党责任清单、从严抓好党风廉政建设责任制等方式,拧紧压实各级党组织管党治党责任链条。同时还要定期对信访举报、监督执纪等情况进行综合分析研判,形成并提出有针对性的对策建议,为学校党委决策提供参考。

  聚焦主责主业,切实提升监督工作质效。一是突出政治监督。准确把握监督点位,不断实化政治监督载体抓手,持续跟进加强对贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神情况的监督检查,围绕全面贯彻党的教育方针,聚焦立德树人、意识形态、师德师风、选人用人等方面,紧盯执行制度、落实决策、履行责任等情况,强化政治体检,纠治政治偏差,压实整改责任,持续推进政治监督具体化、常态化。二是做深日常监督。紧扣招生考试、招标采购、后勤基建、资产管理等重点领域权力运行和制度执行,不断拓展监督有效载体,通过调研检查、专项督查、参加会议、谈话提醒、约谈函询等方式,强化靠前监督,加强预警防范,督促责任主体切实增强制度意识、规范权力运行,深化廉政风险防控机制建设。三是从严执纪监督。坚持把“严”的主基调贯穿执纪审查全过程,严格按照监督执纪工作规则等,及时受理办理各类信访举报,坚决查处师生群众身边腐败和不正之风,同时结合上级最新指导精神,全面梳理本级工作规范,不断健全执纪审查工作制度体系,依规依纪依法行使权力,努力做到精准科学执纪,形成有力震慑。

  强化成果运用,做实监督执纪“后半篇文章”。一是深化以案促改、以案促治,不断扎紧制度笼子。针对日常监督、审查调查等工作中发现的管理漏洞和制度缺陷,精准运用纪检监察建议、监督提醒函等,开列“问题清单”,用好“问责”利器,以纪法刚性约束推动问题整改,倒逼各级各部门将管党治党作为分内之事、应尽之责,督促主责部门深究问题根源,推动建章立制,加强源头防控,提升治理能力。二是推动以案释纪、以案示警,从实抓好纪律教育。切实发挥查信办案治本作用,通过召开校院警示教育大会、通报违纪典型案例、编制警示教育课件等方式,强化用身边事教育身边人,引导督促党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,筑牢拒腐防变思想“堤坝”。三是促进监督成果集成转化,着力提升“第一种形态”运用效果。坚持用好谈心谈话手段抓好日常监督,综合信访受理、责任制考核、专项检查、校内巡察等情况,梳理问题清单,精准“靶向”发力,通过开展纪委书记日常谈话工作,督促提醒各级领导干部依规用权、谨慎用权、廉洁用权,切实做到监督前移、防微杜渐。

  完善制度机制,强化专责监督作用发挥。一是促进各类监督贯通融合。聚焦系统集成、协同高效,推动健全学校内部监督体系,围绕纪检监察、组织、巡察、审计等监督主体,构建完善沟通会商、信息共享、协同联动、线索研判处置、整改问效等协作运行机制,有效形成监督整体合力,不断增强监督治理效能。二是推进巡视巡察上下联动。一方面切实加强对巡视整改的日常监督,督促落实定期报告、跟踪销号、责任追究等监督保障机制,扎实推动巡视整改工作落地见效;另一方面协助抓好党委巡察工作安排,及时处置巡察移交问题线索,加强对巡察结果反馈及整改落实情况的监督检查,着力推动纪检监督、巡察监督协调贯通。三是建强监督执纪工作队伍。坚持在上级纪检监察机关和学校党委的指导支持下,通过规范部门设置、适当增加人员编制等措施,配齐配强纪检工作力量。同时紧盯业务能力上的短板弱项,通过集中学习、专题培训等方式,以及抽调办案、参与上级巡视等途径,不断强化学习调研和实战练兵,以切实提升专责监督质效,助力全面从严治党引领保障作用充分发挥,推动学校事业高质量发展。

关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策篇6

  一、基本情况

  针对在具体工作中,部分干部职工缺乏责任心、事业心,对待工作不敢担当,不愿负责,见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避,混日子,当“太平官”、“逍遥官”的现象,我局通过“自己找”、“领导谈心”等形式,及时解决思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题。

  二、整改措施

  (一)加强学习教育。在学习教育上,班子带头抓好“二个加强”:一是加强党的宗旨和党性修养教育,积极组织党的路线、方针、政策学习教育,深入领会党的群众路线教育实践活动实质和根本要求,进一步强化担当意识和奉献意识教育;二是加强职业道德精神教育,积极开展文明科室、文明职工创建活动,提高荣誉意识。

  (二)加强管理考核。在目标任务管理上,明确目标责任制,积极开展行政服务“让群众满意”活动,实施并完善绩效考核管理,以岗位激励、职称晋升、评先表模为抓手,寓事业发展、责任落实于具体目标任务中。继续推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、首席代表制、限时办结制、超时默认和缺席默认制、责任追究制等八大制度,并跟踪问效,责任到人,到科室,让每个人都有压力,有动力。

  (三)狠抓争先创优,开展行风评议。在典型引路建设上,着力抓好行政服务先进窗口、先进个人的模范建设。同时结合党的群众路线教育实践活动,以“整风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主要内容开展服务大厅行风评议活动,进一步促进经办大厅干部职工强化纪律观念、增强服务意识,做好主动服务,提高办事效率,全面提升窗口工作服务水平。

  三、整改成效

  通过一系列的自查自纠,达到了转变作风、改进工作、提质提效的效果,切实增强了机关工作人员对宗旨意识、责任意识、工作态度、群众观念等方面的认识,牢固树立了农保工作人员的责任意识、担当意识和奉献意识,努力打造一支政治坚定、作风正派、业务精湛、纪律严明、无私奉献、求真务实、执法为民的农保队伍。

  四、下一步打算

  一是进一步加强思想和组织建设,牢固树立理想信念和为民服务理念。继续深化学习教育,组织机关党员继续深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论,深入领会学习党的群众路线教育实践活动实质和根本要求,进一步强化担当意识和奉献意识教育,激励全体农保干部在工作实践中做理论学习的先行者,做保持党的纯洁性的忠实执行者,做执政为民的实践者。

  二是加强组织建设,不断提高党支部的战斗力。按照《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》新要求,把开展活动的成效作为推动党建工作科学化水平的进一步提高,以创新完善机关党组织工作机制和机关党员干部队伍建设为抓手,以学习型、服务型、创新型、正气型机关建设为要求,以“担当文化”主题教育活动为载体,切实增强担当意识和责任意识,推动党组织和机关党员“事不避难勇于担当”生机活力。

  三是建立长效机制,增强制度的执行力。结合农保具体服务工作,从加强理论学习、党性修养、思想道德建设和业务服务等方面,着眼建立担当目标责任、担当监督检查、担当效果奖惩、担当责任追究等方面的长效机制,积极地把教育管理机制向教育引导推进,促进机关党员干部增强意识和责任意识,大局观念和业务素质进一步提高,营造党组织和机关党员发挥先锋模范作用勇于担当的生机活力,实现农保各项工作的综合效益最大化。

  四是推行机关工作“1234”工作法。在日常工作中,机关干部职工要做到“一个理念”:自己的一言一行、一举一动就是代表农保部门的形象;“两个原则”:群众利益无小事、农保工作无小事;“三有”:来访有登记、交办有回音、结果有反馈;“四不让”:即不让工作在我手中延误、不让差错在我手中发生、不让不文明行为和消极现象在我的身上出现、不让农保部门的形象因我而受到损害。提高干部职工的精品意识、细节意识,养成严谨高效、求实创新的良好习惯。

关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策篇7

  改革开放以来,我国现代化建设突飞猛进,社会主义制度的优越性不断彰显。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年关于对国有企业巡视工作的思考与对策范文,希望大家喜欢。

  十九届中央第三轮巡视集中对**国有资产监督管理委员会、**能源局、**工业局*个中央单位,以及**科技集团有限公司、**科工集团有限公司、**工业集团有限公司等**家中管企业党组织开展常规巡视,反映了中央对国有企业全面从严治党的高度重视。笔者结合自身工作实践,谈谈对国有企业巡视工作的几点思考。

  一、国有企业巡视工作的重要性

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,将巡视作为加强党内监督的战略性制度安排,纳入全面从严治党总体部署,深入推进巡视工作理论创新、实践创新、制度创新,为开展新时代国有企业巡视工作提供了根本遵循。作为加强党风廉政建设、推动反腐败斗争的利器,巡视工作在促进国有企业改革发展和全面从严治党等方面发挥了重要作用。

  1.推动国有企业反腐倡廉的重要方式

  国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。近年来,持续加大对国有企业的巡视力度,体现出党中央着力解决国有企业改革过程中出现的不正之风和腐败问题的决心。少数国企党员干部贪污受贿表面上看是经济方面出现了问题,但实质上是腐败分子把人民赋予的公权力用于谋取私利,这既是对经济秩序的破坏,也是对社会秩序的破坏,更是对党的形象和国有企业政治生态的破坏。因此,反腐败是政治监督的应有之义,政治巡视盯的是权力和责任,既要看用权是否存在腐败问题,也要看责任是否落实到位。党的十八大以来,“巡视全覆盖”“专项巡视”“回头看”等一系列巡视制度的创新,对深入推进国有企业全面从严治党发挥了重大作用。

  2.维护人民群众根本利益的重要手段

  党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“坚持人民至上”作为党百年奋斗历程的一条重要历史经验,而巡视制度的权威性来自党章,来自人民群众,其落脚点始终围绕维护人民群众根本利益。巡视工作离不开党员领导干部的支持,也离不开广大人民群众的支持,对党员领导干部进行监督,需要深入群众了解问题线索,听取群众的呼声意见。巡视组是人民群众与党组织沟通的桥梁,肩负听取群众呼声、了解群众关切、督促有关部门履职尽责等重大责任。实践证明,只有持之以恒开展好国有企业巡视工作,坚定不移正风肃纪反腐,才能赢得党心、民心,巩固党的执政之基,实现国有企业健康可持续发展。

  3.筑牢权力制约机制的重要抓手

  改革开放以来,我国现代化建设突飞猛进,社会主义制度的优越性不断彰显。但随着全面深化改革的推进和经济社会转型,少数国有企业党员领导干部纪律规矩和廉洁从业意识淡薄,出现了滥用职权、以权谋私等违纪违规违法问题,在社会上造成了不良影响。当权力被赋予却得不到有效监督时,将会成为滋生腐败的温床,而巡视制度正是防止党员干部贪污腐败、促进政治生态持续改善的重要法宝。

  二、国有企业巡视工作注意事项

  1.筹备阶段“三个准备”

  针对国有企业巡视工作“团队一次一组建”“一次一授权”的特点,巡视组在进驻被巡视企业前要做好“三个准备”。

  团队准备。召开巡视组全体成员“谈心见面会”,通过自我介绍使得组员之间相互了解,尽快融入集体,形成团队凝聚力。

  业务准备。通过组织学习巡视工作相关政策、法规等文件,使得巡视工作人员系统了解掌握巡视工作要求、程序、方法和纪律规定,从思想上高度重视巡视工作,增强责任感和使命感;通过制订巡视工作方案,进一步明确巡视内容、工作程序、人员分工和纪律要求等;通过听取被巡视企业的情况汇报、查阅近三年来企业党组织巡视整改落实情况和搜索网络舆情等方式,全面深入了解被巡视企业情况,为开展巡视工作做好业务准备。

  纪律准备。一是抓规范化建设。认真学习和贯彻落实党章、党规、巡视工作条例以及党中央对国有企业巡视工作的要求,使得巡视各流程、各环节工作有章可循、规范运行。二是抓巡视队伍管理。要从政治高度抓好队伍建设,如果巡视工作人员出问题,损害的不仅是个人形象,更是对巡视制度和巡视监督体系公信力的破坏。因此,要切实加强巡视工作人员的政治纪律学习教育,要求巡视组全体成员严格遵守保密纪律,依规依纪开展巡视工作,防止出现“灯下黑”现象。

  2.实施阶段“九要素”

  巡视组进驻被巡视企业后,要根据巡视工作领导小组的部署安排,按程序、分步骤开展相关工作。笔者结合工作实践,总结了巡视实施阶段需要重点关注的“九要素”。

  畅通渠道。巡视组进驻被巡视企业后,要及时与被巡视企业党组织主要负责同志沟通,并召开班子见面会、巡视工作动员大会,广泛宣传发动,提高被巡视企业党组织和干部群众对巡视工作的认知度和参与度,营造巡视工作氛围。同时,在被巡视企业网站发布巡视公告,设置举报信箱,公布巡视组接访电话号码和电子邮箱,安排专人及时受理来电来访。

  聚焦重点。坚持把“两个维护”作为巡视工作的根本政治任务,围绕“四个落实”监督重点,深入查找和发现各类问题,充分发挥巡视工作“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的作用。聚焦“重点人”“重点事”和群众反映强烈的热点、难点问题,找准、找实问题并辩证分析问题的根源,确保靶心不散、重点不偏。

  创新方法。第一,巡视方式不固定。以巡视成效最大化为目标,根据被巡视企业党组织的实际情况,因地制宜地统筹安排常规巡视、专项巡视和机动巡视。第二,巡视内容有侧重。针对被巡视企业党组织实际,突出巡视重点,增强巡视的针对性和有效性。第三,提高个别谈话水平。个别谈话阶段是巡视工作发现问题的关键环节,巡视组要在个别谈话之前,深入研究被谈话人情况,找准谈话切入点并善于追问,争取在较短时间内找到问题突破口。

  深入调研。坚持时间服从质量、进度服从效果的原则,巡视组要精心设计、统筹安排下沉调研工作计划;因企施策,把握共性、突出个性,深入开展调查研究,鼓励结合被巡视企业实际,增加专项巡视比重;充分发挥巡视工作密切联系群众的纽带作用,自觉把群众路线贯穿到巡视工作全过程。

  明确责任。明确巡视工作是政治巡视、不是业务检查的原则,要站在政治高度看业务,从问题看责任,督促被巡视企业党组织提高政治站位,按党中央的要求履职尽责。在巡视组人员配备上讲究专业搭配,除党建、纪检、组织、审计、财务等常规人员配置外,可根据被巡视企业的行业及业务特点,有针对性地配备相关专业巡视人员。对个别谈话、下沉调研、信访受理等方式和渠道了解到的情况,巡视组负责人要根据分工,进一步明确责任,及时组织相关人员对发现的问题进行分类梳理、逐条研判;对专业性强、情况复杂的问题,要通过认真核查比对,做出准确认定。

  推动立行立改。巡视期间,巡视组要及时将违反中央八项规定精神和“四风”问题情况、执纪问责“宽松软”等须立行立改的事项反馈给被巡视企业党组织,并要求企业开展自查自纠和召开警示教育大会,有效发挥巡视警示和震慑作用。

  写好巡视报告。巡视报告是巡视工作成果的载体,巡视组进驻被巡视企业后,要边巡视、边归纳、边总结,边起草报告、边研判核实,确保发现和报告的问题真实可靠。

  做实问题底稿。巡视报告问题底稿是记录巡视报告反映的具体问题、了解情况的基础材料,是支撑巡视报告的基本依据,是重要定性问题的具体支撑材料,包括重要文件、凭证原件或复印件、相关数据统计表、谈话记录等,所以巡视报告问题底稿必须具备事实清楚、内容真实、证据确凿、定性准确等要素,且必须经得起时间检验、历史检验和被巡视企业党组织的检验。

  重视反馈移交。对于反映被巡视企业党员领导干部问题的线索,巡视组要按照干部管理权限及时移交纪委处理。在巡视反馈过程中,要区分层次,明确指出企业存在的突出问题,并提出整改意见建议,督促被巡视企业党组织切实履行主体责任、纪委履行监督责任,推动巡视“后半篇文章”落地落实。

  三、巡视工作人员应具备的基本职业素养

  巡视工作人员除了必须具备过硬的政治素质外,还要努力提升自身的基本职业素养。

  1.树立“三心”意识

  “三心”即细心、虚心、耐心。细心:巡视工作无小事,一时的粗心大意,可能会造成无法弥补的严重后果,因此,对待巡视工作要始终保持如履薄冰的心理,认真细致地对待每一项工作任务、每一个工作环节。虚心:巡视工作是一项复杂的系统工程,巡视组每个成员的专业、经历、能力不同,在工作和交往中,要善于发现和学习他人的优点和长处,不断提高自身的综合素养。耐心:巡视工作中,要和被巡视企业党组织班子成员、各级干部和职工群众等不同群体打交道,这就要求巡视工作人员“打铁必须自身硬”,以更高的标准严格要求自己,既要坚持原则、敢于担当、直面问题、动真碰硬,又要讲究工作方式方法,耐心细致地与工作对象沟通交流。

  2.培养“三家”素质

  “三家”即专家、杂家、行家。专家:巡视工作专业性强,巡视工作人员要拿着党章、法规的“尺子”去查问题,没有过硬的政策水平和专业知识,就无法用标准的“尺子”丈量出准确的答案。杂家:开展国有企业巡视工作,涉及党建、纪检、组织、财务、审计等方方面面的工作,巡视工作人员还应了解熟悉企业管理、生产经营等相关知识和基本业务流程,才能做到准确“把脉问诊”,找到制约企业改革发展的根本问题,从而开出促进企业改革发展的“良方妙药”。行家:在巡视工作中,巡视工作人员要有针对性地充电学习被巡视企业所在行业的相关知识,避免在个别谈话、下沉调研、座谈交流等场合说外行话、问外行问题。

关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策篇8

  有的年轻党员干部整天沉迷于网络,在虚拟世界中天马行空,在真实世界里无所作为。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于防范年轻党员干部贪污腐败等违纪违法问题的思考对策范文,希望大家喜欢。

  近年来,年轻党员干部违纪违法问题不断出现,不仅毁了年轻党员干部的前程和人生,还给国家和人民造成难以弥补的损失,在社会上产生不良影响,应引起高度关注。

  一、年轻党员干部违纪违法的现状及特点

  分析*县情况,年轻干部违规违纪和违法犯罪问题同样易发多发。*年*月至*年*月,*县纪委监委共查办案件*件*人,其中*后党员干部*人,占所查办人数的*.*%,*人中,*岁以下的*人,占*.*%;大专以上文化程度*人,占*.*%;党纪重处分*人,占*.*%,政务重处分*人,占*.*%;职务违法*人,占*.*%(其中贪污贿赂*人,占*.*%);妨害社会管理秩序等违法问题*人,占*.*%。这些违纪违法案件虽然涉案金额不似发达地方一样动辄几百万元或上千万元,但其性质与各地通报的案例情况基本相似,违纪违法人员大都“三观”不正,缺乏纪律规矩意识和政治责任意识,胆大妄为,所犯问题性质严重、手段恶劣,其中大部分不仅违纪,而且破法,低龄化突出,危害性很大。

  二、年轻党员干部违纪违法的原因分析

  从近几年来*县查办的案件看,年轻党员干部违纪违法的原因是多方面的。

  一是年轻党员干部自我要求不严,纪律规矩和法律意识淡漠,违纪违法低龄化现象突出。由于涉世不深,缺乏社会阅历,加之纪律规矩淡薄、法律意识淡漠,一些年轻党员干部在是非、风浪面前禁不起考验,遇到别有用心之人,很容易成为“围猎”的对象和利用的工具。如*县公安局交通警察大队某中队“*”后辅警*,受他人利诱,盗用中队正式民警数字证,登录交通违法处理系统帮助他人处理各类车辆非现场违章记录,短短一个多月的时间多次收取他人贿送的“好处费”共计*万余元。

  二是目无纪法,见利忘义,把工作岗位当成为个人谋利的工具。个别年轻党员干部见利忘义、见钱眼开,通过非法手段谋取大额利益,违纪违法情节严重。如*县公安局*后辅警段某,利用自己在*县公安检查站查缉的便利,多次为他人放行拉有走私物品的车辆,*个月内多次收受他人贿送的财物共计人民币*万余元,平均每月收取近*元。

  三是缺乏社会责任感,权力集中或资金密集的岗位人员问题多发。有的年轻党员干部心思不在工作上,缺乏社会责任感、集体观念和纪法意识,而所在的岗位资源、资金富集,故只要违纪破法的口子一打开,便一发不可收拾,短时间内大量敛财聚财,最终走向犯罪的深渊。如*县*镇某村党支部党员*,利用在*某房地产开发有限公司财务部工作的职务便利,通过虚开发票、收据等方式收取客户购房款*万余元,并占为己有。*最终被开除党籍,受到法律制裁。

  四是“三观”扭曲,思想道德严重滑坡。有的年轻党员干部整天沉迷于网络,在虚拟世界中天马行空,在真实世界里无所作为。有的人生观和价值观出了问题,贪图享乐,贪慕虚荣,玩物丧志。如*县*镇某村党总支党员、村民小组原组长*,将*万余元集体资金非法占为己有,将本小组部分地块的经营权违规转让给他人骗取转让金*万余元,贪占、骗取的*万余元资金全部被其用于赌博、偿还网络贷款和个人日常消费,最终被开除党籍,受到法律制裁。

  五是缺乏严格的教育和监管。由于用人单位缺乏严格的、有针对性的教育和监管,一些年轻干部入职后自我约束和自我管理不够,私欲膨胀,容易被不良嗜好和物质欲望冲昏头脑,甚至不惜以身试纪试法。如*县纪委之前办理的一个案件中,一名刚参加工作不久的某基层单位财务人员许某,采取虚列补助名册、模仿领导签名等方式,在两年时间内套取资金*万余元供个人日常消费,最终被开除党籍和公职,受到法律的制裁。

  六是辅助性岗位、公益性岗位人员问题易发值得警惕。这些人员大都“非专业出生”,素质参差不齐,有的上岗之前未经过正规严格的培训,而用人单位对这些人员的管理相对滞后,提供的待遇也偏低,因此,面对监管漏洞和岗位权力的诱惑,这些人员极易发生违规违纪和违法犯罪问题。如*县公安局辅助人员王某,利用财务人员的职务便利,将该为同事上缴保险的*万余元费用占为己有,致使该参保的人员未按规定缴纳保险。

  三、防范年轻党员干部违纪违法问题的几点建议

  针对年轻党员干部违纪违法的特点及原因,建议从以下几方面抓好管理、做好防范。

  一是加强思想政治教育,增强社会责任意识。年轻党员干部文化水平和专业水平相对较高,但也存在较为明显的短板,即思想政治教育不到位,对国情、社情、民情缺乏深刻的认识和感受,宗旨意识和为民服务情怀相对淡漠,关键时刻难以掌控自己。为此,要采取多种方式加强对年轻党员干部的思想政治教育,引导年轻党员干部传承好党的优良传统和作风,不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力,努力在服务群众、奉献社会中实现个人的人生价值。

  二是加强纪律规矩和法律法规教育培训,增强纪法意识。针对年轻党员干部工作时间不长、基层历练不够,正确的人生观、价值观尚未树牢,拒腐防变的能力较低,但却在重要岗位或者关键环节任职,极易出现问题的实际,加强年轻党员干部的纪律规矩和法律法规教育培训,帮助他们树牢纪律规矩意识,知敬畏、存戒惧、明底线、守纪律,培养积极健康的生活情趣,坚决抵制享乐主义、奢靡之风。

  三是严把选人用人关口,从源头上做好防范。在人员招聘、干部考录中,在强调专业化的同时,把思想政治素质、道德品格、行为习惯、个人修养、纪律观念等当作首要要求,严把政治关、思想观、廉洁关、素质能力关。同时,有针对性地抓好干部任前培训,让年轻干部带着政治责任感、社会责任感上岗,怀着敬畏之心入职,在职业生涯中扣好“第一粒扣子”,走好第一步。对于警务辅助岗位和公益性岗位工作人员,在招聘时要严格标准,在管理中要完善制度,督促他们依规依纪依法开展工作,发挥好作用。

  四是抓好日常教育监管,防患于未然。年轻干部大都思想活跃,用人单位和党组织要及时了解掌握他们的思想动态,主要领导和分管领导要切实负起责任,决不能在日常监督上缺位。要经常开展交心谈心,将不良现象和苗头性问题消灭在萌芽状态,绝不能“只用兵不管兵”,为日后的违规违纪和违法犯罪埋下祸根。

关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策篇9

  派驻纪检组在履行“监督执纪问责”的过程中,获取问题的线索主要还是通过接收信访举报、巡视巡察移交等后端方式。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的关于提升2022年国有企业纪检派驻监督的质效思考与对策范文,希望大家喜欢。

  加强派驻纪检机构建设是国有企业全面从严治党、强化党内监督的重要举措。派驻纪检机构只有做到站稳立场、耳聪目明、剑指问题、主动监督,才能充分发挥“派”的权威、“驻”的优势,监督引导各驻在单位党委履行主体责任。长庆油田作为中国石油天然气集团公司纪检派驻工作的试点单位,五年来,各派驻纪检组在落实集团公司、油田公司全面从严治党要求上持续发力,紧盯权力受控运行,维护制度权威,严格履行监督职责,为推动企业依法依规、安全高效发展提供了强有力的保障。本文立足于长庆油田实行纪检机构派驻的探索和实践,就如何强化派驻纪检机构“前哨”“探头”作用、提高派驻监督实效,阐述了几点思考。

  影响派驻监督质效问题的主要表现

  近年来,**纪委以“统一管理”“全覆盖”为方向的派驻机构改革取得了较大成效,驻在党委管党治党“宽松软”现象得到有效遏制,政治生态实现持续好转,合规管理水平不断提升,信访举报和违纪违规问题总体下降。但在实际监督过程中,依然有些问题影响了派驻监督实效的发挥,主要表现在以下四个方面:

  一是驻在单位基础不一,落实主体责任参差不齐。有的单位对纪检派驻改革的重要性认识不足,机制不完善,党风廉政建设岗位人员频繁调换、业务生疏,党风廉政建设日常工作基础薄弱,具体表现为不懂、不会,工作配合上不积极,情况通报不及时,信息沟通渠道不畅。

  二是驻在单位对监督保障作用认识不清,难以形成工作合力。有的单位在“监督与被监督”的定位中,对派驻纪检组工作存在抵触和防范心理,把派驻干部当成“外人”,有些重要工作会议,特别是涉及“三重一大”的会议不邀请或不及时邀请派驻纪检组参加,导致对重点领域和关键环节的监督存在滞后。

  三是人员力量相对不足,派驻优势体现不明显。各派驻纪检组现有编制*-*人,平均派驻监督厂处级单位*个以上,日常监督多采取参加会议、查阅资料等方式,实地驻点监督的精力有限,驻的优势难以完全发挥。

  四是发现问题渠道相对单一,过程监督难以深入。派驻纪检组在履行“监督执纪问责”的过程中,获取问题的线索主要还是通过接收信访举报、巡视巡察移交等后端方式。加之受人员不足影响,驻点监督探索不足,对驻在单位业务开展的前端及过程合规性监督存在短板,监督难以深入,主动发现问题的能力欠缺。如何用好“派”的权威企业派驻纪检组是由企业纪委派出,在驻在单位履行党的纪律检查和监督职能的机构。派驻纪检组作为党内的专责监督部门,在全面从严治党的新形势下,更要探索如何用好“派”的权威,做好政治监督。

  把准角色定位,牢记“派”的身份。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定:派驻机构是派出它的党的纪律检查委员会监察委员会的组成部分,由派出机关直接领导、统一管理。这一定位,十分清晰地明确了派驻纪检组与纪委、监督单位的关系,纪委与派驻纪检组是“紧密型领导关系”而不是“松散型指导关系”,派驻纪检组与驻在单位是监督与被监督的关系。派驻纪检组必须时刻牢记“派”的身份,切实增强监督意识,坐正身子,忠于职守,时刻瞪大眼睛、伸长耳朵,及时发现问题,聚焦监督执纪问责,切实履行好党章赋予的神圣职责。

  实施精准监督,突出“派”的权威。要坚守政治机关定位,以党的政治建设为统领,始终把严明政治纪律和政治规矩摆在履行监督责任的首位,着力推进政治监督具体化、常态化,督促驻在单位党委把“两个维护”落到实处。加强对“一把手”监督,通过监督党政正职的履职尽责,带动领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”,推动业务部门监管责任落实,有效传导全面从严治党压力。

  研判政治生态,深化“派”的优势。及时收集驻在单位党风廉政建设信息,掌握驻在单位政治建设、政治监督情况,结合执纪审查、巡视巡察、专项检查等情况,对驻在单位政治生态进行综合研判,对驻在单位领导班子成员加强党的领导、党的建设、履行全面从严治党主体责任等情况逐一作出“画像”评价。严明纪律底线,主动发现问题,严肃问责追责,达到“问责一个警醒一片”的目的。

  如何体现“驻”的优势

  在全面从严治党的新形势下,派驻纪检组的定位要向监督聚焦,责任要向监督压实,力量要向监督倾斜。要保证驻在单位党的领导有力有效体现到工作各方面和全过程,派驻纪检组还需探索如何体现“驻”的优势,构建全面监督体系。

  发挥熟悉驻在部门业务的优势,紧盯党风廉政建设风险点开展监督。派驻纪检组要充分利用近距离接触驻在单位的人和事、熟悉驻在单位行业特点的优势,全面了解驻在单位人员、机构、职能职责、党风廉政建设工作开展情况,掌握驻在单位权力集中、廉洁风险多发的业务及岗位,做到“情况明、家底清”。对驻在单位“三重一大”事项决策和选人用人进行全过程监督,在日常监督中发现问题,要及时下达提醒函、预警函或提出监督建议等,实现精准“把脉”。

  发挥专责监督的优势,实现抓早抓小。要突出问题导向,通过对驻在单位的巡视巡察、审计督查等发现问题并进行梳理,分析存在的管理漏洞和廉洁风险,剖析问题产生的根源。要立足抓早抓小,对存在的苗头问题、倾向问题及时通过谈话教育予以纠正,对可能出现的廉洁风险要及时制止,督促制定防控措施,及时完善管理制度,堵塞管理漏洞。

  发挥协助党委全面从严管党治党的优势,压实监督监管责任。要积极参加驻在单位党内政治生活,督促驻在单位党委严肃开展民主生活会、组织生活会,真正做到坦诚相见,使“咬耳”“扯袖”“红脸”“出汗”成为常态,推动驻在单位形成风清气正的政治生态。监督驻在单位常态化开展党员干部廉洁警示教育,筑牢干部廉洁思想防线。深化运用监督执纪“四种形态”,持续保持惩治腐败的高压态势,巩固反腐败成果,夺取压倒性胜利。

  如何提高派驻监督实效

  派驻纪检组提高监督实效,就应发挥好“前哨”“探头”作用,突出政治监督,抓住关键少数,把住重要关口,拓宽监督路径,推进派驻监督从有形向有效转变。

  突出政治监督,抓住关键少数,提高监督效率。突出政治监督,就要以“两个维护”为核心,把驻在单位维护政治纪律和政治规矩作为监督检查的重中之重,跟进监督检查其对党中央及上级党组织重大决策部署的落实情况。要紧盯关键少数,建立“责任清单”和“权利清单”,利用“签字背书”、约谈提醒、公开承诺等方式,压实全面从严治党主体责任、第一责任及“一岗双责”。

  紧盯关键事项、关键环节,提高监督质量。要紧盯“四风”新动向,落实“中央八项规定精神”,突出关键时间节点,关注*小时以外,做到劲头不松、力度不减、久久为功,坚决不让“四风”反弹回潮。要紧盯关键事项,针对决策落实、经费使用、效果评价,开展“点穴式”监督检查,放大监督效果。

  严肃追责问责,做好以案促改,巩固监督成果。要坚持严管不护短,严控“小”问题,严查“小”线索,做到警钟长鸣,对违规违纪问题严肃查处。要积极配合开展好巡视巡察,实现“固定监控”和“流动岗哨”有机互补,对巡视巡察反馈问题的整改落实情况实施跟进督查,巩固其成果。

  加强学习,练好内功,锻造监督“铁军”。纪检干部要做到“打铁自身硬”,自觉加强政治理论学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实提高政治站位。要适应新形势下纪检工作的新要求,采取学习交流、轮岗锻炼、实践锤炼等措施,不断提升业务能力。要坚持刀刃向内,对执纪违纪的“害群之马”坚决清理,严防“灯下黑”。

关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策篇10

  明确社会救助、儿童关爱保护、城乡社区建设、养老服务四大类业务,有机整合低保、养老、孤困儿童救助等各类资源,下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于对政府购买村社区服务的思考与对策,希望大家喜欢。

  为探索通过政府购买服务改革创新基层治理模式的途径和方法,进一步增强基层服务效能,按照财政部、省财政厅和市财政局在政府购买服务改革工作联系点开展政府购买村(社区)服务专题调研工作的有关要求,**市**区财政局高度重视,紧密结合本地实际,精心组织,认真筛选,把统筹加快推进乡镇(街道)集未成年人保护工作站、社会救助工作站和社会工作站为一体的“三站合一”民政综合服务站建设项目作为调研课题,并选取大高镇及下辖灰堆刘村为调研镇村,于20xx年*月**日至**日联合区民政局及大高镇政府相关人员开展了系列专题调研活动,整个调研活动采取召开座谈会、实地查看、入户走访等形式,通过多层次、多渠道、多角度调查了解,掌握了选取镇村政府购买民政公共服务的基本情况和服务模式,达到了预期调研目的和效果。

  一、*公共服务基本情况

  长期以来,*镇及所辖村提供公共服务特别是基层民政工作力量薄弱,一直是困扰民政政策有效落地、基层民政工作高效开展和传统民政业务转型升级的主要因素。镇村未成年人保护、社会救助、困境儿童保障等公共服务事项,主要以镇政府、区民政部门为责任主体,提供的方式以按照相关政策按月发放保障救助资金拨付至本人账户为主,资金来源为上级及镇本级财政资金。村几乎没有固定的公共服务场所,受各种因素影响运营管理比较困难。

  鉴于此,建设乡镇(街道)民政综合服务站,搭建社会工作平台,购买专业社会工作服务,对于增强基层公共服务工作力量、促进基层民政工作创新、助力乡村振兴显得十分重要。

  二、“三站合一”民政综合服务站建设项目情况

  20**年**月,民政部专题部署了乡镇社会工作站建设任务,20xx年*月,**省民政厅转发了民政部《关于加快乡镇(街道)社工站建设的通知》,要求结合“我为群众办实事”活动,加快推进乡镇(街道)社会工作站建设。对此,作为试点城市,**市民政局提出了在乡镇(街道)一级设立集未成年人保护工作站、社会救助工作站和社会工作站为一体的“三站合一”民政综合服务站,作为落实上级关于民政工作和社会工作决策部署的有力举措,打通为民服务“最后一米”。

  为改进和提升民政工作服务水平,大高镇认真落实上级部署要求,通过资源整合、改建新建、政府购买服务等方式,加快民政综合服务站建设,实现了社会工作服务站、社会救助工作站、未成年人保护站全覆盖。

  (一)准确定位,优化资源配置

  明确社会救助、儿童关爱保护、城乡社区建设、养老服务四大类业务,有机整合低保、养老、孤困儿童救助等各类资源,做到服务资源一站式办理、一站式分配,20xx年大高镇成为省级特困人员供养试点、市级“e家大救助”试点,实现了群众“少跑腿”“不跑腿”,进一步提高了服务资源配置的精准性。

  (二)摸清底数,明确工作方向

  对低保、孤困儿童、特困人员等民政服务对象进行全面摸排,做到底子清、情况明,掌握了工作第一手资料。经过摸排,全镇共有低保***户****人、困境儿童及孤儿**人,特困人员***户***人,现已全部确定帮扶措施。

  (三)提升队伍,提高服务水平

  通过购买专业社工机构服务,配备具有助理社会工作师、社会工作师资质的*名专职工作人员,提高民政服务的专业化水平。投资*万元,改造民政综合服务中心,配备设施和活动场所,为工作开展打牢基础。同时,创新服务方式,针对孤困儿童心理健康,与**荣心社会工作服务中心深入合作,对**名孤儿、困境儿童开展心理疏导服务,消减特殊儿童的自卑自闭心理,在健康成长的道路上,不让一个孩子掉队。

  (四)争创特色,打造服务品牌

  结合大高镇工作实际,打造“大益高筑”服务品牌,组建“社工+儿童志愿者”“社工+志愿者”“社工+专家”*支服务队伍,提供社会救助、未成年人保护、养老、慈善、社会工作*项服务,促进政府、社工、志愿者协同发展,形成关爱困境群体的合力。同时,制定服务场所管理、档案管理、财务管理、服务守则等制度规范,加强项目运营管理,确保工作取得实效,赢得群众口碑。

  三、取得的成效

  增强基层民政服务能力,推动民政事业持续健康发展,通过服务好、保障好、运营好“三站合一”民政综合服务站,使困难群众得到了实实在在的实惠。

  一是加快推进服务站建设,引导社会工作在困难群众帮扶、老年人服务、困境儿童关爱保护等方面发挥作用,现在已经成为基层治理与服务的重要力量。

  二是在社工站建设上,实现了“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”,保障了社会救助、儿童关爱保护、城乡社区建设、养老服务四大类民政业务开展工作。

  三是在未成年人保护站建设上,结合未成年人保护工作要求,确定了专门工作人员并组织了业务培训,落实定期随访、预警监测、主动发现告知、监护干预等机制,达到了有规范场所、有必要人员、有完备制度、有丰富活动和有显著效果的“五有”成效。

  四是在社会救助工作站建设上,乡镇建立了社会救助“一门受理、协同办理”的综合服务平台,明确了承担社会救助工作人员;村设立了社会救助的服务点,根据服务对象数量明确*—*名兼职协理员,能够及时和更加便捷地为群众办理社会救助事务。

  五是“三站合一”民政综合服务站的建设进一步厘清了区、乡和承接运营的社会工作服务机构不同主体的职责,围绕职责任务、管理制度、招标流程、服务协议、资金监管、督导体系、评估机制等内容,完善工作指引和评价规范,形成了分级负责、边界清晰、衔接有序、运转高效的工作格局。

  四、建议与思考

  (一)积极购买公共服务

  政府是社会管理和公共服务的主导者,但因为其人力、财力有限,仅仅依靠政府并不能提供让社会公众满意的公共产品,导致城乡区域间资源配置不均衡、硬件软件不协调、服务水平差异较大,一些服务项目存在覆盖盲区、体制机制创新滞后、社会力量参与不足等问题。因此,政府必须采取购买服务的方式,将公共服务“购买什么”与“为谁购买”“如何购买”统一起来,依靠社会力量,构建多层次、多方式的公共服务供给体系,提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务,切实让人民群众感受到发展所带来的获得感、幸福感。

  (二)积极探索政府购买服务模式和机制创新

  受多种因素影响,政府直接提供的公共服务相对于经济的发展、物质水平的提高及群众需求还远远不够。

  一是积极探索政府购买服务推进基层治理模式创新。努力创新公共服务供给的新形式,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,更好地履行其公共服务的职能势在必行。

  二是进一步推进政府购买公共服务机制创新。尽快形成惠及全民众的公共服务体系,积极而稳妥地实现城乡基本公共服务均等化,以建立和谐社会为目标,以基本民生问题为切入点,积极推进公共服务体制建设,使其成为推动基层治理创新的新亮点。

  三是推进政府购买公共服务地域化、规范化、多样化发展。政府购买服务范围不仅涉及养老服务、社区公共卫生服务、就业服务等其他专业服务,也应呈现地域化、规模化、多样化的发展趋势,尽快使其成为政府提高公共服务水平的重要途径。

  (三)进一步强化社会组织承接服务能力

  目前,大多数社会组织发展还处于初始阶段,有些社会组织成员是下岗、失业和困难人员,缺乏现代服务理念和专业经验,也缺少学习培训渠道和机会。另外,社会资源筹集能力较弱。政府向社会组织购买服务的一个重要因素是希望发挥社会组织的作用,将行政资源和社会资源结合起来,获得更多的公共服务效益。但事实上大多数社会组织综合运用社会资源的能力还比较弱,导致民众对社会组织的信任度普遍不高。

  (四)建立和完善政府购买服务运行机制

  建立和完善政府购买服务运行机制,促使公共服务购买程序化、规范化。首先,在实践中政府和社会组织之间构筑信息沟通平台,建立长效沟通机制,加强政社互动。其次,建立购买服务保障机制。具体明确政府购买服务的范围和要求,将购买公共服务的相关内容如招投标的方式、程序、评估规则、政府购买服务的预算管理方式和资金安排方法进行界定,既能保证管理者的独立性,又能提高社会组织的积极性,并能对服务机构的服务质量、服务效率、顾客满意度作出客观、准确的评价。

  (五)从“管理”到“服务”的职能转变

  政府向社会购买公共服务是一项系统工程。政府在提供公共服务中,应不断地转变自身职能以及运用各种创新的方式来适应由“管理”到“服务”的转变,政府部门得到“减负”,社会组织则获得更大的发挥空间,期望能更好地服务于民。

关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策篇11

  改革开放以来,我国现代化建设突飞猛进,社会主义制度的优越性不断彰显。下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选对国有企业巡视工作的思考与对策范文,希望大家喜欢。

  十九届中央第三轮巡视集中对**国有资产监督管理委员会、**能源局、**工业局*个中央单位,以及**科技集团有限公司、**科工集团有限公司、**工业集团有限公司等**家中管企业党组织开展常规巡视,反映了中央对国有企业全面从严治党的高度重视。笔者结合自身工作实践,谈谈对国有企业巡视工作的几点思考。

  一、国有企业巡视工作的重要性

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,将巡视作为加强党内监督的战略性制度安排,纳入全面从严治党总体部署,深入推进巡视工作理论创新、实践创新、制度创新,为开展新时代国有企业巡视工作提供了根本遵循。作为加强党风廉政建设、推动反腐败斗争的利器,巡视工作在促进国有企业改革发展和全面从严治党等方面发挥了重要作用。

  1.推动国有企业反腐倡廉的重要方式

  国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。近年来,持续加大对国有企业的巡视力度,体现出党中央着力解决国有企业改革过程中出现的不正之风和腐败问题的决心。少数国企党员干部贪污受贿表面上看是经济方面出现了问题,但实质上是腐败分子把人民赋予的公权力用于谋取私利,这既是对经济秩序的破坏,也是对社会秩序的破坏,更是对党的形象和国有企业政治生态的破坏。因此,反腐败是政治监督的应有之义,政治巡视盯的是权力和责任,既要看用权是否存在腐败问题,也要看责任是否落实到位。党的十八大以来,“巡视全覆盖”“专项巡视”“回头看”等一系列巡视制度的创新,对深入推进国有企业全面从严治党发挥了重大作用。

  2.维护人民群众根本利益的重要手段

  党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“坚持人民至上”作为党百年奋斗历程的一条重要历史经验,而巡视制度的权威性来自党章,来自人民群众,其落脚点始终围绕维护人民群众根本利益。巡视工作离不开党员领导干部的支持,也离不开广大人民群众的支持,对党员领导干部进行监督,需要深入群众了解问题线索,听取群众的呼声意见。巡视组是人民群众与党组织沟通的桥梁,肩负听取群众呼声、了解群众关切、督促有关部门履职尽责等重大责任。实践证明,只有持之以恒开展好国有企业巡视工作,坚定不移正风肃纪反腐,才能赢得党心、民心,巩固党的执政之基,实现国有企业健康可持续发展。

  3.筑牢权力制约机制的重要抓手

  改革开放以来,我国现代化建设突飞猛进,社会主义制度的优越性不断彰显。但随着全面深化改革的推进和经济社会转型,少数国有企业党员领导干部纪律规矩和廉洁从业意识淡薄,出现了滥用职权、以权谋私等违纪违规违法问题,在社会上造成了不良影响。当权力被赋予却得不到有效监督时,将会成为滋生腐败的温床,而巡视制度正是防止党员干部贪污腐败、促进政治生态持续改善的重要法宝。

  二、国有企业巡视工作注意事项

  1.筹备阶段“三个准备”

  针对国有企业巡视工作“团队一次一组建”“一次一授权”的特点,巡视组在进驻被巡视企业前要做好“三个准备”。

  团队准备。召开巡视组全体成员“谈心见面会”,通过自我介绍使得组员之间相互了解,尽快融入集体,形成团队凝聚力。

  业务准备。通过组织学习巡视工作相关政策、法规等文件,使得巡视工作人员系统了解掌握巡视工作要求、程序、方法和纪律规定,从思想上高度重视巡视工作,增强责任感和使命感;通过制订巡视工作方案,进一步明确巡视内容、工作程序、人员分工和纪律要求等;通过听取被巡视企业的情况汇报、查阅近三年来企业党组织巡视整改落实情况和搜索网络舆情等方式,全面深入了解被巡视企业情况,为开展巡视工作做好业务准备。

  纪律准备。一是抓规范化建设。认真学习和贯彻落实党章、党规、巡视工作条例以及党中央对国有企业巡视工作的要求,使得巡视各流程、各环节工作有章可循、规范运行。二是抓巡视队伍管理。要从政治高度抓好队伍建设,如果巡视工作人员出问题,损害的不仅是个人形象,更是对巡视制度和巡视监督体系公信力的破坏。因此,要切实加强巡视工作人员的政治纪律学习教育,要求巡视组全体成员严格遵守保密纪律,依规依纪开展巡视工作,防止出现“灯下黑”现象。

  2.实施阶段“九要素”

  巡视组进驻被巡视企业后,要根据巡视工作领导小组的部署安排,按程序、分步骤开展相关工作。笔者结合工作实践,总结了巡视实施阶段需要重点关注的“九要素”。

  畅通渠道。巡视组进驻被巡视企业后,要及时与被巡视企业党组织主要负责同志沟通,并召开班子见面会、巡视工作动员大会,广泛宣传发动,提高被巡视企业党组织和干部群众对巡视工作的认知度和参与度,营造巡视工作氛围。同时,在被巡视企业网站发布巡视公告,设置举报信箱,公布巡视组接访电话号码和电子邮箱,安排专人及时受理来电来访。

  聚焦重点。坚持把“两个维护”作为巡视工作的根本政治任务,围绕“四个落实”监督重点,深入查找和发现各类问题,充分发挥巡视工作“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的作用。聚焦“重点人”“重点事”和群众反映强烈的热点、难点问题,找准、找实问题并辩证分析问题的根源,确保靶心不散、重点不偏。

  创新方法。第一,巡视方式不固定。以巡视成效最大化为目标,根据被巡视企业党组织的实际情况,因地制宜地统筹安排常规巡视、专项巡视和机动巡视。第二,巡视内容有侧重。针对被巡视企业党组织实际,突出巡视重点,增强巡视的针对性和有效性。第三,提高个别谈话水平。个别谈话阶段是巡视工作发现问题的关键环节,巡视组要在个别谈话之前,深入研究被谈话人情况,找准谈话切入点并善于追问,争取在较短时间内找到问题突破口。

  深入调研。坚持时间服从质量、进度服从效果的原则,巡视组要精心设计、统筹安排下沉调研工作计划;因企施策,把握共性、突出个性,深入开展调查研究,鼓励结合被巡视企业实际,增加专项巡视比重;充分发挥巡视工作密切联系群众的纽带作用,自觉把群众路线贯穿到巡视工作全过程。

  明确责任。明确巡视工作是政治巡视、不是业务检查的原则,要站在政治高度看业务,从问题看责任,督促被巡视企业党组织提高政治站位,按党中央的要求履职尽责。在巡视组人员配备上讲究专业搭配,除党建、纪检、组织、审计、财务等常规人员配置外,可根据被巡视企业的行业及业务特点,有针对性地配备相关专业巡视人员。对个别谈话、下沉调研、信访受理等方式和渠道了解到的情况,巡视组负责人要根据分工,进一步明确责任,及时组织相关人员对发现的问题进行分类梳理、逐条研判;对专业性强、情况复杂的问题,要通过认真核查比对,做出准确认定。

  推动立行立改。巡视期间,巡视组要及时将违反中央八项规定精神和“四风”问题情况、执纪问责“宽松软”等须立行立改的事项反馈给被巡视企业党组织,并要求企业开展自查自纠和召开警示教育大会,有效发挥巡视警示和震慑作用。

  写好巡视报告。巡视报告是巡视工作成果的载体,巡视组进驻被巡视企业后,要边巡视、边归纳、边总结,边起草报告、边研判核实,确保发现和报告的问题真实可靠。

  做实问题底稿。巡视报告问题底稿是记录巡视报告反映的具体问题、了解情况的基础材料,是支撑巡视报告的基本依据,是重要定性问题的具体支撑材料,包括重要文件、凭证原件或复印件、相关数据统计表、谈话记录等,所以巡视报告问题底稿必须具备事实清楚、内容真实、证据确凿、定性准确等要素,且必须经得起时间检验、历史检验和被巡视企业党组织的检验。

  重视反馈移交。对于反映被巡视企业党员领导干部问题的线索,巡视组要按照干部管理权限及时移交纪委处理。在巡视反馈过程中,要区分层次,明确指出企业存在的突出问题,并提出整改意见建议,督促被巡视企业党组织切实履行主体责任、纪委履行监督责任,推动巡视“后半篇文章”落地落实。

  三、巡视工作人员应具备的基本职业素养

  巡视工作人员除了必须具备过硬的政治素质外,还要努力提升自身的基本职业素养。

  1.树立“三心”意识

  “三心”即细心、虚心、耐心。细心:巡视工作无小事,一时的粗心大意,可能会造成无法弥补的严重后果,因此,对待巡视工作要始终保持如履薄冰的心理,认真细致地对待每一项工作任务、每一个工作环节。虚心:巡视工作是一项复杂的系统工程,巡视组每个成员的专业、经历、能力不同,在工作和交往中,要善于发现和学习他人的优点和长处,不断提高自身的综合素养。耐心:巡视工作中,要和被巡视企业党组织班子成员、各级干部和职工群众等不同群体打交道,这就要求巡视工作人员“打铁必须自身硬”,以更高的标准严格要求自己,既要坚持原则、敢于担当、直面问题、动真碰硬,又要讲究工作方式方法,耐心细致地与工作对象沟通交流。

  2.培养“三家”素质

  “三家”即专家、杂家、行家。专家:巡视工作专业性强,巡视工作人员要拿着党章、法规的“尺子”去查问题,没有过硬的政策水平和专业知识,就无法用标准的“尺子”丈量出准确的答案。杂家:开展国有企业巡视工作,涉及党建、纪检、组织、财务、审计等方方面面的工作,巡视工作人员还应了解熟悉企业管理、生产经营等相关知识和基本业务流程,才能做到准确“把脉问诊”,找到制约企业改革发展的根本问题,从而开出促进企业改革发展的“良方妙药”。行家:在巡视工作中,巡视工作人员要有针对性地充电学习被巡视企业所在行业的相关知识,避免在个别谈话、下沉调研、座谈交流等场合说外行话、问外行问题。

关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策篇12

  正常人情往来被道德绑架,随份子、拼彩礼等现象在农村仍然在一定程度上盛行,令一些农村家庭陷入入不敷出,下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的精选2022年县乡村振兴背景下县域移风易俗的思考与对策范文,希望大家喜欢。

  移风易俗是乡风文明建设的重要组成部分。党的十九大报告提出了“开展移风易俗、弘扬时代新风行动,抵制腐朽落后文化侵蚀”的号召,20**年中央一号文件再次强调要做好深入推进农村移风易俗的相关工作。

  郡县治,天下安,作为国家行政层级结构中承上启下的重要节点,县域历来是安邦定国的基础。县域治理的状况在很大程度上决定着整个国家治理的实际效能,深刻地影响着国家治理现代化进程的总体格局。

  本文依托**县近年来开展“移风易俗”社会治理活动,厚植乡村治理文明新风的治理行动路径思考。以下将从时代背景、现实做法和未来思考三方面展开。

  一、移风易俗的新时代背景

  1.乡村振兴的时代使命

  移风易俗风气兴,乡村振兴动力足,乡风文明是乡村振兴战略的“魂”。党的十九大报告以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”高度凝练了乡村治理的总要求,而五个维度的协同发展,则决定了乡村振兴的整体性成效。

  改革开放以来,百姓借势改革春风,凭借勤劳双手,逐渐走上了富裕的道路。然而由于传统文化当中部分糟粕的影响,农村的乡风建设还面临着紧迫的问题,掣肘着乡村振兴的整体协同发展。

  “人情勿算债,尺四镬挈去卖”,正常人情往来被道德绑架,随份子、拼彩礼等现象在农村仍然在一定程度上盛行,令一些农村家庭陷入入不敷出,加剧了农村家庭的贫困现象。风成于上,俗形于下。促进农村移风易俗建设,书写出一幅文明、和谐、幸福的新画卷,是新时代美丽乡村建设的时代使命。

  2.习近平新时代中国特色社会主义思想的理论指示

  “风俗之变,迁染民志,关之盛衰”,党的十九大报告提出:“发展中国特色社会主义文化,就是以马克思主义为指导,坚守中华文化立场,立足当代中国现实,结合当今时代条件,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。”

  辩证唯物主义虽然强调世界的统一性在于它的物质性,但并不否认意识对物质的反作用,而是认为这种反作用有时是十分巨大的。良风美俗能够改变群众的生活方式,规范社会生活,促进社会的进步与发展。

  习近平总书记在《求是》发表文章指出,移风易俗是乡风文明建设的组成部分,是乡村治理的重要内容。为坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,深入推进新时代文明实践,破旧习、开新风、固机制,疏堵并举力戒“舌尖剩宴”是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的理论命题。

  二、**县推进移风易俗工作的主要做法

  **县坚持把移风易俗作为推进新时代文明实践中心建设的切入点,在对基层进行充分调研的基础上,通过宣传教化、全面整治、细化机制、守正出新等四维发力,持续推进乡村文化振兴,提升乡村治理水平,取得阶段性成效。

  从20**年*月开展试点以来,全县共简办丧事****余场、新办婚事****场,少办或简办各类一般喜事****场。20**年*-*月,节约办酒开支****余万元。全县餐厨垃圾同比减少****吨。

  总体成效上,村内脏、乱、差的状况得到有效治理,劳动力、金钱和劳动力得到有效节约,县内呈现婚事新办、喜事省办、葬事简办、捐助公益等新风尚。勤俭朴素的乡风民风在全县逐步形成,社会秩序明显改善。

  1.加强宣传教化,立好良风美俗“风向标”

  一是媒体大张旗鼓“宣”。通过掌心**、文明**公众号、**发布等网络媒体,曝光一批婚丧嫁娶大操大办反面典型,旗帜鲜明地反对和批评高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习。

  二是文体活动潜移默化“宣”。创编一批体现移风易俗主题的文艺节目,通过文化下乡和乡村村晚送到广大农村,如原创歌曲《文明新风尚》、相声《今年过年不一样》、小品《取经》等,受到了普遍欢迎。

  三是村规民约名正言顺“宣”。各村通过户主大会将移风易俗、酒席餐标、摆酒报备和治理事会纳入本村的村规民约,并纳入一户一档的文明诚信档案建设工作。各村在村文化广场、村民聚集地等显著位置设立移风易俗宣传栏,张贴、发放移风易俗倡议书;镇村干部一对一的入户宣传移风易俗,形成了浓厚氛围。

  四是宣讲队伍有的放矢“宣”。以餐厅酒店、单位食堂为重点,通过组建文明餐桌宣传员队伍,发挥“老施来了”宣讲团及市民督导团等作用,开展“适量点餐、健康饮食”宣传和督导。将违规吃喝纳入巡察范围,同时借助“两代表一委员”等社会力量开展监督。

  五是公职人员率先垂范“宣”。倡导党员干部签订移风易俗承诺书,做到带头引领。规范党员干部、公职人员操办婚丧喜庆事宜,提倡党员干部、公职人员一生只办*场酒宴,取消生育、升学、入伍、购车、购房等传统摆酒习俗。在公务接待中倡导和推行“分餐制、公勺公筷制”,确需在包厢就餐的,推行“N-*”点餐模式。并把人员主体扩展至“两代表一委员”和村后备干部。

  2.化全面整治,管好协同治理“责任田

  一是面上牵头抓总。县文明办对外公布移风易俗监督举报电话*******,县委组织部抽调*名退二线的老同志组成移风易俗督导组,分三组对乡镇(街道、园区)进行督导,并将督导结果每月进行打分晾晒。今年以来共开展了**批次督导,编发专题督查简报*期。

  二是农村全面实施。各乡镇成立由副书记牵头的移风易俗工作推进组,每月对辖区内行政村开展专项督查,并将结果按照优秀、一般、相对落后三等次公开晾晒。

  各村推选德高望重的乡贤成立“和治理事会”队伍,目前,全县***个行政村(居委会、社区)“和治理事会”队伍全覆盖,共有****余名理事会成员,并相应制定了“和治理事会”章程和奖励办法,由“和治理事会”成员全程指导移风易俗相关工作,只要谁家中有红白事,会员主动上门,把不良苗头遏制在萌芽状态。

  实行农村家宴报备制,户主需提前一周报所在村(居)及和治理事会。既要充分发挥党政引领作用,又要充分发挥各种社会力量的作用,形成社会治理合力,加强协同共治。

  三是城市重点推进。围绕酒店、婚庆重点行业,出台《关于推进酒店、婚庆企业实施移风易俗工作的通知》,使酒店、婚庆行业移风易俗有章可循。开展“绿色餐厅”创建活动,推行小份菜、半份菜、预定制等,引导客人按需取餐,避免浪费。

  围绕丧事简办,**县民政局出台《**县丧事简办实施细则》,联合市场监督管理局、县文明办成立丧葬用品联合督查组开展不定期巡查,通过部门间的横向协同强化行动力度,目前共开展*次专项检查,没收焚烧非法丧葬用品****公斤。

  3.细化机制建设,写好长效监管“运算符”

  一是“积分制”柔性引导。通过积分奖励、点餐打折、停车优惠等方式对节约消费行为给予激励。如**国际大酒店自助餐厅让消费者在用餐前交20元押金,用餐结束后若满足“节约达人”要求,可退回押金。

  各酒店餐厅、行政中心和实验中学食堂力推“你光盘,我赠菜”行动。将制止餐饮浪费纳入村规民约,对节约模范及浪费严重者实行诚信积分加扣分,在季度“红黑榜”及年度“户主大会”上晾晒通报。

  由县委宣传部牵头,联合商务、市场监管、文广旅体等部门制订制止餐饮浪费行业规范,在餐前提醒、菜品规格、剩食打包、节约奖励等方面出台指导性规范。如**街道齐北社区实行“商社居”联合模式,社区居民可凭“诚信码”绿码在指定商圈“当钱花”,提高居民不浪费的自觉性。

  二是“立规矩”刚性约束。建立由县委常委、宣传部长为总召集人的移风易俗制止餐饮浪费联席会议制度。将制止餐饮浪费纳入各单位每月“文明指数”考评范围,作为全国文明城市常态化管理的重要指标。县纪委监委、县文明办联合制定《关于全县党员干部带头开展移风易俗弘扬时代新风的指导意见》。

  三是“智慧化”集中监管。将各餐饮单位可视化厨房接入“**厨房革命”智慧监管平台,监管人员可随机抽查、实时监督餐饮食品加工处理以及就餐中是否存在浪费行为。与世界自然基金会携手开展减少食物浪费试点,探索“厨余垃圾减量示范”等评价机制,每户每天只发一个厨余垃圾袋,倒逼居民减少浪费。

  运用Winnow食物测量技术大数据分析,精确指导酒店餐厅减少食物浪费和餐厨垃圾资源化利用途径。如**紫金大酒店试点三个月已累计节省废食总量****公斤。

  4.坚持守正出新,画好新旧文化“同心圆”

  一方面,保留传统。移风易俗经过前期的宣传、发动,在实际操作过程中得到广大群众的积极响应,在工作推进中,注重对中国传统文化习俗的保护,不搞“一刀切”,注意移风易俗的“姿势”和“尺度”,结合**本土的风土人情,适当保留一些必要的红白喜事项目,弘扬中国传统文化。

  另一方面,用新风代替旧俗。坚持疏堵结合,在全县范围内征集新风优秀案例**个,并将案例拍成视频影像在全县推广,洪桥镇、团县委编印新风画册向全县进行推广。在实际操作过程中,各地集思广益,敢于向陋俗、封建迷信亮剑,逐渐形成了一村一品,一乡一策的喜人局面。

  如:**镇结合红色老区的特色推出“红色家宴”,降低了宴请标准,**街道在孔庙组织“千人成人礼”代替生日宴请,吕山乡雁陶村“重阳敬老”代替“祝寿酒”……如今,在**,“开蒙礼”代替了“书包酒”,“高考经验交流会”代替了“升学酒”,“成人礼”代替了“十六岁生日酒”,农村白事再无出现“道士”、“和尚”等迷信活动。酒席少了,负担轻了、人舒服了、关系也更融洽了。

  三、以系统思维提升移风易俗治理成效的路径思考

  **实践可以看出,移风易俗是一项复杂的系统工程。治理过程中也存在如下问题:一是政府主动与群众被动问题;二是柔性有余与刚性不足的问题;三是重点突破与整体不调的问题;四是当前有效与常抓长效的问题;五是破旧有力与立新不够的问题。

  如何避免移风易俗成为落入运动式治理的陷阱?需要对政策逻辑做系统性优化,结合数字化改造提升,注重政策的精细化制定与执行。移风易俗需要政策之间的配合以形成一个有机的整体;要求政府政策实施的过程当中,既关注单一方法的有效性,也要关注政策工具间相互协同的系统性与层次性。

  1.党政推动与群众自治相结合

  一是县乡镇党委政府要充分发挥主导作用,将移风易俗当做一项重点工作来抓。群众虽是主体,但其行动面临着“社会失灵”的困境,限于小农意识及其心理惯性,村民在移风易俗中的主观能动性不常发挥,需引导、激发。但政府引导不是替代,而是引领、指导,发挥发起、组织、协助、监控和调整等作用。

  在启动过程中,政府应通过成立成立工作领导小组,对当地群众传统生活中移风易俗具体简化环节进行充分调研,再围绕减轻群众负担这一根本宗旨,编制各项政策措施。

  在动员过程中,召开动员大会,把移风易俗写进村规民约,同时会上要细致解读政策措施,会前会后要下发群众易懂、易理解的宣传资料,镇村干部要利用走访农户的机会加强宣讲,以为群众减轻负担为导向,让移风易俗行动深入人心。

  在规约制定时,党和政府应该把好“方向之舵”,重视对村规民约的指导工作,制定示范文本,完善备案程序等,防止盲目立规、以约代法,使村规民约合乎实际、具有可操作性。

  在政策执行中,以党建统领全局,借助网络问政、“增情解难大走访”、驻村会诊日等制度,倾听百姓声音,实实在在解百姓之困。

  二是鼓励村民积极参与村内的自治事务。民众自我意识是社会文化变迁的动力所在,若政府在推动移风易俗的过程中,只注重完成任务,追求可视化效果,而忽视了人民主体地位,加深政府与民众在风俗认知方面的裂痕,那么任何移风易俗都不能成功。

  移风易俗应当充分遵循群众路线,既要发挥“一约四会”的作用,也要注重其“本土化整合”。首先,村规民约是村民根据他们的价值认同自己制定的行为规范,具有内生性,应坚持民主化、科学化制定移风易俗村规民约。

  其次,重视村民议事会、道德评议会、红白理事会和禁毒禁赌会等自治组织的自治作用,发挥家族中的长者、具有威信的能人精英及有群众基础的村干部在“四会”当中的群众凝聚力。

  还要利用互联网,提高小微权力运行的效率,引导村民在实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。此外,还可展开“我者”村志工程建设,动员村民深入梳理“我村”的不良风习,讨论改良方案。令民众从被卷入到移风易俗中的被动接受者,转变为主动参与到文化变迁中的主动创造者。

  2.柔性治理与强化约束相结合

  一是综合运用激励惩罚等市场手段和道德约束等柔性手段寻求社会对于移风易俗的信任、配合和参与。移风易俗改革应以对人民主体地位的尊重和维护为根本价值取向。

  一方面顺应市场经济社会的规律,采取市场化手段,将破除陈规陋习行为纳入文明家庭的评分体系中,将文明积分转化为经济激励,充分调动群众参与移风易俗的积极性。

  另一方面,以“活动引领”,发挥家庭的能动性。家庭是社会的细胞,只有从家庭这个社会的基本单位出发,才能有效调动移风易俗的家庭内驱力。

  首先,倡导通过家规家训来实现教化作用,结合评选“最美家庭”、“德孝之星”的榜样示范和行为示范。进而在敬老孝亲活动中融入党建内容,以倡导孝老敬亲充分调动各种力量。

  在家庭美德上不断加入新的元素:不仅涉及仅限于乡贤、家庭和志愿者系列,也要关注涉及红白喜事、宗教迷信、黄赌毒等风俗移易;既使用宣传、评选、台展等传统方式,也结合墙报、征文、漫画、演讲、竞赛、书法和网络等生动的活动形式,使活动引领常做常新,具有鲜活的生命力。

  二是要强化制度约束,以数字化赋能制度执行力,保障机制运转的刚柔相济。首先,要管好党员干部这一“关键少数”,要进一步落实“八项规定”精神和党员干部申报办酒工作制度,将领导干部婚丧事宜纳入数字化审批。强化党章党规的规范约束,引导广大党员干部增强纪律意识、规矩意识,带头执行移风易俗相关规定以良好的党风政风促进全社会文明风尚的形成。

  将移风易俗纳入年度重要工作及考核内容,引入外部监督机制,新增移风易俗网络举报渠道和投诉热线,为相关信息及时反馈上报开设正规通道。其次,对于企业和个人,建立移风易俗数据库,将数字化与积分制奖惩制度相结合,不仅要有激励引导,也要有惩罚警示,以增强柔性化手段的刚性成分。

  完善“一户一档”、“一人一卡”诚信体系,把厉行节约、反对浪费纳入村民诚信积分考核,形成家庭及个人的数字化“文明档案”,推广“乡村道德银行”等奖励模式,实行“每周一巡查、每月一整理、每季一亮晒”,对表现突出者实施表彰,对失德者、不文明事件通报批评,形成广泛约束。真正让有德者有得,无德者无所得。

  3.重点突破与多点发力相结合

  一是通过试点重点突破的形式,鼓励地方创新移风易俗举措的积极性。移风易俗需要认识到其具有特殊文化形态的特性,“十里不同风,百里不同俗”,在移风易俗中,移易的对象不同,所采取的措施也应该有所不同,可以以试点先行,实行差异化治理。

  政府应调研并数字化整理社会乡镇需“移”和“易”的陋俗恶俗,通过指定或自主申报试点,鼓励乡镇政府结合基层实际,引导地方对本地移风易俗改革中的痛点难点进行攻克。

  给予试点乡镇一定的组织支持、资金支持、宣传支持,激励地方深入推进核心价值融入、婚丧礼俗整治、殡葬改革等行动,把丧事大操大办、占道搭棚等行为列入重点整治对象。

  坚持问题导向、目标导向、效果导向,对于地方移风易俗当中出现问题和产生较大社会不稳定性风险的做法及时停止,减少改革失败的风险和成本;对于试点中比较有成效的做法,建立有效的集成和推广机制,通过互联网平台宣传推送与面对面交流会相结合的形式,由点到面,逐步推广,及时将成熟的经验做法上升为长效机制。

  二是因势利导开展全面整治行动,注重移风易俗的整体效益,通过重点突破、多点发力的网络效应,最大化发挥移风易俗改革的影响力。鼓励地方创新并不意味着移风易俗工作的非组织化,基层的差异化实践应当保持有序的分工和总体的协同性,是在注重顶层设计的前提下试点先行,从而建立起可预见的改革过程,实现试点改革与全面整治并行不悖的改革秩序。

  为了提高群众对政策实施的知晓度、认可度和参与度,建议移风易俗改革连片实施。以“一盘棋”的思想认识,整合各方资源,推出移风易俗“常态版”。建立工商、食药、文化、环保、公安、民政、农业等部门的联动机制,分部门条线制定相应监管措施,形成监管合力。

  4.常态建设与渐进治理相结合

  一是在制度设计上实现从“运动式”到“常态化”的转变。一方面,为了防止口号式、迎合式的“一阵风”工作,避免政绩取向的“治理剧场化”,移风易俗需要从“政策之治”转向“制度之治”,精细化移风易俗治理格局的总体制度规划。

  既宜有《移风易俗指导意见》《村规民约》等综合性规定,也应有《红白喜事章程》《殡葬改革办法》等专题性办法,所定制度均需包含指导思想、目标、内容、方法、步骤、人员、预算等具体内容,确保科学性、可行性。

  另一方面,伴随着运动式治理中上级政府行政激励随着时间的不断弱化,应当在制度规范的基础上允许基层多元主体参与,在“国家治理体系和治理能力现代化”,“共建共治共享的社会治理格局”等理念指引下,培育社会组织发挥社会风习改良政策的传播使者、宣讲人和执行主体功能,以“多元共治”助力良好人文环境的形成。

  二是改革举措上考虑移风易俗的长期性和复杂性,细事细治,以渐进治理换治理长效。民俗作为一种大规模的时空文化的连续体,具有顽固性和反复性,移风易俗也不可“毕其功于一役”。

  用红头文件、行政命令简单地介入,对民风民俗进行“行政格式化”,处理不好极易伤害干群关系。在移风易俗过程中,应注意倾听群众意见,尊重理解和关照个体情感,并允许合理习俗以适当形式存在;对包含文化遗产内容的移风易俗要选择性治理,留有一定弹性空间。

  相关部门应秉持循循善诱的人性化理念,一村一策,梳理出每一个村组应该“移什么风”“易什么俗”,找准问题、抓住重点,理解乡土社会复杂的情感因素,在政策中加入更多人文因素的考量。

  积极利用数字平台中的网络问政渠道汲取村民对于移风易俗的意见、建议;同时,也要重视改革中的舆情反馈,及时捕捉村民网络社群中对改革的意见,细致地做好群众工作,在动态调整的过程中,逐步推进移风易俗。

  5.迈向移风易俗*新阶段

  文化变迁理论认为,文化变迁机制包括涵化、有指导的变迁等强制性变迁和创新、传播等自主性变迁。为此,应把握移风易俗改革中的阶段性规律,精准施策,推动乡风转变由强制性革陋的*阶段,向政府引导式立新的*阶段,再向村民自主式立新的*阶段“迭代升级”。

  具体而言,对于处于移风易俗*阶段的改革初期,政府根据当下的一些陈规陋习出台一些制约手段引导村民不敢去铺张浪费、盲目攀比。以政府强力主导的移风易俗实践因为能最大程度地保障人力、物力、财力及运用多重力量进行动员,但此时可能会面临破旧有力与立新不够的问题。

  此时,政府宜引导立新,出台符合当下新时代生活民俗方式代替陈规陋习,形成可替代接续的新风尚,令村民不会去铺张浪费、盲目攀比,推动移风易俗向*升级版转变。

  根据习惯理论,“坏习惯”难以直接消除,但可以被“新习惯”替代。在这个过程中,政府要坚持传承与创新并举,充分学习先进地方与典型试点的成功经验,破解其优秀文化基因密码,既维持本土文化主体性又借鉴其它文化形式和风格,为村民立新风出点子、给方案,引导村民融入新的生活民俗方式。

  结合各种大数据、信息库给乡风文化俗注入新变迁机制,推广微信朋友圈拜年、网络教育、网上扫墓祭拜等。通过除旧布新,填补人们在旧风俗移去后的心理空白,以巩固移风易俗成果,实现文化的“创造性转型”。

  进而,应注重提高群众的精神秩序和精神依靠,让正能量、好风气成为新时尚,令村民能够自主自愿地采取新的生活方式,确保村民不想去铺张浪费、盲目攀比,使移风易俗向*版转型升级。

  习近平总书记在中央政治局第*三次集体学习时强调:“要切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面。要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等,使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求,外化为人们的自觉行动。”

  移风易俗归根结底要提高思想觉悟建立良好的精神秩序。唤起民众“文化自觉”的认知要素,有利于提升政策行为转化率。此阶段,政府从“管制型”政府向“服务型”政府理念转变,把握移风易俗的大政、方针、政策,为民众守正出新创造良好场所与环境。

  在硬环境上,加强基础设施建设。打造“‘文明+’积分超市”、“礼仪堂”、“风俗评议中心”、“文化广场”、“风俗公园”;在网络空间上搭建数字服务平台,集成移风易俗事项审批、信息查询、服务提供、服务申请等,助力老百姓践行移风易俗的“最后一公里”。在软环境上,以行为认知政策工具“助推”政策转化。

  首先,可通过案例宣传、先锋示范、宣讲团、文化墙和乡村春晚等别开生面的宣传方式,突出乡村良风美俗。其次,建立健全基础教育体系,经由学校教育唤起学生移风易俗的文化自觉,并以学生为辐射点,带动家庭、家族、村落参与到移风易俗行动中。

  此外,在大数据时代的今天,要充分发挥数字化融媒体优势,通过流量平台向村民定期推送科普移风易俗知识,宣传良风美俗案例,引导民众从“要我做”向“我要做”过渡,共同保护绿水青山。

  综合以上手段,令民众由被动文化变迁转向“文化自觉意义上的主体自参与治理”。如此,才能使得移风易俗行动真正实现治理现代化,体现国家战略、促进文化振兴、达致社会善治。

关于我国职业教育校企合作政策有效落实的思考与对策篇13

  在金融监管协调机制方面,当前我国省级金融监管协调机制的形式已明确为“人行牵头,多家参与”。下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选2022年新时期完善县域金融监管体制的思考与对策范文,希望大家喜欢。

  我国县域金融监管体制发展情况

  长期以来,我国县域金融受到严格监管和限制,地方金融发展并不活跃,金融机构主要以国有商业银行县级分支行及地方所属农信社为主,金融监管主体主要以中央金融监管部门在县域的派出机构为主。2003年之前,县域金融监管主体以中国人民银行县支行为主。2003年设立银监会后,形成以人民银行县支行和银监会、县监管办共同监管模式,其中县银监办负责辖区银行业金融机构的全面监管。

  2005年后,随着中国金融混业经营环境的快速发展,县域内迅速出现各类小额贷款公司、典当行及互联网金融等新业态、新产品,推动影子银行体系的高速扩张,带动交叉监管领域的创新金融产品不断涌现。2008年后,为鼓励地方金融发展,落实属地监管责任,中央逐步放权允许地方政府批设地方性金融机构,并将农信社管理交由省级地方政府负责,地方金融发展驶入快车道,各类融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司等新型金融机构加快布局。由此,全国各省、市、县开始试点成立地方政府金融工作办公室(以下简称“金融办”),地方政府的金融监管职能逐步得到扩充。

  与此相伴的是,我国自2003年形成的“一行三会”金融分业监管模式也逐步暴露出诸多不适应性,监管空白、监管重叠及监管套利等问题在一定程度上加快了金融风险集聚和爆发。部分县域地方金融机构缺乏贷款风险管控,一旦发生信用风险,很可能引发连锁效应。

  国际金融危机后,在国际各发达经济体纷纷实施金融监管体制改革,推动中央银行与金融监管部门的部际协调和职能整合大环境下,我国也开始推动金融监管体制改革,以强化宏观审慎管理,维护金融体系稳定。2013年,经国务院同意,建立了由人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度,成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局等。2017年,第五次全国金融工作会议确立了中央和地方协同监管的新格局,设立了国务院金融稳定发展委员会(以下简称“金融委”),由其负责对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责。根据工作会议部署,明确地方政府金融监管的对象为“7+4”类金融机构。随后各省、区、市陆续重组金融办公室,加挂地方金融监督管理局牌子,将职能向监督管理和风险处置转变。2018年3月,国务院进一步整合银监会和保监会职责,组建中国银行保险业监督管理委员会(以下简称“银保监会”)。随后,银保监会发布“三定”方案,将其在县域设立的监管办改设为监管组,作为县支局机构改革的暂行措施。至此,中央层面形成了“一委一行两会”新的金融管理格局。2020年1月,金融委进一步明确设立由人民银行牵头的省级地方议事协调机构,强化中央与地方的监管协调,央行在金融稳定与金融发展中的协调主导作用也在逐渐上升。

  现阶段我国县域金融监管主体情况

  目前,我国县域金融监管主体由两个层面构成:

  一个层面是中央金融监管派出机构,包括人民银行县支行和银保监会县监管组,证监会在县级未设派出机构。其中,人民银行县支行作为独立法人,负责推动落实宏观审慎监管政策,加强地方金融基础设施建设等。银保监会县监管组为非独立法人,负责县域银行业、保险业等金融机构及其业务活动的监管工作。

  另一层面为县政府金融办(部分地区已组建为县地方金融监督管理局),其中一部分机构为单独设置,另一部分挂靠地方发展改革局、财政局等职能部门,职责主要是负责小额贷款公司、融资担保公司、商业保理公司、典当行等机构监管工作,以及组织协调防范化解地方金融风险,处理地方金融突发事件等。不过,近年来多数省份已将小贷公司、典当行等准金融机构审批权限上收至省、市金融监管局,县金融办仅能履行有限监管权。

  在金融监管协调机制方面,当前我国省级金融监管协调机制的形式已明确为“人行牵头,多家参与”。但县域金融监管协调体制并未明确,且绝大多数县域也从未建立过金融监管协调机制。目前,个别县域形成的现有监管协调机制类型并不统一:有的以当地中央金融监管派出机构牵头为主,地方政府相关部门列席参与,该类模式注重贯彻执行国家宏观金融政策,防范金融风险,但信息沟通共享有限,协调力度稍弱;另一类模式由地方政府牵头,中央金融监管派出机构列席参与,此类模式注重区域金融发展,协调力度很强,但可能忽视潜在金融风险。总体上,由于缺乏联动机制,中央部门和县域政府在金融监管分工与协作上协调性不足,导致监管政策落实不严,加大了县域金融风险防控工作难度。

  现阶段县域金融监管体制存在的问题

  (一)县域整体监管体系较为薄弱

  目前,人民银行县支行虽有较完整的机构设置和人员配备,人员编制一般为15-30人,但信贷政策工具有限、金融监管手段单一,导致监管效果不佳。银保监会在县域仅设监管组,具有对银行保险业金融机构的全面监管权限,但人员编制仅3-4人,且其监管权限主要集中在上级分局,县监管组实际履职效能有限。证监会未设立县级机构,县域证券类金融监管力量薄弱。地方金融办虽明确负责“7+4”类金融机构监管,但监管标准与制度相对滞后,监管信息不全面,风险识别手段有限。同时,由于缺乏必要的执法依据,导致金融办执法手段严重匮乏。

  (二)地方金融监管力量有待增强

  目前,部分县金融办仍为挂靠机构,不得不与其他部门合署办公,编制少的仅有2-3名工作人员。即使部分县金融办实现部门单设,人员编制有所扩充,但总体上由于无立法层面授权,导致金融办职能定位和职责权限不够清晰。另外,随着县域金融的迅猛发展,县金融办承担的监管职责不断扩大,但相应县域金融风险也在不断积累,且近年多起突发异常集中取款、金融暴雷事件发生在基层一线,而金融办现有人员普遍欠缺金融监管工作经验,与所承担的监管职责相比力量明显不足,难以及时有效发现和处置各类风险。

  (三)监管协调机制尚待完善

  目前中央及省级金融监管协调机制初步建立,主要采取联席会议或领导小组形式,但绝大多数县域金融监管协调机制尚未建立。建立县域金融监管协调机制最重要一环是确定牵头机构,但简单参照省级模式以人民银行作为牵头机构并不一定适合县域实情。中国基层管理体制的现实是,越到基层,地方政府的统筹能力越强,相应以地方政府作为牵头部门优势作用越大,但这种协调体制也存在片面注重发展而忽视风险的弊端。目前,由于县域金融监管协调机制不明确,各监管部门之间沟通并不畅通,严重制约监管合力形成与效能提升。另外,县域重复监管问题比较突出,尤其在对地方性银行机构监管上,多头监管增加了机构负担。

  优化县域金融监管体制的建议

  (一)逐步整合县域中央金融监管派出机构

  为增强县域中央金融监管合力,彻底消除监管真空、监管重叠和监管套利问题,有效实施对各类地方金融组织和机构穿透式监管,结合目前县域中央金融监管机构现状,应对县域中央金融监管机构进行重组。建议以人民银行县支行为基础,起步阶段合并银保监会与县监管组,并在运转协调后,授权承担证监会在县域的证券监管权限,集中承担县域银、证、保监管职能,以有利于集中整合监管资源、发挥专业优势,降低信息传递成本,提高决策效率。同时,人民银行、银保监及证监省级分支机构应根据监管职责分工,充分运用县级机构的神经末梢作用,加强县域风险预警和处置能力。

  (二)加强县域地方金融监管力量

  根据2017年第五次全国金融工作会议精神,进一步明确县域金融办防控地方金融风险和实施地方金融机构管理两项职责,授权地方政府更广泛的监管权限,有效消除监管空白。在制度层面,应加快推动地方金融立法,制定配套实施细则,推动形成覆盖完整、规范有效的县域金融监管制度体系。同时,应统筹地方发改、工商、经信等部门目前承担的部分金融监管职能,将监管权统一归口地方金融监管部门,提升其独立性和专业性,在条件具备的地方,可试点推行省级以下地方金融监管部门垂直管理。另外,应扩充县域金融监管部门人员编制,加大队伍培训力度,可综合运用与驻地中央金融监管派出单位、被监管机构进行沟通交流与业务训练等多种方式提高监管人员业务素质。

  (三)建立“双线”金融监管协调机制

  为便于政策“纵向”逐级向下传导,一方面可参照省级金稳会模式,明确设立以人民银行县支行牵头的县域金融监管协调机构,以加强县域内中央与地方金融监管部门协调联系,实现金融政策的统一性。另一方面,考虑到地方政府在处置县域金融风险的职责和能力,建议再构建一条“横向”地方议事协调机构,专门处置突发金融事件和地方金融机构运行风险。该机制由地方政府牵头负责,金融监管机构以及各相关职能部门参与协作,以完善应急联络,牢牢把握风险处置的主动权。

  (四)建立统一的金融监管信息平台

  加快落实国务院办公厅《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》,明确人民银行县支行牵头建立县域金融监管信息共享机制,搭建统一的金融监管数据平台,实现中央与地方金融监管部门统计信息集合、交换与共享,有效支持对金融机构全方位、全时段的筛查、甄别、预警,全面提高县域金融监管的质量和水平。同时,鼓励各地有效整合各类经济信息资源,加强与地方财政、发改、统计等部门信息沟通和协商,利用大数据、云计算等技术智能分析,大力推动监管科技的实践应用,促进金融运行与经济发展的互联互通。

  结论

  金融是现代经济中调节宏观经济的重要杠杆,当前,我国县域经济尚处于新旧动能转换的调整阶段,整体经济主体仍以传统“二元结构”为主,这是我国加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局的关键时期。要推动县域经济的赶超发展,必须高度重视金融发展的先导性作用,通过金融先行以助推县域经济实现后发优势的预期目标。而金融运行的质量和效能,则与金融监管体制息息相关。因此,县域部门在加快区域金融发展、推进经济结构优化的过程中,必须在金融发展的起步阶段,正确处理好加快经济金融发展、防范区域金融风险和强化金融监管体制的关系。一方面,要辩证看待中央与地方金融监管权限划分,在坚持中央集中统一管理下,有效整合地方金融监管资源,多措并举提升县域金融监管力量;另一方面,要坚持法治思维,加快完善地方金融法规体系,实现地方金融监管的制度化、规范化;最后,要统筹构建县域金融监管协调机制,建立统一金融监管信息平台,运用科技手段提升监管效能。

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