基层党务工作手册全文(8篇)

篇一：基层党务工作手册全文

　　一、党建基础知识

　　1、什么是党建？

　　中国共产党的自身建设。指我们党为实现所制定的奋斗目标，紧密围绕党的基本路线，不断加强党的组织、思想和作风建设，努力提高党的凝聚力和战斗力，把党建设成为领导全国人民不断取得革命和建设胜利的坚强领导核心。

　　2、加强基层党的建设的根本要求是什么？

　　牢牢把握中心、要务、责任。经济建设是中心、发展是第一要务、稳定是第一责任。围绕中心、服从要务、落实责任是加强基层党的建设的根本要求。

　　3、哪些组织是党的基层组织?按照党章规定，党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其它基层单位建立的组织为党的基层组织。

　　4、加强党员经常性教育的总体要求是什么？

　　以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。

　　5、当前基层组织建设的首要任务是什么？

　　建立健全党的基层组织，扩大党的组织覆盖，是基层组织建设首要的任务。

　　6、什么是基层干部开展群众工作的基本要求？

　　强化以“双语”为重点的培训工作，不断提高基层干部的群众工作能力和水平。汉族干部懂得少数民族语言，少数民族干部懂得汉语言文字，是基层干部开展群众工作的基本要求，不断提高自身素质必须具备的能力。

　　7、村委会一般设立哪些工作机构？

　　根据我国宪法和《村委会组织法》的有关规定，村委会设立后，还要根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生等下属工作委员会。

　　8、如何做好村委会的换届选举工作？

　　按照《村委会组织法》的有关规定，村委会主任、副主任及其委员由村民直接选举产生。村委会每届任期三年，届满应当及时进行换届选举。做好村委会的换届选举工作，是全面推进村民自治工作的重要环节，是实现农民当家作主的民主权利的一个重要方面。

　　根据有关法律规定和以往的实践经验，要做好村委会换届选举工作，一要加强领导，县、乡镇都要成立选举领导机构，每个村都要选举成立村民选举委员会，具体负责村委会换届选举工作的宣传、指导和落实；二要依照普选的原则，及时对选民进行登记、公布，使村民明确自己的权利；三要采取投票的方式由村民直接提名候选人，例如"海选"方式、预选方式等，把候选人提名权真正交给村民；四要通过各种途径，宣传介绍候选人，如让候选人在村民会议或村民代表会议上公开发表竞选演说，介绍自己的有关情况、治村方案和对村民的承诺，回答选民提出的问题；五要设立秘密写票处，召开选举大会或设立投票站，公开投票选举；六要公开计算选票，当场公布选举结果，及时张榜公布当选人员名单，颁发当选证书。

　　村委会换届选举是涉及每个村民利益的大事，必须精心组织，认真抓好。村委会选举一定要遵循公平、公正、公开的原则，坚持直接、差额、无记名投票的方式。村委会换届选举的目的是把"思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事"的人选进村委会，真正选出一个群众拥护的村委会领导班子。

　　9、村委会与乡镇人民政府是什么关系？如何处理好二者之间的关系？

　　乡镇人民政府与村委会之间，不是领导和被领导的关系，而是指导和协助的关系，这是由《村委会组织法》规定的。《村委会组织法》第三条明确规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”

　　这种指导和协助的关系，是由村委会的性质所决定的。因为村委会既不是一级政权组织，也不是乡镇人民政府的派出机构，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，因此，二者之间不存在行政隶属关系。

　　10、村干部激励保障“一定三有”：定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养。

　　11、村党支部建设“五个好”的目标要求:一是领导班子好；二是党员干部队伍好；三是工作机制好；四是新农村建设业绩好；五是农民群众反映好。

　　12、农村“五个增强、五个加快”实践载体：党组织领导核心地位增强、激励保障能力增强、维护稳定责任增强、发展现代农牧业本领增强、凝聚服务群众实力增强；党员加快转变思想观念、加快掌握致富技能、加快转变发展方式、加快改善人居环境、加快实现全面小康。

　　13、发展壮大村级集体经济：发展壮大村级集体经济“11556”工程：即建立一项制度、实现一个目标、坚持五个原则、开辟五种类型、搞好六个结合。建立一项制度，实行市委、市政府领导负责联系制度。实现一个目标，实行地、市、乡三级联动，确保2011年年底前所有村集体经济收入达到5万元以上。坚持五个原则，工作中坚持“五个原则”，对以下五种情形不予支持：一是乡镇党委、政府尤其是主要领导认识不到位、思想不重视的；二是乡镇党委、政府措施不力、工作不到位的；三是发展项目不具体、不科学的；四是经济效益不持续的；五是经营管理责任不明确的。开辟五种类型。一是产业带动型。二是租赁经营型。三是服务创收型。四是土地开发型。五是流转经营型。搞好六个结合，一是上级指导帮扶与发挥村级组织主体作用相结合；二是增加收入与清欠理财、建章立制相结合；三是市、乡（镇）统一经营管理与村组织自主经营相结合；四是壮大村级集体经济与提高集体收入相结合；五是乡（镇）、村组织要积极主动与“联乡驻村入户”对口帮扶单位沟通联系；六是自治区、地、市、乡支持与争取湖南支援相结合。

　　空壳村：村级集体经济收入不足2万元的村；薄弱村：村级集体经济收入2至5万元的村；中等村：村级集体经济收入6至20万元的村；经济强村：村级集体经济收入20万元以上的村。

　　13、吐鲁番市党组织、党员基本情况

　　吐鲁番市下辖七乡二镇二场三街道，共有党（工）委22个，党总支部20个，党支部389个。党支部中有联合党支部10个，机关党支部88个，事业单位党支部137个，学校党支部82个，企业党支部76个，村党支部56个，社区党支部29个；全市共有党员服务站点总数109个，其中党员服务中心9个，党员服务站23个，党员服务分站77个。目前，全市共有党员11178名，其中女党员3413名，占党员总数的30.53%，少数民族党员7700名，占党员总数的68.88%，35岁以下党员2836名，36－45岁3240人，46－54岁2237人，55－59岁823人，60岁以上2042人，党员中在岗职工党员5358名，农牧民党员3788名，离退休党员1321名，其他党员691名，分别占党员总数的47.93%、33.88%、11.81%和6.18%。专业技术人员党员1899名，占党员总数的16.98%。

　　14、发展党员工作基本程序

　　入党申请人自愿向党组织递交入党申请书→党支部与写入党申请书的同志谈话，并建立申请人档案→党支部研究确定入党积极分子，并确定培养联系人进行重点培养教育→党组织对入党积极分子进行一年以上的培养考察，并进行不少于40小时的集中培训→党支部根据入党积极分子的表现，研究确定发展对象→对发展对象进行政治审查→对发展对象进行5—7天的公示→上级党（工）委对发展对象进行预审→发展对象填写《入党志愿书》→召开支委会研究接收预备党员→党支部召开支部大会讨论，并以无记名投票的方式对发展对象进行表决→上级党（工）委对拟吸收的预备党员进行审批→举行入党宣誓仪式→对预备党员进行一年的教育、考察→预备党员递交转正申请→党支部召开支部大会讨论，并以无记名投票的方式进行表决→报上级党（工）委审批。

　　15、接转党组织关系基本程序

　　党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间在6个月以上且地点比较固定的应按规定转移党员正式组织关系；外出时间在6个月以内的或外出时间较长但暂无法转移组织关系的，使用《流动党员活动证》；短期外出参加会议、学习进修等，应开具党员证明信。接转组织关系基本程序如下：

　　（一）本市范围内党员组织关系的转接：

　　本党委内部及跨党委党组织关系的转接，不须经市委组织部接转，直接由所在党（工）委接转。即：当事人出具党组织介绍信到所在党（工）委，该党（工）委开具党组织关系到所去党（工）委，再由所去地党（工）委出具党组织关系介绍信到所去党支部。

　　（二）本市范围内调出的党员组织关系的转接：

　　当事人从原党支部开具党员组织关系介绍信转到所在党（工）委，再由该党（工）委出具党组织关系介绍信到市委组织部，再由市委组织部出具党组织关系介绍信到所去地的党委组织部，再由所去地的党委组织部出具党组织关系介绍信到所去党支部。

　　（三）本市范围外调入的党员组织关系的转接：

　　1、下岗、失业、退休（退职）干部职工党员组织关系应接转至居住地乡（镇）或街道党组织。

　　2、大中专毕业生党员组织关系转接。大中专毕业生党员毕业后，所在工作单位无党组织的，其党员组织关系应转至单位所在地党组织或主管系统党组织；对尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转至本人或父母居住地的乡（镇）或街道党组织；也可将组织关系暂挂靠在区人才交流中心流动人员党支部。

　　3、复员退伍军人党员组织关系接转。在复员退伍军人党员安置前，可将党员组织关系转到居住地乡（镇）或街道党组织。待落实工作单位后，应及时将组织关系转到所在单位党组织。

　　16、我市非公有制经济党组织和城乡联建党组织情况

　　（一）我市非公有制经济党组织情况

　　目前，全市共有非公有制经济组织401家，正常生产经营的313个，从业人员共有12183人，其中有党员688名，团员705名，女职工2978名。新社会组织68个，在非公有制经济组织中单独建立党组织45个，挂靠组建的251个，联合组建的15个，行业统建2个，建立工会组织270个，团组织47个，妇女组织40个，在符合条件的非公有制经济组织的全部建立了党组织和工青妇群团组织。

　　（二）我市城乡联建党组织情况

　　为适应城乡一体化发展的新形势，我市通过村居联建、居企联建、村（居）企联建等模式，形成了资源共享、功能互补、城乡互促、共同提高的城乡统筹基层党建工作新格局。目前，我市已成功组建了西环路城乡联合党总支部和椿树路城乡联合党总支部2个村居联建党支部，广场社区党总支部、文化路社区党总支部和广汇社区党总支部等3个居企联建党支部和由老城路街道新椿社区党支部、亚尔乡新城西门村党支部、顺达快客党支部合并组建的新椿城乡联合党总支部。

　　17、“四老”标准及人数

　　“四老”是指老党员、老干部、老模范和老军人。老党员的标准：指具有20年以上党龄，年满60岁以上的农牧民党员。老干部的标准：指连续担任过村(大队)党支部书记或村委会主任(大队长)满6年以上，或累计担任以上职务满10年以上，年满60岁以上已退离工作岗位的人员。老模范的标准：指曾被地(州、市)级以上(含地、州、市级)党委、政府授予“劳动模范”、“民族团结模范”、“三八红旗手”、“优秀共产党员”、“优秀党支部书记”等荣誉称号，年满60岁以上的农牧民。老军人的标准：在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员及参加解放战争、抗美援朝、建国后老复员军人、带病回乡复员军人等。

　　吐鲁番市现有“四老”人员818人。其中，老党员591人，老干部126人，老模范25人，年满60周岁退伍老军人76人。

　　18、党支部（总支部）委员会设置的程序

　　单位党员人数在3人以上50人以下的，经上级党委批准，可以设立党的支部委员会；单位党员人数在50人以上100人以下的，经上级党委批准，可以设立党的总支部委员会。

　　1、成立党支部（总支部）的单位党组织向上级党委提交建立党支部（总支部）委员会的请示。请示的内容包括：建制单位的性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部（总支部）委员会的依据和理由；党支部（总支部）委员会组成人数和委员设置方案等。设立党总支部委员会的，要写清楚准备成立的党支部个数。

　　2、上级党委批准建立党支部（总支部）委员会以后，应召开党支部（总支部）党员大会，以无记名投票方式差额选举产生党支部（总支部）委员会。

　　3、召开党支部（总支部）委员会，选举产生党支部（总支部）委员会书记、副书记。

　　4、向上级党委提交党支部（总支部）委员会组成的请示报告。请示的主要内容包括：选举党支部（总支部）委员会的依据；党支部（总支部）委员情况、候选人名额与应选人名额差情况、选举结果等；党支部（总支部）委员会选举书记、副书记的名单以及党支部（总支部）委员的分工情况。

　　5、选举结果经上级党委批复后，新成立的党支部（总支部）委员会正式开展工作。

　　19、党费收缴标准

　　党费是党员向党组织交纳的用于党的事业和党的活动的经费。交纳党费的标准如下：

　　（一）、在职工作人员党费比例如下：

　　1、党费基数3000元（含3000元）以下0.5%；

　　2、党费基数3000元以上至5000元（含5000元）1%；

　　3、党费基数5000元以上至10000元（含10000元）1.5%；

　　4、党费基数10000元以上交纳2%（二）、离退休党员比例如下：

　　1、党费基数5000元（含5000元）以下0.5%；

　　2、党费基数5000元以上1%；

　　（三）、测算党费的工资：

　　1、机关工作人员或公务员党员的党费基数=（职务工资+级别工资+津贴补贴-纳税金额）×比例；

　　2、事业单位工作人员党员的党费基数=（岗位工资+薪级工资+津贴补贴-纳税金额）×比例；

　　3、机关、事业单位工人党员的党费基数=（岗位工资+技术等级（职务）工资+津贴补贴-纳税金额）×比例；

　　4、离退休干部、职工中的党员的党费基数=（离退休党员的应发工资-六项津贴-离退休干部护理费-交通费）×比例；

　　（四）、大、中学校的学生党员，下岗待业的党员，依靠抚恤、救济为生的党员，领取当地最低生活保障金的党员，没有固定收入的农村党员每月交纳党费2角。党员没有经济收入或交纳党费有困难的，由本人提出申请，经党支部委员会同意，可以少交或免交。

　　注意事项：

　　1、2006年以前退休的党员的工资表上六项津贴没有反映，可利用以前的工资表进行核算；

　　2、党费基数总额合计2000元以上要交纳个人所得税。

　　20、不合格党员的处理

　　对不合格党员的处理，要采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针，区别不同情况妥善进行处置。

　　（1）虽被认定为不合格党员，但本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织的教育帮助，有改正缺点、错误的决心和行动的，可限期改正，时间为一年；

　　（2）认定为不合格党员，本人无意留在党内，又不愿意改正的，以及限期改正期满仍不符合党员条件的，应劝告退党；

　　（3）对应劝告退党的党员坚持不肯退的，予以党内除名；

　　（4）认定为不合格党员后，凡是本人要求退党的，应同意其退党。

　　21、“三会一课”的内容

　　“三会一课”中三会是指定期召开支部大会、支部委员会和党小组会，一课是指定期上党课。

　　22、民主评议党员、民主生活会的程序

　　（一）民主评议党员程序

　　民主评议党员工作应在各级党委领导下，以党支部为单位，方法要简便易行，注重实效。实施程序通常为：

　　（1）听取意见。民主评议党员活动开始前，党支部应通过座谈会、民意测评等多种形式，广泛征求党内外群众对党组织和党员的意见，然后进行分析研究，明确在民主评议党员活动中要解决的主要问题和评议的重点对象。同时，将党内外群众对党员意见反馈给有关党员。

　　（2）学习教育。为了搞好民主评议党员活动，党支部应组织党员学习党的重要思想、政策和党章有关章节，以及民主评议党员的有关文件，对党员进行新形势下党员标准的教育。

　　（3）自我总结。在学习教育的基础上，对照党员标准和评议内容，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向（写出总结材料或发言提要）。

　　（4）民主评议。召开党小组会或党支部会，由党员进行自我评议，然后进行互相评议。评议时要认真的开展批评与自我批评。

　　（5）表彰、处理。经过民主评议，对表现好的党员，由党组织进行表扬。对模范作用突出的党员，可经过支部大会讨论通过，报上级党委批准，授予优秀共产党员的称号。经评议认为是不合格的党员要区别情况，妥善处置。

　　（6）总结验收。党员是否都参加了评议、不合格党员是否得到了处置等都是总结验收的主要内容和重要标准。

　　（二）民主生活会的程序

　　第一、会前准备工作

　　1.征求党内意见(由党支部书记或组织委员和党小组长负责)2.确定议题。根据征求党内外意见或上级党组织要求,以及根据

　　党支部或党小组存在的主要问题,选定议题。

　　3.围绕中心议题,选好有关学习材料。

　　4.发出通知。要把会议时间、地点、议题、要求等提前3一5天通知应到会党员做好思想准备(支部委员生活会还要上报议题,请上级党组织的同志参加,以便给予指导和帮助)。

　　第二、会中主要议程

　　1.党支部书记或小组长提出会议议题、开法和要求。

　　2.学习有关材料,掌握思想武器。

　　3.通报征求,党内外意见情况。

　　4.个人发言(围绕议题对照检查,进行自我批评)。

　　5.根据个人发言情况,其它党员进行评议,肯定成绩,找出不足,开展批评。

　　6.制定整改措施。根据上级党组织参加会议同志的意见和生活会上摆出来的问题,制定改进措施。

　　7.做好记录。要把会议概况、学习内容及发言要点、整改措施等完整、准确、清晰地记录下来。

　　第三、会后应做事项

　　1.党支部书记或党小组长要检查会议记录情况,并及时向上级党组织汇报生活会情况。

　　2.做好整改措施的督促检查落实工作。

　　23、发展党员的十六字方针

　　发展党员的十六字方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”

　　“坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。

　　“保证质量”，是指在工作上要真正确处理数量和质量、需要与可能、培养与发展的关系，把质量放在第一位，严格把好“入口关”，确保发展党员质量。

　　“改善结构”，是指发展党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的构成和分布，以利于更好地发挥党员的先锋模范作用，提高党

　　组织的战斗力。

　　“慎重发展”，是指必须坚持坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。

　　“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，是辨证统一的有机整体，不能把它分割开来。在贯彻执行中，一定要全面理解，正确地贯彻执行，防止片面性和盲目性，以保证发展党员工作的正常进行。

　　24、党的纪律处分

　　党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍。

　　25、农村“三公开”的具体内容

　　乡镇政务、站所业务、村级财务三公开。

　　26、建设社会主义新农村的基本要求

　　生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

　　27、党员党龄的计算

　　党员的党龄应从预备期满转为正式党员之日算起。只有正式党员才计算党龄，预备党员虽有党籍，但不计算党龄。1982年9月6日至今，入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准)，党龄从转正之日算起，预备期一年。

　　28、使用党员组织关系介绍信的方法

　　党员组织关系介绍信是党员变动组织关系的凭证。党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间较长(六个月以上)且地点比较固定的，应按规定转移党员正式组织关系，即开具党员组织关系介绍信。党员组织关系转出后，党员在党组织中的隶属关系随即发生变化，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活，交纳党费等。

　　29、使用党员证明信的情况

　　党员证明信是党员临时外出参加组织生活的凭证，即党员临时组织关系。党员临时外出、开会、实习、学习、考察等，持党员证明信，证明其党员身份。党员证明信一般只限在六个月内使用。

　　30、《流动党员活动证》的用途，适用的流动党员，使用《流动党员活动证》的证明

　　《流动党员活动证》是流动党员参加党的活动的凭证。党员可持证在外出所在地或单位的党组织(基层党委、党总支或党支部)参加党的组织生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权和被选举权。《流动党员活动证》适用于短期外出(6个月以内)或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员。《流动党员活动证》由基层党委负责发放。发放时，要登记造册，详细登记持证外出党员的姓名、所在支部、发证时间、外出原因、外出地点、外出时间等情况，并报上级党组织备案。

　　31、党员评议的格次

　　党员民主评议的格次一般分为：优秀、合格、不合格。

　　32、召开党小组会时间

　　党小组会一般每月召开一至两次，如果遇到党支部有专门布置，可适当增加次数。

　　33、支部党员大会的内容

　　（1）结合实际工作，研究、讨论党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示和工作计划等。（2）审查和通过支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。（3）讨论接收新党员和预备党员转正。（4）评定合格党员，表彰先进党小组、优秀党员和党员积极分子，处分犯有错误的党员，处置不合格党员。（5）选举支委会及出席上级党代会的代表，罢免、撤换不称职的支委和出席上级党代会代表。（6）讨论执行上级党组织布置的任务和党支部提交的其他主要问题。

　　34、召开支部党员大会的时间

　　支部党员大会应每季不少于一次，党支部可根据工作需要，提前或适当增加大会次数，但无特殊情况，不得随意减少次数。

　　35、支部委员会会议的主要内容

　　（1）关于党支部工作的计划、总结，重要活动的安排部署等。（2）关于党支部建设包括支部班子自身建设和党员的管理教育。

　　（3）关于贯彻执行上级党组织的指示和决定。（4）关于发挥党员先锋模范作用，促进本系统、本单位的生产、科研、行政业务以及各项学习和训练任务的完成。（5）关于党员发展工作。（6）关于选拔干部及党员的奖惩。（7）关于工会、共青团、妇女及民兵等方面的工作。

　　36、发展党员工作应坚持的原则

　　党组织在发展党员工作中要坚持以下原则：坚持把质量放在第一位的原则；坚持成熟一个发展一个的原则；坚持重点发展的原则。

　　37、确定入党介绍人的方法

　　入党介绍人可由发展对象自己约请，也可由党组织指定。党组织指定党员作入党介绍人需征得本人同意，不应硬性指派。入党介绍人一般由培养联系人担任。因培养联系人了解发展对象的思想和工作情况，由培养联系人担任入党介绍人，有利于培养、教育的连续性，也有利于发展对象被接收为预备党员后，进一步对其进行教育和考察。

　　38、讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，通过的票数原则

　　讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，申请人获得的赞成票超过应到会有表决权的党员的半数(含因故不能到会的党员以书面形式提出的赞成意见)，方为通过。

　　39、预备党员能否提前转正

　　预备党员不能提前转正。按照党章规定，预备党员的预备期为一年。实践证明，这是对预备党员进一步教育和考察的比较适当的期限，时间短了难以起到预备期的作用。预备党员在预备期间表现突出，正说明他经受住了党组织的考验，可以作为党组织决定其按期转正的依据。

　　40、预备党员的预备期延长和延长期的规定

　　根据党章和有关文件规定，预备党员预备期只能延长一次，预备党员延长预备期的时间不能少于半年，最长不能超过一年。

　　41、党的基层组织

　　按照党章规定，党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其它基层单位建立的组织为党的基层组织。

　　42、党的基层组织领导成员职数设置的基本原则

　　党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是：(1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部)，可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人；(2)支部委员会，一般设委员3-5人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1人；(3)总支部委员会，一般设委员5-7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人；(4)基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人；(5)基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位，党员人数比较多，为便于开展工作，经上级党组织批准，可以设立常务委员会，设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15-21人，常务委员5-7人。

　　43、党的基层组织的任期的规定

　　党章规定：“党的基层委员会每届任期三年或四年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。”

　　44、党支部设置的基本原则

　　按照党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织”。根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。按照生产、工作、行政单位建立党支部，这是党支部设置的基本原则。

　　45、党支部设置的基本要求

　　①凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会。②党员在50人以上不足100人的，设立总支部委员会，下设若干支部委员会。③经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会。④党员超过100人，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。⑤正式党员不足3人，没有条件单独成立

　　党支部的单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部。⑥凡有正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或由于某种原因暂时成立不起来正式党支部的，可成立临时党支部。

　　46、“三级联创”活动的具体内容

　　“三级联创”活动的具体内容包括：创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委、农村基层组织建设先进县（市）活动。

　　48、“五个好”学校党支部建设的目标

　　“五个好”学校党支部建设的目标包括：好班子、好队伍、好制度、好环境、好氛围。

　　49、申请享受“三老”人员生活补贴的程序

　　申请享受“三老”人员生活补贴的程序是：本人提出书面申请，经所在党支部初审，填报自治区“三老”人员生活补贴审批表，盖章后呈报乡（镇）党委。乡（镇）党委对上报享受财政补贴的“三老”，要认真核实年龄、党龄、任职荣誉证书及政治表现等情况，经集体研究并提出审核意见，盖章后呈报县（市）委组织部审批。县（市）委组织部对符合享受自治区财政补贴的条件

　　“三老”，要在其所在的乡、村公示基本情况后，经集体讨论研究再履行审批手续。

　　50、“四议两公开两监督”工作法的基本内容是什么？

　　“四议”为对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议；“两公开”做到决议公开和实施结果公开；“两监督”落实理财监督、落实村务监督。

　　51、什么是“六环工作法”？

　　村级事项提出、民主讨论、民主表决、事项承办、监督实施、评议考核为主要内容。

　　52、“四议两公开两监督”工作法的本质、关键、根本是什么？

　　“四议两公开两监督”工作法，本质是坚持党的领导、发扬基层民主、推动科学发展、促进社会和谐，关键是用严格明晰的程序确保村级事务决策、管理、监督的健康运行，根本是实事求是、以人为本、科学发展、构建和谐，精髓是实现党的领导、发扬民主和依法办事的统一。

　　53、“四议两公开两监督”工作法的决策范围是什么？

　　按照“四议两公开两监督”工作法决策范围的重大村务主要包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

　　54、“四议两公开两监督”工作法公开时限和公开程序是什么？

　　公开的时限：根据公开的内容分为长期、定期和随时三种形式进行公开。长期性的工作，以纸质形式或制度上墙等方式长期公开；阶段性的工作，利用公开栏定期公开；临时性、动态性和常规性的工作及时公开。公告时间不少于七天。

　　公开的程序：对于一般性的公开内容，由村“两委”核准后进行公开；对于特殊性

　　的公开内容，由有关会议审议通过后进行公开；对于涉及群众切身利益的重要事项，先进行预公开或公示，在征求意见后再进行公开。公开过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。

　　55、“四议两公开两监督”工作法“五卡”是什么？

　　“四议两公开两监督”工作法“五卡”分别是村党支部提议纪实卡、村两委商议纪实卡、党员大会审议纪实卡、村民代表会议或村民会议决议纪实卡、决议公开纪实卡。

　　二、“四知四清四掌握”基础知识

　　1、“四知四清四掌握”工作机制的主要内容是什么？

　　“四知”是对农（居）民家庭做到：知基本情况、知家庭经济状况、知家庭成员政治表现、知家庭成员遵纪守法情况；“四清”是对辖区人口做到：农（居）民就业情况清、重点人员情况清、流动

　　人口情况清、贫困群体情况清；“四掌握”是对辖区情况做到：掌握基本情况及社情动态、掌握宗教管理状况、掌握热点难点问题、掌握各类积极分子发挥作用情况。要求基层工作人员对辖区基本情况的知晓率达到100%，做到及时掌握信息、准确分析研判、迅速妥善处置。

　　2、什么是“一岗双责”？

　　村（社区）干部在立足本职岗位的同时履行联系服务群众和维护责任区域稳定两项职责。

　　3、“两支队伍”建设指的是什么？

　　是指单元（巷道、十户）长队伍和信息员两支队伍建设。社区、村党组织选拔政治素质好、热心服务群众的农（居）民党员、退休干部、低保户担任单元（巷道、十户）长，农村注重选好“十户联防”小组长。

　　4、如何开展信息员队伍建设？

　　着眼于掌握深层次、预警性信息，采取明暗结合、专兼结合的办法，按照数量充足、组成广泛、结构合理，能够及时了解掌握敌情、社情、民意的原则，建立一支包含村（社区）干部、党员、单元（巷道、十户）长、各类积极分子、“三老”人员、复转军人、爱国宗教人士、低保户，以及小区门卫、单位保安、物业企业员工、环卫工人、出租车司机、商铺店主、家政和酒店服务人员等多方力量的基层信息员队伍；并将工青妇、劳动保障、计生、民政、民宗、教育、“两新”组织等行业部门（单位）的干部职工也纳入信息员队伍建设的范畴，充分依靠这些部门（单位）服务不同群体的职能特点和社会资源，进一步拓宽信息收集渠道，切实将信息采集的触角延伸到基层每个角落，建立覆盖广泛、能够长期发挥作用、真正掌握敌、社情动态的信息员队伍。

　　5、信息员收集情报信息的重点是哪些？

　　重点情报信息收集的具体范围为境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力、“法轮功”及其它邪教和非法宗教组织进行渗透破坏活动的情报信息，民族风俗、宗教问题、严重

　　刑事犯罪、重大治安安全事件或隐患等可能引发群体性事件的情况信息，群众对迫切改善日常吃、住、行环境以及生产条件的建议和意见等动态信息。

　　6、基层党组织如何开展情报信息分析研判工作？

　　基层党组织制定信息收集、登记、研究、分析、核实、处置、反馈、信息费发放等管理举措，建立信息员反映问题保密，“暗线”信息员姓名、身份保密制度，主动开展涉及本行业、本系统主管范围内的矛盾纠纷及不稳定因素排查工作，采取日常排查、专项排查和集中排查相结合的方式，及时收集、获取各种影响社会政治稳定的情报信息，按照敌情、社情、民意“收集→汇总→梳理→分析→处理→反馈”等工作程序，对收集的信息进行集中梳理、研究解决。每周召开一次

　　“四知四清四掌握”工作研判会，将所收集到的信息进行核查确定是否属实，分析信息性质、紧急程序，并拟定信息处理的初步意见，对发现的问题指派专人核实，进一步收集相关背景资料；在重要时期或发现重大

　　问题时，随时召开会议研判处理，并向上级党组织和有关部门反映，确保深层次、预警性、内幕性信息掌握及时、全面、准确，确保问题找得准、查得清、解决得好。对一般信息，各单位在分析研判后逐级上报。在重大敏感时期实行日报、专报和零报告制度，重要情报信息应当在3小时以内报告，重大事件必须在1小时以内报告。建立重大情况信息续报和连续反馈制度。涉密情报信息必须通过保密渠道报送。强化各单位部门之间的交流与合作，共享信息资源、互鉴解决办法。建立并落实情报信息分析研判联席会议制度，定期召开专题会议，收集汇总、分析判断、研究解决影响稳定的突出问题和隐患。建立重大信息迟漏瞒错报责任追究制度，实行定期督查和重大事项报告制度，加强对村（社区）“四知四清四掌握”工作机制的经常性检查指导，发现问题及时纠正。对迟报、漏报、瞒报重要信息的责任人，一律严肃处理。对因迟报、漏报、瞒报、错报导致错失良机，酿成事端的，以及排查不力、预警不及时、造成一定影响的，分级追究相关人员的责任。

　　7、什么是“错时工作制”？

　　村（居）干部办公无休日，推行错时上班、轮班工作制度，采取午错时、晚错时、双休日、节假日错时，保证村、社区24小时有人在岗，全天候为群众提供服务，履行维护稳定、强化管理、服务群众职能。

　　8、如何开展维稳工作面对面群众教育？

　　以“讲民族团结、讲社会稳定、讲政策法律”宣传教育活动为手段，切实发挥政治优势，打牢维稳工作思想基础。按照属地管理的原则，充分发挥少数民族党员干部的民族和“双语”优势，广泛深入少数民族聚居区、宗教场所，加强对各民族的正面宣传教育，把宣传教育工作做到每一个部门、单位、工厂、商铺、市场、清真寺、建筑工地上，落实每一个单位维护稳定的具体责任。要深入每一个农居民家庭、每一个人，特别要加大对流动人口等重点人群的宣传教育工作力度，做好各族群众的思想疏导，确保广大群众不听谣、不信谣、不传谣，不受挑拨煽动、不围观、不集聚、不参与违法活动。

　　9、如何开展稳控工作？

　　以落实“四知四清四掌握”工作机制为抓手，摸清底数，稳控大局。广泛发动群众，全面深入地了解掌握辖区每个农居民家庭的思想状况、社会关系、流动人口的准确情况，出租房屋的变动情况，宗教活动的异常情况，入户率要达到100%；对辖区内的外来人口、重点人员、复杂场所进行彻底排查，强化对流动人口、重点人口和出租房屋的清理和监控，把6月底以来流入本辖区的人员作为清查的重点，逐人搞清楚他们从什么地方来，在乌鲁木齐市特别是“7?5”期间的活动表现情况，以及“7?5”事件发生后的去向等，密切关注各层面的敌、社情动态，做好重大线索和情报的收集工作，做到情况随时掌握、信息及时研判、一日一报“日清日结”，做到入户走访不留空白，掌控情况不留死角，报告信息不拖延时间。加强对重点目标、重点区域、重点部位的安全防范治安巡逻和24小时轮流值班，一旦发现可疑人员，及时果断进行处置，对发现的带有倾

　　向性苗头和隐患，立即启动突发事件应急、处置预案，把问题掌握在事发之前、处置在萌芽状态、处置在辖区以内，坚决控制非法活动、坚决控制聚众闹事、坚决控制群体上访、坚决控制聚众围观，切实保障正常的工作生活秩序，使基层党组织对辖区情况判断得准、控制得住、化解得了，把看好自己的门、管好自己的人的要求落到实处。

　　10、“两明确、三覆盖”的主要内容是什么？

　　即：明确落实“四知四清四掌握”工作

　　机制的重点是掌握流动人口、出租房屋、重点场所情况，村党组织负主体责任；明确落实“四知四清四掌握”对象不仅是农村居民，而且包括在村组活动的外来务工人员；对在

　　辖区内的所有“两新”组织实现属地管理，做到党组织覆盖、党的工作覆盖、稳定责任覆盖。

　　11、农村落实“四知四清四掌握”工作机制总体目标是什么？

　　进一步深化、细化“四知四清四掌握”工作机制，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实筑牢维护稳定的第一防线、服务群众的第一平台。

　　12、衡量村级党组织是否坚强有力的标准是什么？

　　能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并向上级党委报告、主动化解矛盾排除隐忧。

　　13、农村基层党组织全面落实“四知四清四掌握”工作机制的目标任务是什么？

　　乡镇党委要把全面推进“四知四清四掌握”工作机制作为完善农村党建工作机制的重要抓手，进一步强化、细化治本措施，把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并向上级党委报告、主动化解矛盾排除隐忧，作为衡量村级党组织是否坚强有力的标准，坚持以往农村基层党组织在维稳工作中总结出的好做法的基础上，进一步明确村级党组织落实“四知四清四掌握”工作机制的主体责任，村组干部承担包巷包户的具体责任，发动和组织居民群众积极参与、群防群治、巷户联防，夯实

　　维护稳定工作的组织基础和群众基础。

　　14、农村党组织实行分区包片包户的主要方法是什么？

　　结合农村实际根据村组规模大小，按照相对集中、便于管理原则，划分若干个责任区和巷道小组，采取乡镇干部分片包责任区、村组干部带领巷道小组长一道包户包人。

　　15、落实“四知四清四掌握”工作机制的责任主体是什么？

　　村级党组织和村组干部。村级党组织负落实“四知四清四掌握”工作机制的主体责任，村干部承担包巷包户的具体责任。

　　16、分区包片包户工作人员“四知四清四掌握”的基本内容是什么？

　　做到对责任区住户每个家庭成员基本情况及其社会关系、经济流入流出人员、贫困家庭状况、房屋租赁“四清”；对责任区群众利益诉求、宗教场所、宗教人士、各类积极分子发挥作用情况“四掌握”。

　　17、农户分类如何界定？

　　在调查摸底、分析研判的基础上，采取分类管理办法，原则上可划分为可以依靠开展工作的放心户、遵纪守法的基本户、需要加强帮教转化的工作重点户、必须跟进严密管控的重点户和生活困难需要帮扶的重点关心户，要把后三类人员作为工作重点。

　　18、如何实行农户分类？由那些基本人员构成？

　　可分为放心户、基本户、工作重点户和重点管控户“四大类”。

　　放心户：在责任区长期居住或经营、思想政治表现良好、遵纪守法的人员。

　　基本户：

　　在责任区居住或经营、思想政治表现和遵纪守法情况一般的人员。

　　工作重点户：在本责任区内无固定居所、无固定职业、各类证件不全的人员；有宗教极端思想和表现、煽动民族分裂、鼓吹“圣战”，以及其它有对社会不满甚至仇视社会的思想倾向和过激言论的人员；“7.5”事件涉案人员家属；贫困群众、孤寡老人、状况、政治表现、遵纪守法情况“四知”；对责任区重点人员、重点上访户等

　　重点管控户：本责任区刑释解教人员、吸毒人员、法轮功顽固分子、“7.5”事件解脱人员。

　　19、如何开展分类管理工作？

　　村级党组织和村干部要按照分类管理原则，对放心户经常入户谈心，鼓励他们在维护民族团结和社会稳定方面积极发挥作用；对基本户开展经常性宣传教育，帮助他们解决生产生活中的实际困难，坚定他们跟党走的信心和决心；对工作重点户采取

　　“多帮一”、“一帮一”等结对帮扶措施，做好他们的教育转化工作；对重点管控户要坚持教育转化和跟踪管理并举，强化各项稳控措施，严防小事件引发大事端；对重点关心户开展经常性的走访慰问，落实扶贫帮困措施，使他们感受到党和政府的关怀和温暖。村党支部书记、村治保主任和乡镇包村干部，对工作重点户、重点管控户和重点关心户，必须做到情况清、动态准。真正实现把落实“四知四清四掌握”工作机制作为基层党组织做好稳定工作的重要机制和抓手，作为服务居民群众有效手段的要求。

　　20、什么是周例会？

　　村党组织坚持每周一例会制度，听取村干部、巷道小组长落实“四知四清四掌握”机制工作汇报，做好会议记录，及时排查和处置各类不稳定因素，有重大情况及时向乡镇党委报告。

　　21、乡村党组织如何抓好工作责任落实？

　　1.乡镇党委负责统筹协调、具体指导和督促落实，要定期专题研究“四知四清四掌握”工作机制落实过程中存在的突出问题，总结抓落实的创新做法。在乡镇党委的统一领导下，充分发挥公安、统战、民宗、司法、人武、团委、妇联、计生等有关部门单位的作用，健全和完善联席会议制度、每周例会制度、定期召开分析研判会议制度，落实派出所长兼任乡镇党委委员、责任区警官兼任村干部等制度，对有巴扎市场的村，乡镇党委要分片专门设立工商组，选派乡镇干部分片负责每个个体工商户“四知四清四掌握”工作落实的责任，形成协调联动、综合治理、齐抓共管的合力，全面推进

　　“四知四清四掌握”工作机制落实。

　　2.村级党组织和村组干部作为落实“四知四清四掌握”工作机制的责任主体，要结合无职党员设岗定责、党员承诺制等主题实践活动，不断完善和创新维护稳定、服务群众的具体措施。

　　3.乡、村党组织要制定维护社会稳定应急处置突发事件预案，定期进行维稳应急预案演练，切实提高应对维稳突发事件的能力。

　　22、什么是农村落实“四知四清四掌握”工作机制的关键？

　　发挥好村组干部的责任主体作用，加强巷道小组长、信息员、民兵应急分队“两支队伍”建设。

　　23、如何构建农村维稳工作体系？

　　选优配强村组干部队伍，并注重选拔政治素质好、热心服务群众的退休干部、“三老”人员、人民调解员、各级人大、党代表、党员、群众威望高的人担任巷道小组长。

　　以复转军人、回乡大中专毕业生、团员青年等为骨干，建立一支反应灵活、务实管用的民兵应急队伍，每村至少保证20-30个民兵。采取明暗结合、专兼结合的办法，建立覆盖广泛、能够长期发挥作用、真正掌握社情动态的信息员队伍，完善有价值信息奖励制度。形成以村组干部为主，巷道小组长、民兵、信息员参与，群防群治、巷户联防的维稳工作体系，真正做到组织覆盖、工作覆盖、维稳责任覆盖。

　　24、社情掌控的重点是什么？

　　要把工作重点户、重点管控户、流入流出人员、出租房屋、宗教场所、宗教人士、商铺门面房等社情作为工作的重中之重，切实做到跟踪管理、动态掌握。

　　25、农村党组织落实“四知四清四掌握”工作机制专项考核的重点是什么？

　　乡镇党委每季度开展一次督查，将“四知四清四掌握”工作机制纳入“五个好”村级党组织创建内容，重点对村党支部书记、主任进行考核，与村干部的业绩考核挂钩。村级组织要采取周检查、月评比等形式，不间断地开展自查，重点对每一名村干部、村民小

　　组长、巷道小组长等包联人员进行考核。按照“谁包联谁负责”的原则，制定激励约束制度，对落实“四知四清四掌握”工作机制实效突出的，上级党组织要及时进行表彰奖励；对在落实“四知四清四掌握”工作机制中不认真履行职责，出现重大情况漏报迟报、影响稳定问题和事件的单位和责任人，实行责任追究制度。

　　三、吐鲁番市远程教育工作基础知识

　　1、全市远程教育站点的建设模式

　　DVB—S（卫星模式，通过1.2M口径卫星接收天线直接接收亚太六号卫星上下发的全国和自治区的教学资源。目前葡萄沟管委会和胜金乡采用此种模式）；

　　DVB—C（广电模式，通过市广电局数字电视天线接收艾丁湖乡黑山头发射站发出的数字电视节目信号和转发的卫星上下发的全国和自治区的远程教育教学资源。目前全市大部分乡、镇、场、街道、村、社区采用此模式）；

　　电信IPTV模式（通过电信公司提供的宽带链路和网络电视机顶盒接收全国、自治区和地区远程教育专用频道的直播电视节目，同时自主点播收看电信服务器上存储的远程教育视频教学资源课件。目前，全市机关事业单位和大部分两新组织站点和个别社区采用此模式）。

　　2、全市远程教育站点类型及数目

　　乡（镇、场、街道）党委本级扩展A型（配套投影机）站点

　　14个村（社区、农场队）基本型站点84个（含3个国营农场队，具体为原种场4队、7队，园艺场1队）机关（事业）单位IPTV电信模式站点52个（采取单建、合建和联建等方式涵盖城区所有机关事业单位）两新组织站点21个。

　　3、远程教育“五好”站点的具体内容

　　阵地建设好、设备管理好、教学组织好、社会实践好、学用效果好。

　　4、“四环教学法”的具体内容

　　备课、讲解、讨论、实践。

　　5、远程教育的宗旨

　　让干部经常受教育、使农民长期得实惠。

　　6、市委组织部外宣工作所用的宣传手段和媒体

　　吐鲁番市党建网、吐鲁番市远程教育维文网站、吐鲁番市手机版党建（远程教育）网站、吐鲁番市远程教育数字电视专用频道。

　　7、开展远程教育工作对站点操作人员的基本技能要求

　　（1）能完成计算机基本操作；

　　（2）掌握接收、播放、存储、回放课件操作；

　　（3）能上辅助教学网站。

　　8、党员干部现代远程教育的教学方法主要有哪些？

　　收看节目、专家辅导、学习交流、现场示范。

　　9、开展党员干部现代远程教育教学活动中，主要采取的三种教学组织形式

　　集中学习、自主学习、系统学习。

　　10、农村党员干部现代远程教育接收站点建成哪“六个点”？

　　一是提高农村党员干部综合素质的培训点；

　　二是创新农村基层党组织建设工作的切入点；

　　三是农村信息化的示范点；

　　四是农民群众学习现代农业知识和适用技术的致富点；

　　五是农村富余劳动力向城镇转移之前的职业技能传授点；

　　六是丰富农民文化生活和社会主义精神文明建设的活动点。

　　11、开展党员干部现代远程教育工作建立的“三支队伍”

　　教学人员、远程办管理人员、技术服务人员。

　　12、远程教育教学课件包含哪几类？

　　电视片、计算机多媒体课件（包含幻灯片演示文稿、FLASH动画等在计算机上制作和演示的互动性多媒体文档）。

　　13、远程教育接收系统的接收参数有哪些？

　　DVB-S模式：

　　接收全国远教节目的参数设置：信号频率12395M；符号率

　　27500K；极化方向垂直；PID值：E5,E6,E7,E8（十六进制）；LNB本振频率11300。

　　接收新疆远教节目的参数设置：信号频率12550M；符号率19110K；极化方向垂直；PID值：A1,A2,A3（十六进制）；LNB本振频率为11300。

　　接收全国文化信息共享工程节目的参数设置：信号频率12395M；符号率27500K；极化方向垂直；PID值：100（十六进制）；LNB本振频率11300。（必须与全国远教节目分开错时接收，否则将导致所有资源无法进行接收存储）

　　DVB-C模式：

　　接收全国和新疆节目参数设置：频率，符号率6875，调制方式QAM64，PID值：E5,E6,E7,E8,A1,A2,A3。

　　接收全国文化信息共享工程节目的参数设置：频率，符号率6875，调制方式QAM64，PID值：100（必须与全国和新疆的节目分开错时进行接收，否则将导致所有资源无法进行接收存储）。

　　14、远程教育终端接收站点包含几个部分？分别有哪些设备？

　　远程教育终端站点包含两个部分：室外信号接收单元、室内信息处理单元。

　　DVB-S模式站点：

　　1.2米口径卫星接收天线、高频头、避雷设备、功分器、同轴电缆、F头、卫星电视接收机、电视机、卫星数据接收卡、VGA分配器、计算机。

　　DVB-C模式站点：

　　网状微波接收天线、下变频器、避雷设备、功分器、同轴电缆、F头、数字电视机顶盒、电视机、清华永新数据接收盒、VGA分配器、计算机。

　　IPTV模式站点：

　　IPTV专用调制解调器、IPTV机顶盒、网线、电视机、VGA分配器、计算机。

　　15、吐鲁番市远程教育中心播放户的评定标准和所包含的设备

　　有哪些？

　　星级播放户评定标准：一星级具备合适的学习场地，彩色电视机和VCD播放器，可以流畅收看地、市党员干部现代远程教育数字电视专用频道节目；二星级在一星级基础上还要具备接入宽带互联网的电脑，可以正常开展网上学习、视频点播等工作；三星级在一星级基础上还要具备电脑和远程教育数据接收盒等配套设备，可以接收、播放、存储、回放中央和自治区远程教育流媒体节目和IP课件；四星级具备以上所有功能。

　　16、地、市远程教育专用频道分别指哪两个频道？主要以播放什么内容为主？

　　吐鲁番市远程教育电视专用频道

　　15频道

　　吐鲁番地区远程教育电视专用频道

　　16频道

　　主要以播放党员教育培训、党员先锋模范事迹、党员风采、政策理论宣传、法律法规解读和农业技术培训技能等方面的双语课件为主。

　　17、我市开展远程教育学用活动主要有哪些渠道？

　　一是利用天网（卫星网）接收的全国和新疆的远程教育节目开展学用活动；

　　二是通过地网（互联网）浏览访问昆仑网（维、汉两种语言的网站）、火焰山网、吐鲁番市党建网、吐鲁番市远程教育维文网站和其他远程教育辅助教学网站上的视频点播功能开展在线教学；

　　三是利用地、市远程教育电视专用频道开展学用活动；

　　四是利用吐鲁番市党建网视频点播栏目、“吐市远教电视频道”网络直播平台、“吐鲁番市党员干部现代远程教育卫星网学习资源”网络点播平台开展学用活动；

　　五是利用昆仑网的“V2视频会议”栏目、“昆仑远程教学平台”栏目收看自治区组织的专家讲座，开展学用活动；

　　六是组织农技专家深入各乡镇、农村田间地头、设施农业大棚内开展对群众的面对面讲解辅导培训。

　　七是利用“村村通”大喇叭开展设施农业种植管理技术的村级

　　广播活动，提高农民群众种植大棚的技术含量。

　　18、我市开展党建工作宣传报道及远程教育辅助教学网站有哪几个？网址分别是什么？

　　吐鲁番市党建网

　　www.turpandj.gov.cn吐鲁番市远程教育维文网站

　　www.tlfsyc.gov.cn

　　吐鲁番市党建网（手机版）

　　wap.turpandj.gov.cn19、“吐鲁番市党建网”针对远程教育学用活动开辟了哪几个功能？其作用和特点是什么？

　　吐鲁番市党建网视频点播栏目（党员群众通过互联网可随时随地浏览点播视频教学资源，根据自身需要自主选学）；

　　“吐市远教电视频道”网络直播平台（利用互联网通过市党建网的直播平台实时收看“吐市远教”电视频道的节目）；

　　“吐鲁番市党员干部现代远程教育卫星网学习资源”网络点播平台（利用互联网浏览市党建网服务器上接收的卫星网上的教学资源，党员群众可随时随地开展自主学习）。

　　20、吐鲁番市开展“干部培训日”的技术手段是什么？对分会场的设备有哪些要求？

　　通过昆仑网“V2视频会议系统”开展“干部培训日”，要求分会场必须有摄像头、麦克风、调音台、功放、音响、计算机、互联网宽带接入、投影机（电视机）、VGA视频分配器。

　　21、接收和播放卫星网上下发的远程教育资源课件使用的是哪几个软件？

　　飞虹卡卫星数据监控程序（DVB-S模式）、IPReceiver清华永新数据接收盒监控程序（DVB-C模式）、百年树人接收软件、星地一体资源浏览网台、WindowsMediaPlayer多媒体音视频播放器

　　22、远程教育资源接收、播放环节设备的开机顺序是什么？有哪些注意事项？

　　DVB-S模式：

　　接通室电、开启卫星电视接收机电源、开启电视机（投影机）电源、开启电脑显示器电源、开启主机箱电源、开启飞虹卡卫星数

　　据监控程序、打开百年树人接收软件、打开网台选择相应资源开展学教活动

　　DVB-C模式：

　　接通室电、开启数字电视机顶盒电源（同时机顶盒背后的18DC供电电源状态设置为“开”，否则无法为天线下变频器供电，资源无法接收）、开启电视机（投影机）电源、开启电脑显示器电源、开启主机箱电源、开启IPReceiver清华永新数据接收盒监控程序、打开百年树人接收软件、打开网台选择相应资源开展学教活动.IPTV模式：

　　打开IPTV专用调制解调器、半分钟后打开IPTV机顶盒、打开电视机（投影机）、选择相应直播频道（12频道全国远教台、13频道自治区远教台、81频道地区远教台）和点播栏目开展学教活动。

　　23、开展远程教育工作所指的“天网、地网、人网”具体指的是什么？

　　天网：终端站点利用卫星天线接收亚太六号卫星发送远程教育节目和数据的通道称之为天网。

　　地网：终端站点利用互联网宽带登陆各级远程教育辅助教学网站开展学用活动的通道称之为地网。

　　人网：各级远程教育管理员、操作员、技术辅导人员队伍称之为人网。

　　24、远程教育“五好”站点验收标准中五个一票否决具体指哪些方面？

　　远程设备丢失的一票否决；

　　一年内站点因设备故障或其他原因累计60天不能正常工作的一票否决；登录非法网站、色情网站及宗教网站，下载、播放、复制、编辑非法信息或不健康信息的一票否决；村党支部书记和主任参学率达不到90%的一票否决；党员和村干部有违法活动或参与宗教活动的一票否决。

　　25、我市开展远程教育工作时每月的月报包含哪些上报内容？

　　终端接收站点设备运行情况统计表、终端接收站点课件资源需

　　求情况统计表、吐鲁番市党建网各基层党（工）委分站更新情况、远程教育当月集中学习教育活动情况统计表、远程教育下个月集中学习活动计划表

　　26、目前我市开展远程教育入户工作采取的措施有哪些？

　　一是通过市广电局数字电视频道开展入户工作；

　　二是通过吐鲁番市党建网“吐市远教电视频道”网络直播平台和“吐鲁番市党员干部现代远程教育卫星网学习资源”网络点播平台开展入户工作；

　　三是利用地区电视台频道信号开展入户工作；

　　四是利用吐鲁番市党建网和IPTV业务将地、市远程教育频道信号送入胜金乡发射站开展胜金乡的入户工作。

　　27、自治区了解掌握县（市）站点建设情况和学用活动开展情况的网络平台是什么？包含哪些内容？

　　昆仑网“远程教育信息管理系统”栏目

　　需基层上报内容包括：

　　工程建设管理（站点建设计划

　　站点建设进度）

　　站点信息管理（站点信息列表、站点设备清单、站点人员管理、设备维修管理、）

　　骨干队伍建设（骨干人员管理、培训活动管理）

　　教学资源建设（学习者节目评价、学习者需求调查）

　　教学组织管理（教学计划管理、节目播出计划、站点教学管理）

　　反馈信息管理

　　28、将远程教育资源课件刻录到光盘上使用的软件是什么？

　　Nero刻录软件

　　吐鲁番市创先争优活动基础知识

　　1、什么是创先争优活动？

　　即创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。

　　2、先进基层党组织的基本要求：

　　“五个好”：领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反应好。

　　3、优秀共产党员的基本要求：

　　“五带头”：带头学习提高素质，带头维护团结稳定，带头争创一流佳绩，带头服务基层群众，带头遵守党纪国法。

　　4、开展创先争优活动的重要意义：

　　开展创先争优活动，对于充分调动各级党组织和广大党员的积极性和主动性，解放思想观念，转变发展方式，自觉投身推进跨越发展和长治久安的伟大实践；对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，增进民族团结，促进和谐稳定，为推进跨越发展和长治久安奠定坚实的群众基础和工作基础；对于激发各级党组织和广大党员的生机与活力，充分发挥基层党组织和广大党员在推进跨越发展和长治久安的战斗堡垒作用和先锋模范作用，具有十分重要的意义。

　　5、创先争优活动的总体要求：

　　深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央新疆工作座谈会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，全面落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议各项部署，突出解放思想、转变观念，突出改革创新、务求实效，突出联系实际、分类指导，突出履职尽责、立足本职，突出典型引领、榜样示范，推动基层党组织和党员在深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，推进跨越式发展和长治久安的实践中充分发挥作用、创造新的业绩，为确保实现中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标奠定基础、增添生机、提供动力。

　　6、创先争优活动的目标任务：

　　“三进两强”

　　即推进跨越发展，增进民族团结，促进和谐稳定，强化服务群众。强化基层组织。

　　7、创先争优活动的总体安排：

　　从2010年6月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩向党献礼。党的十八大召开后，根据新的形势任务，不断深化拓展。

　　8、创先争优活动的主要步骤是：

　　公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰

　　9、学习实践科学发展观活动和创先争优活动有什么区别和联系？

　　党的十七大强调以改革创新精神加强和改进党的建设，提出开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；另一项是开展创先争优活动。学习实践科学发展观活动是集中性主题教育，创先争优活动是经常性工作。两项活动紧密衔接、互相促进。学习实践活动为贯彻落实科学发展观奠定基础，创先争优活动是学习实践活动的延展和深入。

　　10、创先争优活动的主题和载体是什么关系？

　　主题是开展活动的核心和灵魂，载体是主题的细化、实践的抓手。

　　11、吐鲁番地区创先争优活动主题：

　　“争先科学发展、争做火洲先锋”

　　12、创先争优活动的实践载体：

　　农村以“五个增强、五个加快”为实践载体。党组织领导核心地位增强、激励保障能力增强、维护稳定责任增强、发展现代农牧业本领增强、凝聚服务群众实力增强；党员加快转变思想观念、加快掌握致富技能、加快转变发展方式、加快改善人居环境、加快实现全面小康。

　　街道社区以“五个强化、五百服务”为实践载体。党组织强化基础工作、强化一岗双责、强化治本措施、强化动态管理、强化共驻共建；党员进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心。

　　国有企业以“争创四强、争做四优”为实践载体。争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优党员。

　　机关以“三服务、三强化”为实践载体。组织服务跨越发展、服务社会稳定、服务基层群众；党员强化讲党性、强化重品行、强化作表率。

　　中小学校以“五优、五先”为实践载体。党组织素质教育优、校园稳定优、“双语”教学优、教改管理优、队伍建设优；党员教书育人先践行、科学理论先掌握、双语教学先开展、规章制度先遵守、教管改革先推广。

　　非公有制经济组织和新社会组织以“四有、四自觉”为实践载体。党组织关键岗位有党员、维稳一线有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员；党员自觉遵纪守法、自觉维护稳定、自觉服务社会、自觉诚信执业。

　　医疗卫生单位以“三创、三优”为实践载体。党组织创优质卫生单位、创优秀示范窗口、创满意工作岗位；党员综合管理优、业务质量优、专业服务优。

　　13、吐鲁番市

　　“八大先锋”行动的主要内容：

　　为突出各领域特点，分类推进创先争优活动，吐鲁番市提出在全市各基层党组织和广大党员中开展以争当致富先锋、服务先锋、效能先锋、育人先锋、发展先锋、健康先锋、平安先锋、设施农业先锋为主要内容的“八大”先锋行动。

　　14、什么是党群共建创先争优活动？

　　即以基层党组织和党员的创先争优活动带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

　　15、自治区要求在创先争优活动中要学习的先进模范人物有哪些？

　　师延林、买买提江?吾买尔、侯贵林、庄仕华、黑牙孜?吾守尔、江尔?热哈提、邢桂香、黄明、胡曼、姜英等10位同志，他们是我

　　区广大共产党员保持和发展党的先进性的优秀代表，是深入学习实践科学发展观的先进典型，是推进民族团结进步的杰出模范。

　　16、如何规范公开承诺工作？

　　基层党组织承诺事项，上一级党组织要进行审核把关。党员承诺事项，党支部召开党员大会，并邀请群众代表参加，逐个讨论审定。审核承诺事项要坚持实事求是，重点看是否体现先进性要求，是否体现以正在干的事情为中心，是否体现岗位职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行。基层党组织承诺要明确责任人，基层党组织和党员承诺要明确时限。对不符合要求的，要指导督促，加以完善。党组织和党员承诺事项正式确定后，要根据实际情况，通过会议、文件、公开栏、报刊、电视、网络等方式公布，接受群众监督。

　　17、基层党组织和党员承诺的重点：

　　农村突出发展现代农牧业，加快实施富民安居、富民兴牧工程。街道社区突出优化管理、服务居民群众。国有企业突出技术攻关、管理增效、提高竞争力。机关突出服务基层、服务群众、提高效能。学校突出“双语”教学、教书育人、为人师表。非公有制经济组织和新社会组织突出诚信守法经营、履行政治社会责任。医疗卫生单位突出医德医风医技。科研文化等事业单位突出文化引领、创新攻关。

篇二：基层党务工作手册全文

　　原创整理

　　仅供参考

　　基

　　党建资料

　　层党支部党务工作流程图

　　完全工作手册（14项流程）

　　整理时间：2018年2月

　　目

　　录

　　召开党支部委员会会议程序图???????????????????????????????????????????召开党小组会程序图???????????????????????????????????????????????上党课程序图??????????????????????????????????????????????????支委会向支部党员大会报告工作程序图???????????????????????????????????????召开党支部委员民主生活会程序图?????????????????????????????????????????党员思想汇报程序图???????????????????????????????????????????????民主评议党员程序图???????????????????????????????????????????????

　　—1—

　　123456支部委员换届选举程序图?????????????????????????????????????????????8发展党员工作程序图???????????????????????????????????????????????9举行入党宣誓仪式程序图?????????????????????????????????????????????10预备党员转正流程图???????????????????????????????????????????????11处置不合格党员程序图??????????????????????????????????????????????12党员鉴定程序图?????????????????????????????????????????????????13交缴党费程序图?????????????????????????????????????????????????14召开党支部委员会会议程序图

　　正、副书记沟通

　　宣

　　布

　　议

　　题

　　确定议题、时间

　　必要时向上级党组织汇报

　　会

　　开

　　展

　　开

　　讨

　　论

　　会

　　前

　　后

　　准

　　通知各委员

　　按分工具体贯彻落实

　　形

　　成

　　决

　　议

　　工

　　备

　　会

　　作

　　明

　　确

　　分

　　工

　　会议记录整理归档

　　正、副书记准备

　　—2—

　　召开党小组会程序图

　　与党支部沟通

　　宣

　　布

　　议

　　题

　　确定会议内容

　　向党支部汇报

　　展

　　开

　　讨

　　论

　　会

　　开

　　会

　　前

　　客观分析党小组统

　　一

　　思

　　想

　　后

　　组织实施

　　情况

　　工

　　准

　　会

　　明

　　确

　　责

　　任

　　作

　　备

　　—3—

　　制定计划

　　确定内容

　　会

　　选聘教员

　　前

　　准

　　调查研究

　　备

　　上党课程序图

　　坚持党性

　　组织讨论

　　突出重点

　　课

　　个别辅导

　　授

　　找准问题

　　后

　　课外相关活动

　　工

　　课

　　作

　　联系实际

　　考核验收

　　—4—

　　支委会向支部党员大会报告工作程序图

　　调查研究

　　宣布开会

　　综合分析

　　及时报告上级党组织

　　书记或副书记报告工作

　　准

　　拟制工作报告

　　召会

　　备

　　开

　　支党员发表意见

　　后

　　工

　　广泛听取各方面

　　意见

　　部

　　党工

　　作

　　员进行表决，形成决议

　　大作

　　报

　　支委会讨论审定

　　会

　　会议记录整理归档

　　—5—

　　召开党支部委员民主生活会程序图

　　正、副书记沟通，宣布议题

　　确定议题、时间

　　组织学习，统一思想

　　制定整改措施

　　开展谈心

　　交流思想

　　会

　　开

　　通报征求意见情况

　　会

　　向党员、群众通报情况

　　前

　　会

　　后

　　听取党内外群众

　　总结上次会议改进措施的准

　　意见

　　整改情况

　　工

　　向上级党组织报告情况

　　作

　　备

　　向上级党组织报

　　定期检查整改情况

　　—6—

　　开展批评与自我批评

　　做好记录

　　学习党的基本理论、基本路线、基本知识的体会

　　汇

　　报

　　内

　　容

　　参加组织活动的体会

　　执行组织决议，完成组织交给任务的情况和问题

　　汇

　　报

　　形

　　式

　　党员思想汇报程序图

　　定期汇报——在组织生活会上汇报

　　汇

　　口头汇报——向党小组长或支部书记、支部委员会汇报

　　报

　　要

　　求

　　党员或入党积极分子应主动汇报，勇于谈出自己的真实思想和遇到的矛盾问题

　　—7—

　　党的组织对此应当提倡和欢迎，并

　　民主评议党员程序图

　　自我评价

　　向上级党

　　组织汇报

　　制订实施方案

　　相互评议

　　评

　　民议

　　听取党外

　　主后对评议出的优秀组织动员学习教育

　　群众意见

　　党员进行表扬，处评的置不合格党员

　　准议工

　　支委会提出

　　备初步意见

　　作

　　工

　　—8—

　　注：民主评议党员，一般结合每年“七一”进行，也可以结合年终工作总结进行。支部委员换届选举程序图

　　支委会做出换届统计到会人数，宣布会议选举的决定

　　是否有效

　　上届支委会负责人做工

　　召开新一届支委会，选举向上级党组织提作报告

　　产生书记、副书记，确定

　　出书面请示

　　委员分工

　　党员讨论工作报告

　　会

　　准

　　进行选举工作宣召

　　选出的书记、副书记报上

　　传教育

　　开后

　　级党组织批准，委员的分备

　　支进行选举

　　工报上级党组织备案

　　起草、讨论支委部工

　　工

　　会工作报告及选党

　　员宣布选举结果

　　作

　　—9—

　　根据上级规定和支部实际提出发展数量

　　团支部推荐

　　制

　　党小组提名

　　定

　　计

　　注：支部委员会每届任期三年至五年。支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。发展党员工作程序图

　　指定两名党员

　　对其帮助教育

　　广泛听本人宣读个人表态

　　取党内志愿书

　　支部提出

　　外群众

　　意见

　　支要求

　　部

　　大介绍人介上级派人学习党的知识

　　会

　　绍情况

　　谈话

　　端正入党动机

　　准

　　考

　　支委会

　　备

　　确定能察

　　否按期

　　发

　　发展

　　—10—培

　　展

　　支委会确定发展对象和发展时间

　　经常交给任务

　　定期检查讲评

　　上级党组织审批计划

　　查阅历史档案

　　考察现实表现

　　组织委员介绍审查情况

　　党委审批

　　党员发表意见

　　考核合格方可填入党志愿书

　　组织预备党员

　　宣誓

　　举手表决

　　形成决议

　　注：发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。

　　举行入党宣誓仪式程序图

　　宣布仪式开始，唱（奏）

　　《国际歌》

　　党组织负责人致词

　　宣布参加宣誓的预备党员

　　名单

　　准

　　备

　　工

　　确定时间、地点、主持人、领誓人

　　入党宣誓仪式

　　布置会场，主席台正中悬挂党旗和“入党宣誓大会”横标

　　预备党员向党旗宣誓

　　通知与会人员，适

　　会

　　后

　　工

　　有些党组织要求每个宣誓人在事先印好的誓词上签名，并放入本人的《入党志愿书》

　　—11—

　　由本人写出申请报告

　　预备党小组提出意见

　　党员

　　预备党员转正程序图

　　本人汇报预备期表现

　　召

　　开党员充分讨论

　　支部党员正式党员表决形成决议

　　大—12—

　　处置不合格党员程序图

　　学习有关规定

　　调查核实，形成写

　　实性综合材料

　　介绍情况

　　上级党委讨论审批或备案

　　当事人说明申辩

　　召开支委会，提出

　　会

　　会

　　初步处理意见

　　召提出初步处理意见

　　开后

　　前

　　支

　　党支部找当事人谈话，转

　　部工

　　告上级审批结果，做好思开展讨论

　　准

　　党

　　想工作

　　支委会与上级党员作

　　—13—

　　注：对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的党员，按自行脱党处理，并予以除名。

　　党员鉴定程序图

　　党员自我鉴定

　　党员相互评议

　　支委会审查

　　认真总结梳理

　　自

　　我

　　鉴

　　定

　　提炼鉴定语言

　　评价恰如其分

　　党

　　小

　　组

　　评

　　议

　　听取党外群众意见

　　组

　　织

　　鉴

　　定

　　讨论自我鉴定和

　　党小组评议情况

　　形成组织鉴定

　　—14—

　　组织鉴定同本人见面

　　缴纳党费程序图

　　本人自觉、主动、按月及时收缴

　　按规定及时收缴

　　积极交纳

　　支填写《党费收缴报告单》

　　党

　　党

　　小

　　部员

　　组填写《党员交纳党

　　组

　　长费登记表》

　　织交

　　收委按规定及时上缴上级党组织

　　缴

　　员纳

　　收

　　缴

　　—15—

　　注：预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。对无正当理由连续六个月不交纳党费的，按自行脱党处理。—16—

　　—16—

篇三：基层党务工作手册全文

　　2019年最新《党务工作手册》

　　2019年最新《党务工作手册》

　　一、民主推荐制度

　　党支部在入党申请人中确定入党积极分子，必须经过民主推荐，民主推荐每半年或一年一次，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）研究表决决定。

　　入党积极分子推荐情况应记入《入党积极分子推荐表》，并存入党员档案。

　　二、培养考察制度

　　一是入党积极分子的培养考察。入党积极分子在接受培养期间，党组织应当指定一至两名正式党员作其培养联系人。培养联系人每季度应对入党积极分子学习、工作以及思想变化情况进行考察，党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。考察评定意见记入《入党积极分子培养考察表》。

　　二是入党发展对象的培训教育。基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。培训内容主要以学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件为主。中央组织部组织编写的《入党培训教材》，可以作为学习辅导材料。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。培训情况记入《入党发展对象培训登记表》。

　　三是预备党员的培养考察。党组织应当及时将上级党委审查批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。培养联系人应作为预备党员的入党介绍人，继续对预备党员进行教育考察。入党介绍人每季度对预备党员学习、工作以及思想变化情况进行考察，指出不足并提出改进意见。党支部每半年对

　　预备党员进行一次考察，考察评定意见记入《预备党员考察登记表》。

　　入党积极分子、入党发展对象、预备党员的培养考察以及培训资料应存入党员档案。

　　三、备案预审制度

　　发展党员全程要经过三次备案、一次预审。

　　一是确定入党积极分子报上级党委备案。入党申请人经过“两推一票决”（党员推荐、群团组织推优，支委会票决）确定为入党积极分子后，报上级党委备案。

　　二是确定发展对象报上级党委备案。入党积极分子经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。

　　基层党委备案时，应在《入党积极分子培养考察表》相应栏目签注意见，并加盖备案章。

　　三是发展对象报具有审批权限的基层党委预审。支委会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。支委会审查意见、党支部申报意见、基层党委预审意见以及支委会讨论意见，要记入《预备党员考察登记表》。

　　四是党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案。预备党员必须由有审批权限的党（工）委审批。乡镇党委所属的基层党委、党总支、党组不能审批预备党员。党委要及时将审批预备党员情况报县委组织部备案。未经县委组织部备案的预备党员将不能录入全国党员管理信息系统。

　　四、政治审查制度

　　党组织必须对发展对象进行政治审查。

　　政治审查的主要内容是：对党的理论和路线方针政治的态度；政

　　治历史和重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案资料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。审查情况应当形成结论性的综合政治审查报告。综合政治审查报告应存入党员档案。凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

　　五、公示制度

　　发展党员要进行两次公示。

　　1）经党的支部委员会确定，拟提交支部大会讨论接收为预备党员的发展对象；

　　2）预备期满，经党的支部委员会审查，拟提交支部大会讨论转为正式党员的预备党员。

　　公示内容为：

　　1）拟接收为预备党员的发展对象的公示内容：姓名、性别、出生年月、学历和学位、政治面貌、现工作单位及职务（职称）、申请入党时间和被列为入党积极分子时间和近两年受奖惩情况。

　　2）拟转为正式党员的预备党员的公示内容：姓名、性别、出生年月、学历和学位、政治面貌、现工作单位及职务（职称）、被批准为预备党员的时间和预备期内受奖惩情况。

　　3）公示的期限、要求和联系电话等。

　　公示时间：一般为7个工作日。

　　公示形式和范围：公示由审批党员的基层党委或经授权审批党员的党总支部负责。公示采用张榜公布等形式进行。要根据公示对象所在单位（部门和行业）的特点，以实效性、广泛性和便于群众监督为原则进行公示。公

　　示范围一般为公示对象工作的基层单位。如有必要也可扩大公示范围。

　　公示程序：

　　1）党支部向负责审批党员的上级党组织报送拟接受为预备党员或

　　拟转为正式党员对象的有关材料，提供基本情况公示表。

　　2）负责审批党员的上级党组织审定拟接受为预备党员或拟转为正式党员对象的基本情况公示表，确定监督电话和联系人，到公示对象所在单位进行公示。经公示未发现问题的，负责公示的上级党组织须及时指导党支部召开支部大会讨论研究，按有关程序及时办理入党手续。

　　3）对反映有问题的公示对象，党支部要指定专人（2人以上）进行调查核实，并及时向公示对象所在单位党支部通报调查核实的情况。对经调查确有问题的公示对象，应视问题性质和轻重分别提出暂缓审批、不予批准入党或延长预备期、取消预备党员资格的意见。对群众反映违反规定不按程序发展党员且情况属实的基层党组织，上级党组织要责令其及时纠正。

　　在公示期内，任何单位和个人均可采用电话、信函或直接来访的形式，向负责公示的党组织反映公示对象在政治立场、理想信念、思想品德、入党动机、工作表现、廉洁自律和遵纪守法等方面的情况，同时也可反映基层

　　党组织在发展党员工作中坚持党员标准和发展党员工作程序等方面的情况。反映问题要求实事求是，客观公正。

　　六、票决制度

　　发展党员要经过两次票决。

　　1）支部大会讨论接收发展对象为预备党员时要进行票决。

　　2）支部大会讨论预备党员转为正式党员时要进行票决。

　　发展党员票决办法：

　　1）票决表决票由各基层党委统一印制，在支部党员大会召开时间确定后，党支部按支部党员人数登记领取。支部大会票决时，必须有半数以上有选举权和表决权的正式党员出席，如果出席人数未超过半数，不得进行票决；有表决权的与会党员以无记名方式进行票决；赞成票只有超过应到会有表决权党员的半数（因故不能到会的有表决权的正式党员，会前向支部大会提出书面意见的，应统计在有效票数内），才能通过接收预备党员或预备党员转为正式党员的决议。讨论

　　两人以上发展对象入党或预备党员转正时，应逐个进行讨论，一并投票票决，分别记票、汇总。

　　发展党员票决程序：

　　1）党支部负责人对票决提出要求，并介绍发展对象或预备党员转正申请人的基本情况；

　　2）申请人宣读“入党申请书”、《入党志愿书》或“转正申请书”；

　　3）支委会向大会报告对申请人审查和公示情况；

　　4）介绍人和考察培养人通报考察培养情况，并发表个人对其入党的意见；

　　5）与会党员发表对其入党或转正的意见；

　　6）清点到会人数，核实有表决权党员人数并分发表决票；

　　7）投票，现场唱票计票，公布表决结果。

　　票决结束后，表决票由党组织加盖公章后封存备查，表决结果填入本人入党志愿书，连同本人入党申请书、培养教育和考察材料、公示情况等报上级党委审批。票决未通过的对象，由党支部重新按照程序考察，待考察对象条件成熟后，再提交支部党员大会讨论表决。

　　七、全程记实制度

　　党支部在发展党员过程中，对主动申请入党的积极分子，从递交第一份入党申请书开始，到按期转为正式党员为止，必须按照时间先后顺序，以写实的方式，对发展党员五个阶段、二十五个环节的信息据实摘要进行记录，如实填写《发展党员工作全程纪实表》。《发展党员工作全程纪实表》一式两份，一份存入党员档案，一份由党员所在党支部备存。入党积极分子、发展对象或预备党员工作调动时，《发展党员工作全程纪实表》应及时转交给调入单位党组织。

　　八、检查报告制度

　　各乡镇党委、县直各党（工）委每年在上报当年党员年报时，一并上报本年度发展党员工作总结。工作总结要以党委正式文件上报，报告中分三部分撰写，一是本年度发展党员的主要做法及发展计划完成情况；二是本党委党员队伍结构分析以及发展党员工作中存在的突

　　出问题；三是次年发展党员工作计划和工作措施。县委组织部每半年对全县各党（工）委发展党员工作进行督查检查，并通报检查结果。年终要向县委和市委组织部报告发展党员工作情况、发展党员工作计划、违纪违规发展党员等问题的查处情况。对违反程序发展党员的，应视情节轻重，给予相关责任人诫勉谈话、批评、通报批评、党纪处分等相应处理。

篇四：基层党务工作手册全文

　　目

　　录

　　党

　　建

　　篇

　　1、党支部工作规则------------------------------------------------32、党内“两个目标管理”考核细则----------------------------------73、关于开展“四强四优”党内创先争优活动的规划---------------------114、关于推行“一讲二评三公示”创先争优活动实施方案-----------------145、党务公开实施办法-----------------------------------------------186、2010—2014年发展党员工作规划---------------------------------217、党员“十带头”活动实施办法------------------------------------248、党员《钻石型素质级别攀升动态管理》办法------------------------279、党员示范岗活动实施办法----------------------------------------2910、发电车间班子成员的分工--------------------------------------31思

　　政

　　篇

　　1、“三三制”思想政治工作方法--------------------------------------332、职工思想动态分析制度-------------------------------------------363、干部职工学习管理办法-------------------------------------------34、党员学习制度---------------------------------------------------35、关于做好党员“管、帮、用”工作的意见----------------------------4廉

　　洁

　　篇

　　1、党风建设和反腐倡廉分工责任制--------------------------------462、领导人员述职述廉的暂行办法-------------------------------------513、党员安全“三无”竞赛活动办法-----------------------------------53发电车间党支部工作制度--------------------------------------------56党

　　建

　　篇

　　一、党支部工作规则

　　总

　　则

　　第一条

　　根据《中国共产党章程》和上级党组织有关规定，制定永荣矿业有限公司发电厂发电党支部工作规则。

　　第二条

　　发电党支部在中共永荣矿业有限公司发电厂支部的领导下开展工作。

　　主要职责

　　第三条

　　贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定和指示。

　　第四条

　　讨论决定全车间工作年度计划、长远规划和班组等的一些问题，讨论、研究有关车间规章制度和办法。

　　第五条

　　指导和组织班组加强管理，推进改革，促进生产，推动全车间整体工作健康发展。

　　第六条

　　负责车间党的组织建设、精神文明建设和思想政治工作，维护车间职工队伍稳定，落实党风廉政建设责任制和思想政治工作责任制。

　　第七条

　　指导和监督基层党小组的工作。

　　第八条

　　执行纪委提出的重要事项和基层党支部的重要报告。

　　第九条

　　研究和指导车间群团工作的重要活动安排和需支部决定的其它问题。

　　第十条

　　承担中共永荣矿业有限公司发电厂支部授权的其它职责。

　　组织原则

　　第十一条

　　党支部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照民主集中制原则决定重要事项和重大问题。决策重大问题时应当坚持群众路线，深入调查研究，经过充分酝酿讨论，按照少数服从多数的原则作出决定，不允许个人或者少数说了算。

　　第十二条

　　党支部书记在工作中应当充分发扬民主，善于集中正确意

　　见，调动每个党支委成员的积极性并接受党支委成员的监督；支委其他成员应当支持支部书记的工作，接受支部书记对自己工作的检查和指导。

　　第十三条

　　支部成员在集体讨论时应当充分发表意见，支部一旦作出决定，必须坚决执行。支部成员对支部的决定有不同意见可以保留，也可以向上级党组织报告，但在决定未改变之前，不得有任何违反决定的言行。

　　第十四条

　　支部成员必须定期参加所在支部的组织生活和支部的民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受党组织、党员和群众的监督。

　　第十五条

　　支部每半年召开一次民主生活会。会议由支部书记主持、支部成员。民主生活会后，要将会议情况按上级党组织的要求书面报送有关部门。

　　第十六条

　　支部成员代表支部发表的重要讲话和重要文章应当事先经过支部讨论通过，支部成员在参加会议和其它活动时可以发表指导工作的个人意见。

　　第十七条

　　对未公开的支部讨论决定事项和有关情况，支部成员和与会人员要严守机密。

　　议事规则

　　第十八条

　　按照民主讨论、集体领导、个别酝酿、会议决定的要求，讨论、决定属于厂支部职责范围的重大事项。

　　第十九条

　　支部会议由支部书记召集并主持，支部书记不能主持时，可以委托一名支部成员召集并主持支部会议。根据需要，可以召开支部扩大会议。参加支部会或支部扩大会的列席人员由会议召集人决定；支部办公会每月召开一次，会议研究部署党建思想政治工作任务。

　　第二十条

　　支部会议必须有半数以上成员到会方能举行。讨论干部问题和涉及全厂性的重大问题，必须有三分之二以上的支部成员到会方能举行。

　　第二十一条

　　支部成员因故不能参加会议时，必须在会前向支部书记请假，其对会议议题有意见和建议可以通过书面或口头形式表达；会后，支部书记直接或者委托出席会议的支部成员向其通报决定事项。

　　第二十二条

　　支部决定重大事项前，要经过充分酝酿和交换意见。支

　　部成员有不同意见，而且持不同意见者接近半数时，应当进一步调查研究，交换意见并基本统一认识后再做决定（特殊情况下按多数人的意见执行）。

　　第二十三条

　　支部会议进行表决时，赞成票超过应到会支部成员人数的半数为通过，未到会支部成员的口头或书面意见不计入票数。

　　第二十四条

　　支部会议决定事项由厂车间负责督办、落实。会议纪要由记录人员送支部书记或主持会议的支部成员签发。

　　第二十五条

　　以支部名义印发的通知，由支部书记签发，也可以由支部书记委托的支部成员签发。

　　重大事项通报制度

　　第二十六条

　　支部实行重大事项通报制度

　　1、通报采取支部扩大会议或车间班组长骨干会议的形式。重大事项通报会议不定期召开，由支部书记根据工作需要和通报的内容决定。

　　2、重大事项通报的内容包括：

　　⑴上级组织的重大决定和重要会议精神，上级领导同志的重要批示精神；

　　⑵厂的重大工作决策和重要工作部署；

　　⑶厂支部的工作及反腐倡廉工作中的重大问题；

　　⑷厂内设机构和人员编制的配置与调整；

　　⑸重大事故及以上事故的抢救和调查处理情况；

　　⑹其它需要通报的事项。

　　3、重大事项通报会议由支部书记主持并进行通报，也可按分工由有关支部成员通报。必要时，还可以委托有关科室职能部门主要负责同志通报。

　　4、通报的重大事项属保密范围内的，按保密规定执行。

　　思想政治工作建设

　　第二十七条

　　支部和支部成员必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，遵守党的纪律，执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、组织上同党中央保持高度一致，维护党的团结和统一。

　　第二十八条

　　支部坚持两周组织一次学习制度，学习由支部书记主持，支委和车间班子成员参加。支部成员必须学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、时事政治和党的路线、方针、政策，学习现代科学文化和业务知识，努力运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

　　第二十九条

　　支部成员必须坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效。

　　第三十条

　　支部成员必须牢记“三个代表”和全心全意为人民服务的宗旨，正确行使权力、清正廉洁、勤政为民、公道正派、艰苦朴素。

　　第三十一条

　　支部成员必须牢固树立为基层服务的思想，经常深入生产现场，听取职工群众意见，帮助解决实际问题。

　　第三十二条

　　支部成员应当在坚持党性原则的基础上，自觉维护党的团结，坚持实事求是、与时俱进、开拓创新、精诚团结、和谐相处、为推进全厂整体工作形成团队合力。

　　二、党内“两个目标管理”考核细则

　　为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步加强新时期党的基层组织建设，切实开展“五好”党支部创建活动和争创“四强”党支部争做“四优”共产党员活动，更好地坚持党要管党、从严治党的方针，推进基层党建工作责任制的落实，建立党的工作常抓不懈的工作机制和保持各级党组织及党员队伍先进性的长效机制，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，现将修改后的《党支部目标管理考核细则》和《党员目标管理考核细则》印发，并认真贯彻执行。

　　一、党支部和党员目标管理考核细则均实行季度检查考核。党支部目标管理考核由党支部季度自检，厂党委季度或半年检查考核，年终总结评比表彰。党员目标管理考核以党支部为单位，支部每季度对党员完成目标的情况进行考核，并载入党支部工作手册。

　　二、各党支部和每个党员，应按目标管理的考核细则要求，积极开展达标活动，按全年四个季度考核得分的平均分数，将目标管理达标情况分为四个档次，以衡量党支部工作和党员的作用情况。

　　三、“两个目标管理”要与党内“创先争优”和开展

　　“五好”党组织创建活动及争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动结合起来。党支部达标为“好”的方能参加年度先进党支部的评选，党员达标为“合格”的，方能参加年度优秀党员或优秀党务工作者的评选。党支部和党员达标情况，要作为整顿后进党支部和民主评议党员的重要依据。

　　四、党支部和党员目标管理考核细则均采用百分制记分。其中的扣分只限在该项“基分”中扣除，扣完为止。党支部和党员达标考核标准如下表：

　　党支部和党员达标考核标准

　　党

　　支

　　部

　　得

　　分

　　90分以上

　　党

　　员

　　档

　　次

　　好

　　7得

　　分

　　90分以上

　　档

　　次

　　合格

　　80—89分

　　60—79分

　　60分以下

　　较好

　　一般

　　差

　　80—89分

　　60—79分

　　60分以下

　　基本合格

　　基本不合格

　　不合格

　　附：党支部目标管理考核细则和党员目标管理考核细则

　　党支部目标管理考核细则

　　项目及

　　分

　　值

　　目

　　标

　　要

　　求

　　基

　　础

　　分

　　考

　　核

　　标

　　准

　　无特殊情况不按规定换届改选扣3分，委员缺额未及时增补扣2分

　　党支部未能有效地参与重要决策，保证上级组织的决定在本单位得到贯彻落实扣5分。贯彻执行不及时，未完成上级交办任务扣5分。

　　班子不团结协调扣2分。不廉洁和不以身作则扣3分。有违法违纪一人次该项不得分。

　　无检查考核不得分，党支部工作抓得不好不得分。

　　支部工作未实现目标管理并无年度创先争优规划，活动开展不正常不得分。无检查、考核、总结表彰扣3分。不按规定及时收缴和上交党费扣2分。

　　未坚持开展“三会一课”和主民评议党员制度不得分，未建有党员花名册扣2分。开展的工作及活动无记载扣3分。

　　实得分

　　1．建立健全党的支部委员会，按时按规定换届改选,委员会缺额及5时增补，积极探索公推直选党支部书记和支部委员。

　　2．党支部能有效地参与重要决㈠

　　策，保证上级组织的决定在本单位班子

　　一、得到贯彻落实。认真贯彻执行党的10建设

　　路线、方针、政策，积极完成上级20分

　　组

　　下达任务。

　　织

　　工

　　作

　　目

　　标

　　3．班子团结协调，廉洁奉公，以身作则，班子成员无违法违纪行为。

　　1．定期检查考核各项制度、规划落实情况，抓好党员之家和特色示范党支部建设。开展好党员责任区、党员示范岗等活动。

　　2．支部工作实现了目标管理并有㈡

　　年度创先争优规划，活动开展正常。工作40分

　　季检查。半年考核，年终总结表彰。机制

　　按规定及时收缴和上交党费。

　　20分

　　3．抓好党员的教育和管理。坚持“三会一课”制度，做到每月不少于一次党的组织活动，每两年一次党员民主评议。建有党员花名册，加强“三基一化”建设。党内开展的各项重要工作及活动有记载。

　　二宣传

　　思

　　想

　　㈡

　　党风党风廉洁

　　建设工

　　工作

　　作

　　5分

　　目

　　㈢

　　标

　　联系15分

　　群众工作

　　5分

　　㈠

　　宣传教育工作

　　5分

　　4．抓好党员发展和党员处置工作。搞好党内帮扶工作。党支部活动有阵地，硬件设施能够适应开展活动需要。发扬党内民主，搞好党务公开，强化党内外监督。

　　1、围绕党政中心工作，建立员工思想动态分析制度、员工政治学习制度，开展宣传教育和主题系列活动，加强宣传教育载体建设，及时针对党员和职工中出现的思想问题做好针对性的思想教育工作。

　　2、贯彻落实好党风廉洁责任制，加强廉洁文化建设，季度向党员进行一次党性、党风、党纪教育，党员遵守道德规范，维护社会和企业稳定，党员无违法乱纪行为。

　　3、有党员责任区制度，深入基层、深入群众，了解和掌握群众的思想状况，虚心听取群众的意见和要求，做好宣传解释工作和后进的帮教转化工作，努力为群众办实事。

　　55未建有入党积极分子名册和重点发展对象扣2分。未按规定程序和要求发展新党员和处置不合格党员扣3分。

　　未贯彻公司主题系列活动安排扣1分。建立的制度差1个扣1分。执行差扣1分。没有相匹配的宣传载体扣1分。没有做党员和职工思想工作扣1分。

　　未定期进行教育扣2分。党员违法乱纪一人次不得分。有违反计划生育的（包括非党员职工）不得分。

　　无制度扣2分。其余各项未开展各扣1分。

　　职工对企业核心理念未达到100%扣1分。职工“四德”方面出现违纪违法行为扣2分。未执行对班组和职工精神文明考核扣1分。未与收入挂钩扣1分。

　　加强企业核心理念的宣传灌输，做三、精神文

　　到人人知晓；强化对职工的社会公德、明建设目标

　　职业道德、家庭美德、个人品德教育；5分

　　执行好党支部对党员和职工的精神文明考核。

　　加强对工会共青团的领导，建立健全工会、共青团组织，按规定选配好工、团负责人。经常听取工会、共青团工作汇报，提出具体任务和要求，帮助其解决工作中的具体困难和问题，支持工会、共青团按照各自的章程独立自主的开展工作，并帮助共青团做好推荐优秀团员入党工作。

　　认真贯彻执行党的安全第一的方针，制定党支部“三无”安全工作规划，加强对全体党员和职工的安全意识教育。2．动员组织党员职工加强安全文化建设，做到党员身边无“三违”，即无事故、无违章、无违反劳动纪律。3．围绕生产经营工作开展好各项竞赛活动，按时完成各项生产经营指标，质量标准化达到规定要求，努力提高经济效益。

　　四、群团工

　　作目标

　　10分

　　10工会、共青团不健全扣2分。工团负责人不齐全扣2分。无指导和具体要求扣4分，其余酌情扣分。

　　五、安全生产效益目标30分

　　30贯彻不及时扣1分。无

　　党内“三无”安全工作规划扣2分。不按规定进行安全教育扣2分。出现“三违”一人次扣2分。出现重伤以上和重大伤亡事故扣10分。未完成各项生产经营指标扣5分。未完成下达工作任务扣5分。质量低劣影响生产和效益扣3分。

　　党员目标管理考核细则

　　项目及

　　分值

　　目

　　标

　　要

　　求

　　1．加强政治学习，坚定理想信念，增强党基础分

　　考

　　核

　　标

　　准

　　无故不参加政治学习，一次扣5分。遵守党的纪律和表率作用不好不得分。

　　无故不参加党组织的各项活动，一次扣5分。不按规定交纳党费扣5分。

　　不参加民主评议党员工作不得分。

　　不做职工群众思想政治工作和稳定工作扣3分。不完成扶贫任务扣2分。

　　实得分

　　㈠

　　员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，讲1政

　　党性、重品行、做表率

　　治

　　素

　　质

　　优

　　4．积极向群众宣传党的路线、方针、政策，30协助党支部做好职工群众思想政治工作和稳5分

　　定工作，密切联系群众，关心群众疾苦。

　　2．按时参加“三会一课”和支部（总支）、10支部组织的各项活动。按时按规定交纳党费。

　　3．积极参加党员民主评议，认真总结汇报思想工作情况，切实开展批评和自我批评。

　　现代科技、经营管理、㈡

　　1.积极学习市场经济、岗

　　法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟悉掌握10位

　　岗位技能，不断提高能力素质，成为企业科技

　　学发展的骨干力量。

　　能

　　优

　　、示范岗、党202．积极参加“党员责任区”分

　　员身边无“三违”等活动，完成党支部交办10的各项任务。

　　1．爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流成绩，成为生产经营的能手，创新创业的模范、提高效益的标兵。

　　2．勇于改革创新，有主人翁责任感，积极参加安全文化建设和安全生产（工作）竞赛活动。提合理化建议。

　　3．保质保量完成生产、工作任务，安全工作好。为企业创造好的效益。

　　1．立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象，牢记党的宗旨。

　　理论、业务、技术学习考试不合格扣3分。无故不参加支部组织的各种学习扣3分。岗位技能和业务能力差扣4分。

　　不参加前述活动扣5分。未完

　　成党支部交办的任务酌情扣分。

　　㈢

　　工

　　作

　　业

　　绩

　　优

　　30分

　　10不爱岗敬业，工作拈轻怕重，消极怠工扣5分。生产工作效率

　　不高不得分或酌情扣分。

　　工作无责任感，无故不参加活动扣5分。无合理化建议酌情扣分。

　　15未完成生产工作任务扣5分。质量不好扣5分。有一次轻伤扣

　　2分，重伤不得分，党员有“三违”扣3分。

　　廉洁从业不好，在单位和职工中的形象不好不得分或酌情扣分。

　　㈣

　　群

　　众

　　评

　　价

　　优

　　20分

　　2．联系服务群众，有联系对象，发现问题及时交心谈心并及时汇报和反映群众的思想10情况和意见要求，做好后进职工的帮教工作，帮助职工解决实际困难。

　　由本支部党员或群众打分。

　　三、关于开展“四强四优”党内创先争优活动的规划

　　为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神推进企业党建工作，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，增强国有企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力，根据中共中央组织部、国务院国资委支部《关于在国有企业开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动的通知》精神，经厂支部研究，决定在全厂各级党组织和全体党员中开展以“四强四优”为主要内容的党内创先争优活动，现将有关事项安排如下：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神推进党建工作，把各级党组织建设成为“四强”的战斗集体，把党员队伍建设成为“四优”的骨干力量，为实现企业科学发展提供思想保证、政治保证和组织保证。

　　二、活动目标

　　1.抓好“四强”党组织建设，厂支部保持上年度的荣誉称号，力争2010年获得“五个好”支部荣誉。

　　2.抓好党支部建设，力争2010年厂80%的党支部达到“五个好”标准，2012年100%的党支部获得“五个好”党支部荣誉。

　　3.加强党员“四优”队伍建设，党员队伍整体素质明显提高，党员先进性得到更好彰显，每年发展3-4名新党员。

　　三、内容及要求

　　㈠争创“四强”党组织的内容及要求

　　1.政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向，推动企业积极承担经济责任、政治责任和社会责任。

　　2.推动发展力强。融入生产经营开展工作，积极参与企业重大项目决策，推动企业拓展发展思路，牢牢围绕企业改革、发展、稳定大局，发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、完成生产经营目标中充分发挥作用，促进企业科学发展。

　　113.改革创新力强。大力推进支部党建工作创新，保障党员主体地位和民主权利，丰富党支部活动载体，创新党建工作方式，有效调动广大党员的积极性和创造性，以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新，增强企业核心竞争力。

　　4.凝聚保障力强。大力加强人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为企业科学发展提供组织和人才保证。坚持以人为本，有效开展思想政治工作，推进企业文化建设，加强企业环境治理，保障职工正当权益，团结凝聚群众，促进企业和谐稳定。

　　㈡争做“四优”党员的内容及要求

　　1.政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党性意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。

　　2.岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规及本专业的知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高职业化和专业化能力，成为本专业的行家里手，具有一流的技术、技能素质，在企业生产经营活动中发挥骨干作用。

　　3.工作业绩优。带头干实事、求实效，带头为生产经营出谋划策，带头营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围；爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，能够带领群众攻坚克难，创造一流工作业绩；在生产经营、创新进取、节能降耗、提高效益等方面成为模范标兵。

　　4.群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，联系服务群众，听取和反映职工群众意见，帮助解决实际困难。

　　四、组织领导

　　1.落实领导责任

　　党支部书记要加强领导，把开展争创“四强四优”活动纳入重要议事日程，作为促进企业发展和党建工作的重要载体。要从实际出发，制订具体实施方案，精心组织、扎实有效地开展活动，形成长效机制。

　　2.坚持统筹推进。要把开展争创“四强四优”活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与内部开展的各类创先争优活动结合起来，以争创“四强四优”活动为总抓手，进一步细化活动内容，创新活动形式，不断增强企业党建工作的生机和活力。

　　123.加强分类指导。坚持实事求是、因企制宜，根据党支部和党员的不同情况，明确争创活动的具体目标和措施，特别要注重在生产一线党员中开展争创活动，确保活动取得扎实成效。各支部要总结交流经验，不断深化争创活动，厂支部将适时对先进党支部和个人进行表彰。

　　4.加强宣传。要充分利用各种宣传形式和舆论阵地，进行层层动员，让每个党员都明白开展活动的意义、目标、内容、步骤，明确努力方向。同时大力宣传在争创活动中涌现出来的先进个人、先进集体和先进事迹，掀起比先进、学先进、赶先进的热潮，推动创先争优活动深入持续的开展。

　　13四、关于“一讲二评三公示”创先争优活动实施方案

　　根据市委创先争优活动领导小组《关于全面推行“一讲二评三公示”深化创先争优活动的通知》（渝创先争优发〔2010〕12号）精神，为进一步营造创先争优活动氛围、细化主题载体、充实活动内容、强化创争措施，有力推进创争活动深入开展，支部特制定“一讲二评三公示”创先争优活动实施方案，请遵照执行。

　　一、党员每月向支部、支部每月向厂党委讲述汇报创先争优活动情况

　　㈠

　　进一步审议细化主题载体、确定承诺事项，为讲述汇报提供依据。车间党支部要按照年度（季度、月度）生产经营目标，细化各党小组及其党员（职工）的工作任务，结合中心工作、重点任务、党员干部的岗位职责和群众的期待，审议、细化创先争优活动的主题和载体，确保主题鲜明、载体实在。发电车间党支把创先争优活动与生产现场操作过程中的“三勤四稳”、“恒参数”、“质量标准化”等中心工作结合起来，突出“安全经济运行”的特色。承诺事项要条目化，力求简单明了。党支部的承诺事项最多10条，党员的承诺事项最多5条。承诺事项可实行一年一议、一季一定，也可一月一诺，并根据职责要求、工作任务变化适时调整。通过确定承诺事项，进一步明晰党员干部的岗位职责和工作任务；有条件的，可在每周工作例会（碰头会）上，将本周工作任务具体到人头。承诺事项要采取适当方式公布（党组织、党员承诺表式样见附件1、附件2）。

　　㈡

　　各党支部每月召开一次组织生活会，形成常态。在组织生活会上，每个党员对照厂支部开展提高党员素质的“十带头”标准，讲述汇报自己上月履行岗位职责、兑现承诺事项情况以及参与活动的收获和体会、存在的差距和努力方向等。按照党内带党外、党员带群众的要求，党支部要与行政紧密配合，组织党外干部职工采取恰当形式讲述汇报个人履职尽责情况。

　　二、每月支部对党员的创先争优活动进行点评

　　㈠

　　分级分类进行点评。在每月召开的组织生活会上，党支部书记要根据党员个人讲述汇报及其平时思想工作表现、承诺事项兑现情况，逐一进行点评，指出党员一月来的成绩、存在的不足和努力方向。党员之间也可以互评。同时，支部所属机构的行政领导也要对党外骨干职工逐一点评。

　　㈡

　　严肃认真开展评比。点评之后，参会同志采取无记名投票或其它

　　14方式，对党支部和党员创先争优情况进行评价。在此基础上，支部要对各党小组开展活动、推动工作等情况，要对党员的思想表现、履职尽责、完成任务等情况作出综合评价，按15%左右的比例评定每月的“优秀”，同时也要评出其他等次。支部书记不参加本支部评比，由厂党委结合支部评比情况，按适当比例评出等次。

　　三、定期公示评比结果

　　车间支部将设置支部创先争优展示台，党支部要设置党员创先争优公示栏，采取评星、插红旗等方式，分别公示各党小组和党员的评比结果，也可结合班组建设采取其他恰当的方式公示非党干部、职工的评比结果。公示要保持连续性，反映动态变化全过程。对公示情况，广泛听取意见，接受全车间职工监督。

　　四、有关要求

　　㈠

　　加强领导。要将“一讲二评三公示”作为深化创先争优活动的重要载体，作为加强和改进党员管理的有效方式，要高度重视，加强领导和指导，确保取得实实在在的成效。车间支委即为“一讲二评三公示”工作小组，组长：支部书记。实行工作小组成员共同负责，分别承担具体的责任、安排具体的任务、从事具体的工作。

　　㈡

　　落实制度。要严格执行每月一次组织生活会和每月一次支部对党员进行点评、定期公示评议和评比结果等制度。党支部要在醒目位置设置创先争优活动展示台，定期展示各支部创先争优活动情况和一讲二评结果，宣传先进典型。

　　㈢

　　结果运用。要充分运用好“一讲二评三公示”的成果，把党支部和党员（职工）每月的评比作为推进创先争优活动的重要抓手，把评比的结果作为评选优秀共产党员、优秀职工和确定党员、职工个人年度考核等次的主要依据，并与职工绩效考核等挂钩，以此细化岗位管理、做实工作考核、逗硬激励奖惩。各单位要通过推行“一讲二评三公示”，做实创先争优活动，促进工作作风转变，提高办事效率，提升工作质量，加快科学发展，让广大群众真切感受到创先争优活动带来的新变化、新气象。

　　附：1.重庆市基层党组织开展创先争优活动公开承诺表（式样）

　　2.重庆市共产党员开展创先争优活动公开承诺表（式样）

　　15重庆市基层党组织开展创先争优活动

　　公

　　开

　　承

　　诺

　　表

　　附1党组织

　　名

　　称

　　党员人数

　　活动主题

　　活动载体

　　争创目标

　　承诺事项

　　具体措施

　　完成时间

　　党组织

　　书

　　记

　　联系人

　　及电话

　　16重庆市共产党员参加创先争优活动

　　公

　　开

　　承

　　诺

　　表

　　附2：

　　姓

　　名

　　学

　　历

　　性

　　别

　　入

　　党

　　时

　　间

　　出生年月

　　所

　　属

　　党支部

　　完成时间

　　承

　　诺

　　事

　　项

　　1五、党务公开实施办法

　　为全面贯彻落实党的十七届四中全会和党的十七大会议精神及《中国共产党党内监督条例（试行）》，认真实践“三个代表”重要思想，进一步推动党内民主，加强党内监督，密切党群关系，促进科学发展，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，保障广大职工和党员的民主权利。根据矿业公司《关于在全市开展党务公开工作的意见》的精神特制定我们支部党务公开实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中全会和党的十七大会议精神以及《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，牢固树立和全面落实科学发展观，立足于发展党内民主、加强对党员领导干部权力运作的监督和制约，建立起具有发电车间特色的党务公开运行制度和机制。

　　二、组织领导

　　车间成立党务公开工作小组，负责实施党务公开工作。工作小组成员由支委成员组成，并具体负责党务公开的日常工作。

　　三、工作机制

　　1．坚持支部统一领导。支部要把开展党务公开工作作为贯彻《中国共产党党内监督条例》和加强党的建设的一项重要任务长期坚持，列入重要工作日程，制定实施方案，周密安排部署，切实把党务公开的各项工作落到实处。

　　2．车间行政相互配合。要根据党务公开的相关规定，承办本部门职责范围内的党务公开各项资料的收集、归纳、整理等事项。并每月及时公布。

　　3．纪委协调监督：纪委负责对党务公开工作的推进、协调和监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题。

　　4．群众积极参与：党务公开要全面体现立党为公、执政为民的本质要求，坚持以人为本，增强党的工作和党内事务的开放度及透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权、监督权，密切党群关系，拓展沟通渠道，增

　　1强党建工作的群众基础，并与车间工作公开有机结合、相互促进、相得益彰。

　　四、公开的主要内容

　　凡属《中国共产党党内监督条例》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。主要内容包括：

　　1．中心工作方面。党支部年度工作计划和阶段工作重点；车间管理、生产任务、和谐车间建设等目标及检查、落实情况。

　　2．思想建设方面。党组织中心组学习计划及落实情况；党风廉政建设、车间文化建设、党建教育活动安排等。

　　3．组织建设方面。车间管理人员推选任用、考核奖惩和民主测评情况；车间班组成员综合考评、诫勉谈话及整改措施落实情况；选举、发展新党员、预备党员转正、民主评议党员、党内表彰奖励和组织处理情况；党费收缴、使用、管理情况等。

　　4．作风建设方面。车间班子执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况；党支部民主生活会及整改情况；班子成员述职述廉情况等。

　　5．制度建设情况。党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度情况等。

　　6．其他事项。多数党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

　　五、公开的形式、程序和时限

　　党务公开要针对不同内容和特点确定不同的公开形式。适宜在党内公开的通过党内有关会议、下发通知、定期通报、党员活动室等形式进行公开。适宜对党外公开的采取党务公开栏、黑板报、橱窗等形式进行公开。

　　对党务公开的项目、范围、形式由党务公开小组提出，报车间党党支部批准。

　　公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开，对重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

　　六、台帐资料

　　1结合公司的实际和现阶段党务公开的内容，将建立两本记录、三类资料，四种表格等台帐资料。

　　1．两本记录

　　（1）党务公开小组召开的会议记录；

　　（2）党务公开小组开展的活动记录。

　　2．三类资料

　　（1）上级和本单位党务公开的有关文件、方案、办法、规定及计划、总结、讲话等材料；

　　（2）在公开栏上公布的原始资料或照片

　　（3）职工意见、建议原件，意见箱所取的各种资料。

　　3．四种表格：

　　（1）党务公开栏上的内容登记表（定期限公开的内容须经领导小组负责人审批）；

　　（2）职工意见或建议登记表（每次开箱收集的内容要逐条登记）；

　　（3）职工意见或建议批阅表（根据意见或建议，由领导小组批转有关部门处理）；

　　（4）职工意见或建议处理结果反馈表（处理结果向提意见人反馈或在公开栏公布）。

　　2六、发电车间2010—2014年发展党员工作规划

　　为深入贯彻党的十七届四中全会、全国国企党的建设工作会和市委三届六次全委会精神，切实做好新形势下发展党员工作，根据市国资委、矿业公司支部、发电厂党委关于做好2010—2014年发展党员工作的要求，结合本车间实际，现就进一步我车间2010—2014年发展党员工作提出如下规划

　　：

　　一、2010—2014年发展党员工作的指导思想

　　发展党员工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，始终着眼于保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，深入推进“四强四优”活动，不断增强党员队伍的生机与活力，为建设学习型党组织、推动全厂安全发展、和谐发展、开放发展、跨越发展提供坚强的组织保障。

　　二、2010—2014年发展党员工作的总体思路

　　稳定数量、提高质量，拓宽领域、重在一线，优化结构、合理分布，探索创新、健全机制。以工人、知识分子和管理人员三个方面为发展党员的重点，努力把符合条件的生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员，成为本单位的优秀人力资源，同时，使党员队伍的知识结构和年龄结构得到进一步改善，使党组织成为精英荟萃的高地，切实增强党组织在本单位的影响力和凝聚力。

　　三、2010—2014年发展党员工作目标

　　2010—2014年，发展党员要在数量、结构和分布上实现以下工作目标。

　　㈠

　　数量目标

　　根据全车间的入党申请情况、入党积极分子情况和发展对象情况，五年计划发展党员10名左右，年均发展2名左右。

　　㈡

　　结构目标

　　从全车间的党员队伍状况来看，党员年龄结构、学历结构不合理的问题还没有得到根本改善，还需要在发展党员工作中，进一步加大在青年职工中发展党员的工作力度，加大在生产、工作一线员工中发展党员的工作力

　　21度，加大在专业技术（管理）人员中发展党员的工作力度。在确保发展质量的前提下，规划期内要力争实现以下结构目标：

　　1.年龄结构：努力发展35岁及以下的党员。

　　2.文化结构：发展大专及以上文化程度的党员占发展总数的比例应逐年提高，占发展总数的比例不低于40%。

　　3.职业结构：一是发展生产、工作一线党员。二是发展各类专业技术（管理）人员党员。

　　四、工作措施

　　要高度重视发展党员工作，结合实际，制定党员发展工作五年规划和年度计划。周密部署，采取切实有效的措施，确保规划期内各项目标的实现。

　　㈠

　　强化理想信念和为人民服务宗旨教育，首先保证“思想入党”

　　要不断壮大入党积极分子队伍。保持一支数量稳定的入党积极分子队伍，入党积极分子与发展对象的比例达到3:1以上，确保发展新党员做到好中选优。加强“推优”工作，积极在优秀团员青年中培养入党积极分子，每年“推优”发展党员的比例达75％以上。要把理想信念和为人民服务宗旨教育，作为教育培养入党积极分子的核心内容，切实抓紧抓好。要强化理论武装，着重加强党的基本理论、基本知识教育，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，引导入党积极分子牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，努力践行全心全意为人民服务根本宗旨，践行社会主义核心价值体系，树立科学的世界观、人生观和价值观，真正做到“思想入党”。要加强对入党积极分子的培养和培训，打造学习型党员，推进学习型党组织建设。要强化实践锻炼，组织入党积极分子参加党组织开展的各种活动，坚定理想信念，增强党性观念。要增强组织吸引力，发现、培育、宣传一批坚定理想信念、发挥模范带头作用的先进典型，引导入党积极分子投身推动企业科学发展、促进企业和谐的伟大实践中，以立足本职多作贡献的实际行动向党员标准看齐，接受党组织的考验。

　　㈡

　　突出重点，切实抓好在生产经营一线发展党员工作

　　要把发展生产、工作一线职工党员作为重点。把发展党员工作与促进本单位改革发展、扩大开放等工作结合起来，针对经营理念、管理方式和价值观念等产生的新变化，开展丰富多彩的党内活动，切实增强党组织的吸引力和凝聚力。进一步落实“一帮一”措施，抓好“结对子”培养工作，22重点发展生产经营、工作一线特别是关键、艰苦岗位的班组长、生产经营骨干和技术能手入党，努力解决好无党员班组、班组长不是党员党的力量薄弱的问题。同时要注意在女职工中发展党员工作。

　　㈢

　　健全制度，为做好发展党员工作提供保障

　　坚持发展党员预审制。支部大会在讨论发展新党员前，要将拟发展对象的情况逐级上报有审批发展党员权限的党组织进行预审，经预审同意后才能提交支部大会讨论。

　　1.坚持发展党员公示制。要把发展党员情况的公示作为基层党务公开工作的一项重要内容，在确定入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等环节，都要进行公示，并畅通反馈渠道，广泛听取广大党员和群众的意见和建议，自觉接受党内外监督，确保发展党员质量。

　　2.推行发展党员票决制。支部讨论吸收预备党员和预备党员转正进行表决时，采用无记名投票的方式进行。票决情况经记票、监票人员统计后，当场公布票决结果，以进一步扩大党内民主，保障党员的合法权利。

　　3.严格落实发展党员工作责任追究制。凡是违规发展党员的，或发展的党员明显不符合质量要求的，要严肃追究相关责任人的责任；对已发展为预备党员的，要取消其预备党员资格。

　　㈣

　　加强督查，确保发展党员工作健康有序进行

　　强化发展党员工作责任，加强领导。把发展党员工作作为“党要管党、从严治党”的重要基础工作来研究和部署。支部书记和党支部书记是发展党员工作的第一责任人，支部组织部门的负责人是直接责任人，组织部门要在支部的领导下，从党的事业发展的需要出发，在制定好年度发展党员工作计划，提出有针对性的指导意见，加强对发展党员工作的宏观指导和调控的同时，经常深入基层党组织调查研究，发现新情况、解决新问题、总结新经验，加强对发展党员工作的分类指导，及时宣传先进典型，对在工作中发现的问题，要及时纠正，确保发展党员工作顺利推进。

　　23七、党员“十带头”活动实施办法

　　在新形势下抓好党员教育，提高党员素质，是发挥党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的一项重要措施。为进一步加强党的建设，更好地带领广大职工积极完成厂的各项任务，支部决定，在全车间党员中开展提高党员素质的“十带头”活动。现将活动的有关事宜通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届四中全会精神，围绕安全生产经营工作中心，努力建设一支与时俱进，开拓创新，坚强有力的高素质党员队伍，为推进全厂各项工作奠定基础。

　　二、活动目的1、切实发挥党员的先锋模范作用，促进全厂安全、生产、经营目标的实现；

　　2、加强党员队伍建设，在提高党员个体素质的同时，使党员队伍的整体素质明显提高。

　　3、加速人才的双向培养，努力把人才培养成党员，把党员培养成人才。

　　三、加强领导，明确责任。

　　党支部成立相应的机构，加强对党员“十带头”活动的领导。党支部书记是开展此次活动的直接责任人，负责抓好具体工作。

　　四、活动内容：

　　(一)带头执行党章：党章是规范全党行为的总章程，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的创造力、凝聚力和战斗力，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡问题。因此，我们全体党员必须站在讲政治、讲大局的高度，认真执行好党章，自觉履行好党员的义务。

　　(二)带头学习本领：按照“创建学习型企业，争当知识型职工”的要求，以“技能大提升”活动为契机，积极加强政治和业务学习，不断充实和更新理论、技术、管理方面的知识，努力提高实际工作能力、科学管理能力、处理复杂问题能力、自主创新能力以及构建和谐厂区能力。

　　24(三)带头真抓实干：我们厂面临的重要任务是加快改革和创新发展，广大党员必须带头统一思想，转变观念，提高认识。以良好的工作作风和精神状态，立足岗位，尽职尽责，充分发挥好党员先锋模范作用。要按照矿业公司“一极六圈、两个翻番和五个永荣”建设的要求，进一步认识新形势，抢抓新机遇，解决新问题，创造新业绩。在实际工作中不怕脏、不怕苦、不怕难、不怕累。脚踏实地的做好各项工作。

　　(四)带头遵章守纪：“恪尽职守”是企业对每一名合格员工的基本要求，作为新时期的共产党员，更要严格按照《党章》和《中国共产党纪律处分条例》规范自己行为，按照《安全规程》和《操作规程》坚守自己的岗位，创造性地落实好上级安排的工作。在两个文明建设中切实起好遵章守纪的带头作用。

　　(五)带头依法办事：抓好“五.五”普法学习，按岗位要求力争学更多的《法规》知识，努力提高自己的法律意识和依法办事的能力，做到“有法必依、执法必严、违法必究、有章必循”，在学法、知法、懂法和执法上起好应有的带头作用。

　　(六)带头团结协作：在工作中带头弘扬团队精神，形成互动合力，做到互相帮助、互相支持、互相尊重、互相关心，主动协调关系，积极化解矛盾，努力营造宽松和谐的工作环境。

　　(七)带头加强修养：按照新形势对企业发展的要求，带头适应新形势，学习新知识，转变新观念。以党员先进性教育和党员“创先争优”活动为契机，加强“职业道德”、“社会公德”、“家庭美德”的修养，不断提高党性修养和思想道德素质，做到思想意识先于群众，政治觉悟高于群众，道德修养好于群众，业务技能优于群众，工作业绩大于群众，使党员的先锋模范作用真正体现在群众中。

　　(八)带头勤政廉洁：按照“立党为公，执政为民”的要求，自觉履行好党风廉政建设责任制，认真实施好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，用《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》检查和督促自己，树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待权力观、地位观和利益观。在实际工作中努力践行“三个代表”重要思想，自觉用“两个务必”和中央纪委“四大纪律”、“八项要求”、“五个不许”

　　25和“七不准”严格要求自己，用《党章》规范自己的行为，使自己永葆共产党员的先进性。

　　(九)带头创新工作：增强创新意识，常用“逆水行舟，不进则退”的道理鞭策自己，不断探索创新方法，创造新业级，树立“创新不论岗位，探索永无止境”的思想，在工作创新、技术创新、管理创新上结合实际起好带头作用。

　　(十)带头克难攻关：本着实事求是的态度，在工作中锐意进取，善于探索，敢于攻克难艰，要敢想、敢干、敢为人先，勇于承担别人不敢承担的困难，积极解决别人处理不了的难题，带头干好苦、脏、累、险、难的工作。

　　五、活动要求

　　1、提高认识，加强领导。党员“十带头”活动是加速人才培养，提高党员整体素质的有效途径，各党支部务必要高度重视，加强领导。

　　2、采取措施，抓好实施。各党支部要结合实际工作，有针对性的采取行之有效的措施，确保活动效果。

　　3、以党员“十带头”活动为契机，进一步抓好“党员示范岗”和“党员金字塔素质级别攀升”动态管理工作，使党员综合素质进一步提高。

　　4、各党支部要以“创先争优”活动为契机，广泛发动，迅速实施，抓好活动的开展。

　　26八、党员《素质级别攀升动态管理》办法

　　为进一步加强党员管理，培养一支高素质的党员队伍，促进广大党员在“和谐厂区建设”及“三个文明建设”中更好地发挥先锋模范作用，特制订党员素质级别攀升动态管理办法：

　　一、素质级别攀升动态管理的内容：

　　“六好”，即：理论业务学习好、参加党内活动好、密切联系群众好、廉洁奉公好、遵纪守法好、安全生产好(具体内容祥见考核细则)。“五星级党员素质级别攀升动态管理”,即把对党员普遍的松散管理，按照党组织要求，围绕“六好”目标，把党员的素质级别按钻石型分为五级，坚持每月用百分制进行量化考核评分，季度按照计分多少以钻石的形状由高向低层层递减出党员对应的级别，在“党员之家”图版上公示。钻石型顶部的两级由党支部给予奖励，钻石型底部的由党支部书记或支委亲自找其谈话，指出存在的不足，进行帮扶教育和跟踪管理，使其迅速进步。

　　二、考核评比：

　　1．党员素质攀升动态管理,实行月考核季度评比。

　　2．党支部按照党员目标管理的考核内容，每月以百分制形式对全体党员进行民主测评打分,季度末将考核情况汇总，上报厂党政办公室。

　　3．素质级别根据累计得分多少按钻石的形状分五级进行排列，95分以上为“优秀党员”，排在钻石型的顶部，85-95分为“合格党员”，80-85分为“基本合格党员”，60-79分为“基本不合格党员”，排列在钻石型最下面为60分以下的“表现最差的党员”。

　　三、奖励：

　　凡考核获得当季“党员素质级别攀升”分数最高者,由车间党支部向厂支部推荐为季度厂表彰的“党员示范岗”，同时在车间的“党员之家”图版上展示。“党员素质级别攀升”实行动态管理，季度交换一次。在厂支部奖励的基础上，车间将给予获得前3名的分别50-80元的嘉奖。

　　四．竞赛工作要求

　　1．各党支部要高度重视竞赛活动的开展，支委一班人要齐心协力抓好工作。

　　2．根据实际同时把党员联系群众、党员十带头、和谐厂区建设、企业

　　2文化建设等工作结合考核。

　　3．考核细则在原来的基础上，要按新一年的工作要求进一步完善，使竞赛活动开展得更好。

　　本办法从2010年元月起实施。

　　2九、党员示范岗活动实施办法

　　党员是党的各项事业及各类活动的建设者、参与者和实践者，党员素质的高低、能力的强弱，直接决定和影响着党的整体执政能力和工作水平。为了进一步促进党员作用更好发挥，按照厂党委研究决定：在全车间党员中开展以“四讲、四比、四看”为主要内容的党员示范岗活动。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以人为本的科学发展观，立足企业新时期构建“和谐厂区”以及实现安全、生产、经营目标任务，努力建设一支思想素质好，工作能力强，行为作风正的高素质党员队伍，为推进全厂各项工作奠定基础。

　　二、工作目的1、提高党员的竞争意识，促进党员先锋模范作用的发挥；确保安全、生产、经营目标实现。

　　2、加强党员个人素质和党员队伍整体素质建设，提高工作效率，加快推进企业可持续发展的步伐。

　　3、加强“企业文化”及“和谐厂区”建设，充分发挥党组织的政治核心作用，努力营造民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处厂区环境，提升企业形象。

　　4、加速人才培养，为企业增添发展的后劲。

　　三、活动内容：“四讲、四比、四看”

　　1、讲学习、比方法、看效果；认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策和国家的法律法规知识，刻苦钻研科学文化和业务技能，牢固树立求真务实、与时俱进、开拓创新、艰苦创业的奋斗精神，努力提高思想素质和工作水平。

　　2、讲政治、比业绩、看作用；始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，思想和行为自觉地与党支部保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策和企业的发展战略规划，严格遵守法律法规和各项组织纪律，认真履行岗位职责，努力改进工作方法，不断提高业务技能和工作水平，圆满完成本职工作和上级交办的各项任务。

　　23、讲正气、比作风、看形象；全体党员要按照把自己努力培养成为贯彻“三个代表”组织者、推动者和实践者的要求，严格执行厂党政的政策和指令，转变工作作风，真抓实干，爱岗敬业，乐于奉献。做职工群众的表率，积极投身精神文明创建活动，遵守社会主义职业道德、社会公德和家庭美德，树好共产党员先进性形象。

　　4、讲创新、比思路、看价值。要以厂“管理创新年”活动为载体，始终保持解放思想、开拓发展、锐意进取的精神状态，要在继承和发扬优良传统及先进经验的基础上，与时俱进，勇于探索，大胆尝试新方法、新举措，积极稳妥地推进各项工作进程，工作有新创意、新突破和新效果。

　　四、领导机构

　　在厂党委的领导下，车间党支部是活动的组织实施阵地，支部书记是开展活动的直接责任人，负责抓好具体工作。

　　五、活动要求

　　1、提高认识，加强领导：“党员示范岗”活动是提高党员素质、构建和谐厂区、提升企业形象、促进安全生产的有效途径，各党支部务必要高度重视，切实加强对活动的领导、组织和实施。

　　2、采取措施，抓好落实。各支部要结合组织实际和工作实际，有针对性的采取措施、完善办法、严格考核，确保活动效果。

　　3、要把开展

　　“党员示范岗”活动与“党员十带头”、“党员金字塔素质级别攀升”动态管理相结合，使党员综合素质进一步提高。

　　4、广泛发动，迅速实施。各支部要围绕新一年公司和厂中心工作，以认真开展好“创先争优”活动为契机，迅速抓好“党员示范岗”活动的开展。

　　六、评比奖励。

　　支部每月对开展活动的情况进行督促和检查，并评比出优秀党员，享受厂支部给予每一名优秀党员80元奖励，并授予“党员示范岗”标牌在所在岗位上进行展示，在职工中进行宣传，以达到激励和带动的目的。

　　3十、车间班子成员的分工

　　为了更好的抓好车间工作，明确班子成员的职责，经车间支部会研究，车间班子成员分工如下：

　　支部书记赵丕田同志，主持支部会、党务工作、车间工会及纪检工作。分管党的建设和宣传思想政治工作、企业文化、精神文明建设、信访稳定工作、厂区和谐建设、团支部委。

　　车间主任、支部委员余军同志，主持车间行政全面工作。联系值长工作。

　　车间副主任、支部委员罗建荣同志。主持锅炉运行、运煤、除灰除渣等工种工作。

　　车间副主任李自彬同志主持汽机运行、电气运行、水化等工种工作。

　　31思

　　政

　　篇

　　32一、“三三制”思想政治工作方法

　　随着社会主义市场经济的深入发展，人们的思想观念不断发生变化，企业职工的人生观和价值观正呈现多样性，使思想政治工作难度增加。为了深入贯彻落实公司工作会精神，教育和引导好职工适应新形势、掌握新知识、解决新问题，充分发挥思想政治工作的精神导向和政治保证作用，促进企业三个文明建设健康发展。厂结合实际，对当前和今后一段时期思想政治工作提出如下意见，请认真执行。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，深入学习贯彻十七大和十七届四中全会精神，统一思想、凝聚力量、与时俱进、开拓创新，努力开创思想政治工作的新局面，为企业改革、发展、稳定大局提供强有力的思想保证和精神动力。

　　二、工作思路

　　坚持和完善“三三制”（即：“三贴近”、“三坚持”、“三到位”）思政政治工作方法：

　　㈠“三贴近”。即：“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，思想政治工作是贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想，增强针对性、实效性、吸引力和感染力的根本途径。实现“三贴近”的要求，必须坚持以人为本，做到关心人、理解人、尊重人，以浓厚的人情味和亲和力影响人、激励人、感召人，促进人的全面发展。这样，思想政治工作才能贴近到位、可亲可信、深入人心。

　　1.贴近实际：就是始终坚持一切从实际出发，立足于贯彻落实公司“固本增效，科学发展”主题活动要求，推进企业“强根固本夯基础，管理创新争一流”的实际工作，联系我厂改革、发展和稳定的实际，联系各车间、科室的工作实际、联系广大干部职工的思想实际，从实际出发谋划工作，从实际需要开展工作，以实际效果检验工作。

　　2.贴近生活：就是要始终坚持深入职工群众、深入基层、深入实际生活中去，及时总结在实践中创造的新鲜经验和获得的新知识，不断从职工群众的生产、工作和生活实践中了解新情况，掌握职工思想动态，解决好职工最关心的现实问题，使我们的工作更有针对性、更能适应新形势。

　　333.贴近群众：就是要始终坚持以党的群众路线为指针，企业思想政治工作要扎根于基层，扎根于群众。要深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力。按照情为民所系、利为民所谋、权为民所用的要求，切实解决好职工群众在工作、生活上出现的困难和问题，让职工群众心宽气顺，在实际工作中更好地发挥积极性和创造性。

　　㈡“三坚持”。即坚持思政工作“十登门”、“十公开”、“十带头”制度

　　1.坚持思政工作“十登门”制度：⑴职工获得先进要登门祝贺；⑵职工生病住院要登门看望；⑶职工出现“三违”要登门帮教；⑷职工喜结良缘要登门祝贺；⑸职工家庭发生不幸时要登门安慰；⑹职工发生矛盾时要登门调解；⑺职工家庭困难时要登门送温暖；⑻职工情绪不稳定时要登门询问；⑼职工子女考入高校时要登门贺喜；⑽职工办理丧事时要登门致衰，把组织的关怀和温暖送到职工的心坎上，不断增强和谐企业的能力。

　　2.坚持思政工作“十公开”制度：⑴党员发展公开；⑵领导联系班组和领导的工资收入公开；⑶领导谈心家访公开；⑷领导值班秩序公开；⑸党员违纪情况公开；⑹职工慰问情况公开；⑺职工受奖励情况公开；⑻职工事故处理公开；⑼职工末位淘汰考核最差公开；⑽职工好人好事“功德栏”公开，强化透明度，增强做工作的主动性。

　　3.坚持思政工作党员“十带头”制度：⑴带头执行党章；⑵带头学习本领；⑶带头真抓实干；⑷带头遵章守纪；⑸带头依法办事；⑹带头团结协作；⑺带头加强修养；⑻带头勤政廉洁；⑼带头创新工作；⑽带头克难攻关。充分发挥党员的先锋模范作用，加快推动企业发展的步伐。

　　㈢“三到位”。即思想到位、认识到位、工作到位。

　　1.思想到位：就是在企业重大决策出台和在企业安全、生产、经营过程中，职工思想出现各种不稳定因素时，做到以大局为重，及时采取政策宣传、疏导解释、思想帮教等形式和方法，有针对性的做好思想工作，理顺思想情绪。

　　2.认识到位：就是要紧紧围绕公司和厂党政各个时期的中心工作，帮助广大职工认清社会发展形势；认清企业改革的重要性和必要性；认清企业所面临的形势和任务；认清企业发展的优势和劣势；认清企业对职工的要求和岗位对职工的要求，从而在本职工作岗位上，以主任翁的姿态，扎实工作，为企业多做贡献。

　　343.工作到位：就是要从讲政治、讲大局的高度提高对思想政治工作的认识，以高度的政治责任感和使命感来开展思想政治工作，在继承的基础上创新思想政治工作的思路，在不断学习提高的基础上创新企业思想政治工作的内容，在加强和改进的基础上创新思想政治工作的形式、方法，把企业改革的难点、生产经营的重点，职工群众关心的热点，作为思想政治工作的切入点认真抓好，使思想政治工作由虚变实，由无形变有形，在企业的三个文明建设中更好地发挥作用，更加有效。

　　三、工作要求

　　1、加强领导，明确工作职责。厂各级组织要把思想政治工作作为日常工作的重点认真抓紧、抓好、抓落实、抓出成效，要不断形成和优化由支部统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管的“大政工”思想政治工作格局；不管是政工干部、行政干部还是业务技术干部都要主动抓好思想政治工作，自觉担负思想政治工作责任。

　　2、强化学习，提高工作水平。各党支部要在深人学习贯彻十七届四中全会精神的同时，紧紧围绕如何树立科学发展观，如何适应新形势的要求，如何推进企业改革发展和稳定局面，认真开展好组织学习和自学工作，着重要提高领导干部的思想认识和政治水平，找准思想政治工作切入点，只有领导者的思想上去了，素质提高了，开展的工作才更有针对性，更具凝聚力和说服力。

　　3、规范实施，确保工作效果。各党支部要结合本单位实际情况，制定和完善一系列的管理制度和考核办法，将“三三制”思想政治工作的实施情况反映在全厂统一的牌版上，定期接受群众的监督和厂支部的检查，使思想政治工作能够更加的规范化和具体化。

　　35二、职工思想动态分析制度

　　随着经济体制改革和社会主义市场经济的不断深入，我国正处在由计划经济向市场经济过渡的重要转型期，人们的价值观念呈现过渡性和多样性；职工思想的独立性、选择性、差异性、多变性日益增强，因此，在新形势下如何做好职工思想政治工作，如何稳定职工队伍，是我们各级党组织都要积极地应对和加以解决的大问题。

　　建立职工思想动态分析制度，既是对传统的企业职工思想政治工作方式方法的继承，也是建立新时期企业职工思想政治工作预警与预防机制的重要举措，根据公司支部要求，按照厂党委的研究决定，现特建立职工思想动态分析制度。其有关内容如下：

　　一、《职工思想动态》报送和处理制度。

　　（一）车间各班组每月一次向车间支部汇报本班职工思想状况。

　　（二）车间支部每月一次向厂党委报送本单位《职工思想动态》（三）报送时间：次月20—25日；收文部门：厂党政办公室

　　二、职工思想动态分析会制度

　　（一）坚持“一岗两责”制，车间领导必须，经常深入基层深入群众，认真开展调查研究，及时掌握职工思想动态，同时做好解释疏导工作，车间每年提交一份1000字至1500字的调研报告。

　　（二）党支部每季度召开一次职工思想动态分析会；

　　三、召开全值大会制度。

　　职工大会是进行教育疏导，释疑解惑，正面引导和宣传发动职工努力实现企业安全生产经营等各项目标任务的好形式好传统，车间讲根据本单位的实际认真组织实施，原则上每月不低于1-2次。

　　36三、干部职工学习管理办法

　　为了更好地贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步提高干部职工的思想素质和业务水平，增强企业的学习力、创新力和竞争力，现结合本车间实际，制订本办法。

　　一、主要目标和原则

　　1、坚持全员参与、自学为主的原则，树立终身学习、全员学习的理念；

　　2、坚持循序渐进、阶段实施的原则，营造有效学习，奋发有为的良好氛围；

　　3、坚持学以致用、严格考核的原则，实现干部职工整体素质的明显提高。

　　4、坚持创新形式、拓宽渠道的原则，扎扎实实地推进“学习型企业”建设。

　　二、学习内容

　　1.政治理论。主要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策等。

　　2.法律法规知识。重点是以《宪法》为核心，以供电行业相关的法律法规知识。

　　3.专业技术知识。结合岗位实际，根据广大干部职工所掌握的业务技术知识状况，分层次、分步骤学习现代的理论知识、业务知识和管理知识。

　　4.文化业务知识。鼓励干部参加更高层次的学历教育，提升学历层次。

　　三、学习形式和载体

　　1.认真贯彻执行厂党委精神，坚持每月党课学习制度。

　　2.依照厂党政提出的学习方向，车间支部每月制定职工政治理论和安全学习内容安排下发到各班组进行学习。

　　3、充分结合发电车间单位职工的实际情况，以“缺什么、补什么”为原则，有针对性的抓好形势任务教育。

　　4.坚持以集体学习和自学相结合，开展每人每年研读一本政治理论书、一本科学管理书、一本法律法规书和一本专业技术书的“四个一”活动。

　　5.以技能大提升活动为契机，坚持职工的岗位技能培训制度，车间有计划组织开展有关学习培训，并举行技术骨干进行讲课和技术研讨交流。

　　36.依靠网站、报刊、杂志、电视等平台和设施，组织学习活动，丰富学习内容。

　　7.通过学习辅导、参观、考察、读书班、研讨会、知识竞赛、心得交流等活动形式促进学习。

　　8.提倡和鼓励个人参加在职进修、自学为主的学历学习培训和学历教育。

　　9.开展“建设学习型组织、争当知识型职工”活动。

　　四、保障激励

　　1、要健全学习纪律，凡集体学习时间，不得迟到、早退和无故缺席，有特殊情况要请假，集体学习时要签到及作学习记录。

　　2、建立考核制度。车间坚持每月对各班组学习情况进行检查，对检查的结果：一是在班组长会上予以公布；二是纳入“班组考核和个人考核、评先和奖励的依据；三是与干部的考核、培养和使用相结合增强干部职工的积极性和紧迫感。。

　　3.加强宣传引导，营造学习氛围，对学习情况进行跟踪报道，弘扬先进的学习方法，促进全员参与学习的积极性和主动性，提高学习的针对性和实效性。

　　五、基本要求

　　1.统一思想认识。建设学习型组织是社会进步和教育发展的必然要求，是提高企业干部职工综合素质的迫切需要，是推进我们厂改革和发展的先导条件。要做到思想统一，把“建设学习型组织、争当知识型职工”视作自己义不容辞的责任。

　　2.处理好学习与工作的关系，做到学习与工作的有机统一，坚持在学习中工作，在工作中学习，努力做到以学习指导实际工作，再用实践来检验学习的效果。

　　3.以建设学习型车间带动学习型班组建设，以建设学习型班组促进学习型职工建设，最终推动厂的三个文明建设。

　　3四、党员学习制度

　　加强党员学习，是新时期加强党的建设的一项长期任务，是提高党员部政治素质、理论素养、政策水平的主要途径，也是能力，发挥党员的表率作用的重要途径。为了使党员理论学习能够坚持制度化、规范化、经常化，切实保证学习时间、提高学习质量、增强学习效果，带动全车间职工学习，特制定本制度：

　　一、学习的内容

　　要认真马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，江泽民同志关于“三个代表”重要思想和科学发展观、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系，胡锦涛同志的讲话和指示，市场经济、专业技术、法律法规、企业管理和现代科学技术知识以及上级文件、重要会议精神等。通过学习，丰富思想内涵，扩大知识层面。

　　二、学习的形式

　　建立和完善支部理论学习制度，要坚持每月集中学习1至2次。可通过班组政治学习、车间党课、电视讲座等形式，坚持集中学习与分散自觉相结合，每个党员都要自觉挤出时间进行自学。

　　三、学习的方法

　　要发扬优良的学风，坚持理论与实践相结合，要重视集中学习前的自觉和调查研究，紧密结合每个时期的工作任务，联系实际学习理论，运用理论指导实践。党员都要自觉撰写心得，每年每人要写1篇以上的体会文章，并把学习成果转化为工作思路，在各项工作发挥模范带头作用。

　　学习坚持做到“三个不能代替”：传达文件和会议精神不能代替理论学习；汇报讨论工作不能代替学习讨论；学习参阅资料不能代替学习原著。

　　四、学习的考勤、考核

　　1.除参特殊情况外，必须按时参加集中学习。凡不能按时参加集中学习的，应事先向书记请假，缺课内容要自觉补学。

　　2.严格学习纪律。应自觉做到不缺席、不迟到、不早退，要自觉签到，起到模范带头作用。

　　3.要对学习笔记进行平时抽查、年底普查通报。

　　3五、关于做好党员“管、帮、用”工作的意见

　　“管党员、帮党员、用党员”（以下简称党员“管、帮、用”）工作，是党的建设的重要内容，是贯彻落实“党要管党”、“党要用党”和“从严治党”方针的重要体现，也是按照党的十七大要求，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的基础和前提。根据集团公司、矿业公司支部、电厂党委部署，结合发电车间党建工作具体实际，对党员“管、帮、用”工作作出安排。

　　一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，全面做好新形势下管党员、帮党员、用党员的工作，不断提高党员的整体素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，推动企业“三个文明”建设的健康协调发展。

　　二、工作原则：党员“管、帮、用”是一项长期的、系统的工程，抓好党员“管、帮、用”工作，要坚持“五个原则”。即：坚持党要管党，从严治党的原则；坚持紧贴实际，注重实效的原则；坚持健全机制、规范运作的原则；坚持继承巩固、务实创新的原则；坚持教育管理与关心使用相结合的原则。

　　三、工作目标：要通过开展党员“管、帮、用”工作，促进党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制的形成，使党员的思想政治素质明显提高，党员的光荣感、责任感、使命感明显增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，真正达到一个党员就是一个榜样、一面旗帜。

　　四、工作思路及方法

　　㈠

　　在“管党员”方面，要落实“三个强化”

　　一是要强化党支部的组织建设。健全高效、赋有活力的基层党组织，是做好党员“管、帮、用”工作的首要前提和组织保证。按照党的十七大要求，坚持有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员的作用、有利于巩固党的执政地位的原则，确保基层党组织机构的健全和完善，真正做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有正常的组织生活和坚强的战斗力。对因机构调整和因人员变动造成党支部委员不齐的，要及时按程序予以增补，确保党员

　　4“管、帮、用”工作的正常开展。

　　二是要强化党员学习教育。抓好党员的学习教育，是党的建设的重要内容，也是各级党组织的重要职责。党支部要按照创建学习型车间首先创建学习型支部、打造知识型职工首先打造知识型党员的要求，切实把党员的学习教育作为党支部的一项基本任务抓好、抓实。要做到无论工作再忙、日常事务再多、安全生产压力再大，都要千方百计抽时间、挤时间抓好党内的学习。要严格党内“三会一课”制度，保证时间、内容、人员和效果的落实。要创新学习教育方式，搞好“两个结合”，即党组织辅导与个人命题交流发言相结合，党组织定期学习与个人自学相结合。要丰富学习教育的内容，在坚持用科学理论武装头脑的同时，认真抓好市场经济知识、企业管理知识、科学文化知识以及业务技术知识等方面的学习，使学习教育既有知识性、又有针对性、更有实效性，不断提高广大党员的综合素质，适应新时期的发展要求。

　　三是要强化党员的日常管理。加强党员日常管理，是党员队伍建设的重要内容，是保证党的工人阶级先锋队性质的根本措施。各党支部要把加强党员的日常管理，作为搞好党的基层组织建设最经常、最基础的工作常抓不懈。要坚持以党内“创先争优”和企业各个时期的主题活动为主线，以“党员之家”、“特色支部”建设为载体，以“党员的目标管理”为标准，促使广大党员正确履行义务、行使权利。在具体的工作中，要把党员的日常管理同“党员素质级别攀升动态管理”相结合，同党内“安全三无”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“创先争优”等活动相结合，同民主评议党员相结合。要坚持标准，定期检查考核，对涌现出的优秀党员，要理直气壮、大张旗鼓给予宣传、鼓励，对基本合格和不合格党员，要及时帮助教育，限期整改，对教育、整改仍不合格的党员，要按照程序和相关规定，及时予以处置，进而纯洁党的队伍，永葆党的活力。

　　㈡

　　在“帮党员”方面，要突出“四个重点”

　　1．帮扶贫。就是要想方设法帮党员实现脱贫解困。各党支部要结合所在支部党员队伍的现状，切实把党员的扶贫解困工作纳入重要的议事日程。要在积极关心、帮扶本单位困难职工的同时，更加主动地关心、帮助困难党员，尤其是生产一线的困难党员，要让他们感受到组织的关心和温暖，进一步调动广大党员加倍工作的积极性。在对党员扶贫解困的思路上，要

　　41坚持“授人以鱼，不如授人以渔”，变过去形式上的暂时脱困向本质上的长期脱贫转变。一是要从思想观念上“引”。加强对困难党员的思想教育，帮助转变思想观念，引导困难党员克服一心靠企业、靠组织救济的依赖思想，树立勤劳致富、自救脱贫的信心和决心。二是要从自救门路上“帮”。要根据困难党员自身工作特点和家庭成员的具体实际及特长，督促、指导并帮助他们在自救脱困的门路上出主意、想办法、找项目、谋出路。三是要从脱贫的条件上“扶”。要根据困难党员家庭选定的自救项目，积极主动为他们“铺路搭桥”，并在力所能及的情况下，给予一定的资金、人力、物力等方面的借助，帮助他们早日起好步、开好头。同时，在企业内部需要招用家属工、临时活的时候，只要条件具备，要首先在困难党员家庭中招用。四是要从特殊困难上“补”。要针对党员在子女上学、生病住院以及天灾人祸等方面遇上的特殊困难，及时开展好“困难补助”、“职工募捐”等送温暧活动，帮助困难党员家庭度过暂时难关。为此，厂支部根据上级有关规定，按照行政支持一点，支部筹集一点、党员自出一点的“三个一点”原则，尽快建立“党员特殊困难帮扶基金”，坚持专款、专管、专用，逐步在党内形成长期的党员互助机制。

　　2．帮提技。就是要千方百计帮助党员提高技能，增强工作的本领。要按照厂党政提出的“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”的人才战略目标，加强对党员的业务技术培训，不断提高党员的业务技术素质。要有组织、有计划、有目的地制定好党员业务技术培训的目标及措施，形成“党政负总责、业务部门及工程技术人员具体抓、车间（班组）全力配合”的“三级负责”业务技术培训工作机制。在培训方式上，要坚持全员培训与党员重点培训相结合，理论培训与组织党员突击队、党员示范班、党员攻关组的生产实践相结合，集中培训与签订党员师带徒合同相结合。在培训的内容上，重点是新规程、新技术、新设备、生产运行新要求，由单纯注重会操作向既会操作更能处理复杂问题转变；由培养单打一的岗位人才向培养一岗多能的复合型人才转变，努力使广大党员成为“思想素质好、工作能力强、业务技术精”的各类生产骨干。

　　3．帮解惑。就是要耐心细致做好党员一人一事的思想政治工作，理顺党员的思想情绪，更好地调动党员的生产工作积极性。各级党组织要利用“党内民主生活会”、“党员思想汇报”等形式，及时了解和掌握广大党员

　　42的思想动态，做好针对性的思想政治工作。在日常的具体工作中，要围绕党员的思想、工作、学习、生活等方面的情况，恢复并坚持好党内的“五必谈”制度。即：一是党员取得工作成绩时必谈，及时告诫提醒，保持清醒头脑，发扬成绩，再接再厉；二是党员在工作上有失误和有思想情绪时必谈，帮助分析原因，查找工作不足，促使振奋精神，加倍努力工作；三是党员在工作、生活上遇到困难时必谈，帮助其解决实际困难和问题，增强党组织的凝聚力；四是党员有矛盾磨擦时必谈，帮助消除成见，化解矛盾，沟通思想，增进团结；五是党员存在苗头性、倾向性问题时必谈，指出问题症结，及时宣传疏导，防止问题扩大。除此之外，各级党组织要把坚持职工思想政治工作“十登门”制度运用到党员中，真正让党员能感受到组织的真情与关怀。

　　4．帮维权。就是要真心实意维护好党员的合法正当权利。要按照党的十七大报告关于“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”的要求，把保障和维护党员民主权利贯穿到党内民主建设的各个环节，体现到党内民主建设的各个方面，落实到基层党的建设的各个领域，努力使广大党员的主体意识得到进一步增强，主体地位得到进一步尊重，主体作用得到进一步发挥。特别是在企业重大改革方案、发展规划、重要建设项目、重大经营决策、安全生产状况、劳动用工、工资福利、社会保障等重大问题的决策上，要广泛吸收党员参与，认真听取党内意见，确保党员的民主权利真正得到体现。要按照“依法公开、真实可信”的要求，认真搞好党务公开，确保广大党员既当家，又作主。

　　㈢

　　在“用党员”方面，要坚持“五个优先”。

　　《中国共产党章程》明确指出：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”。按照这一定义，要让党员真正成为“先锋战士”，就必须给党员提供机会和平台。各级党组织要进一步拓展用党员的工作思路，转变用人观念，从真正重视、真情关心、真心使用上坚持“五个优先”。一是在政治待遇上优先让党员享受；二是在外出学习、培训上优先选送党员；三是在专业技术职务的评定上优先考虑党员；四是在企业和社会重大活动上优先让党员参加；五是在干部的任用上优先推荐党员。各党支部要按照这一总体要求，结合本单位的实际，在坚持“五个优先”的基础上，不断探索用党员的新方法和新途经，切实把用党员工作更好、更有效的落

　　43到实处。

　　五、立足实际、注重创新，认真搞好“五个结合”。

　　一是与加强党的思想建设、进一步提高党员素质相结合。党的思想建设是党的建设的重要基础和前提，是党的建设的首要任务。实践证明，只有把思想建设放在重要位置，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观武装党、建设党，才能保持党的先锋队性质。在新的历史条件下，党的基层组织，应采取有效措施，切实抓好党员的思想建设，不断提高党员的思想政治素质。

　　二是与加强后备队伍建设相结合。根据党员发展规划，认真做好党员后备队伍的发展，提高队伍素质，保证队伍质量。

　　三是与推进“固本增效、科学发展

　　”主题活动相结合。各党支部要认真抓好主题系列活动，教育和引导各级广大党员、管理人员和职工进一步转变工作作风，努力抓好安全生产，以一流的工作业绩向建党九十周年献厚礼。

　　四是与加强职工队伍建设相结合。要通过党员队伍建设来带动职工队伍建设，通过党员的先锋模范作用来带动和影响职工群众爱岗敬业，从而在企业内部营造起“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围，推动企业又好又快发展。

　　五是与建立健全相关机制相结合。党员“管、帮、用”，既相互联系，又相互统一，它是一个有机的整体，缺一不可，“管”是前提，“帮”是手段，“用”是目的。只有严格把握并认真抓好这三个环节，建立完善相关的制度，才能推动党员“管、帮、用”工作经常化、规范化、制度化。

　　44廉

　　洁

　　篇

　　45一、党风建设和反腐倡廉分工责任制

　　为认真落实中央纪委、市纪委、重庆能源集团、永荣矿业有限公司部署的党风建设和反腐倡廉工作任务，促进厂区党风廉洁建设，结合电厂实际，特制定《重庆能源集团永荣矿业有限公司发电厂党风建设和反腐倡廉分工责任制》。

　　一、抓好党风建设和反腐倡廉责任制的落实。坚决贯彻支部统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的工作思路。厂党政主要领导要将职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作与党的建设、生产经营和经济发展工作统一部署和实施，分解责任、严格考核。厂纪委要加强监督检查和责任追究，确保责任制落到实处。

　　责任领导：支部书记周宗德

　　责任部门：纪委（牵头）、党政办公室

　　二、认真执行“三重一大”制度。围绕重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用的合法性、规范性、有效性进行监督检查，进一步建立完善民主决策、决策评价、责任追究等制度，规范决策程序，明确决策责任，保证决策科学化、民主化，杜绝滥用职权、违规决策行为发生。

　　责任领导：支部书记周宗德、厂长刘贻兴

　　责任部门：党政办公室（牵头），财务科、纪委

　　三、认真贯彻执行《重庆市〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》。认真组织各级领导人员学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《重庆市〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》，不断增强领导人员廉洁自律意识，自觉遵守廉洁自律规定。

　　责任领导：厂长刘贻兴

　　责任部门：纪委（牵头），党政办公室

　　四、抓好《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》的贯彻落实。进一步抓好学习，推进惩防体系建设，拓展源头防腐领域，加强制度建设，完善教育、监督、制约机制，促进反腐倡廉长效机制建立。

　　责任领导：纪委书记李长军

　　责任部门：纪委（牵头），党政办公室

　　46五、加强领导人员作风建设。认真贯彻执行公司党政《关于进一步加强干部作风建设的决定》（渝永荣矿司党发〔2008〕50号）和《关于切实加强干部作风建设的意见》（渝永荣矿司党发〔2009〕61号），重点督促各级领导人员改进学风、领导作风和工作作风，集中精力抓好安全生产、经营管理和本职工作，在推动科学发展、促进矿区和谐等方面取得新实效。

　　责任领导：纪委书记李长军

　　责任部门：党政办公室（牵头），纪委办公室

　　六、加强反腐倡廉宣传教育。以多种方式加强领导人员的理想信念、党风党纪、廉洁从业和艰苦奋斗教育，进一步推进廉洁文化建设，在矿区形成务实进取、廉洁高效的良好氛围。

　　责任领导：纪委书记李长军

　　责任部门：党政办公室（牵头），纪委办公室

　　七、抓好学习实践活动“回头看”的督查工作。重点检查领导班子整改方案所列整改事项是否按计划完成，特别是职工群众的意见建议是否得到采纳、利益是否得到维护，领导人员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性是否增强等，进而推动和谐矿区建设，促进企业科学发展。

　　责任领导：纪委书记李长军

　　责任部门：党政办公室（牵头），纪委、工会、安全科、劳资科

　　八、加强安全生产的监督检查。认真落实安全生产工作责任制，积极开展好各项安全活动，充分发挥各级各口在安全工作中的作用，切实维护职工的生命财产安全。严肃查处玩忽职守、失职渎职及因腐败问题造成安全事故事件。

　　责任领导：副厂长钟跃君

　　责任部门：安全科（牵头）、生技科、工会、纪委、团委

　　九、认真开展工程建设领域突出问题整治工作。严格按照公司《关于开展工程建设领域突出问题专项整治工作实施方案》（渝永荣矿司党发〔2009〕64号）的要求，对2008年以来立项、在建和竣工的建设项目进行全面清理、排查，整治和纠正问题。重点对投资决策、项目管理、资金管理、成本管理、合同管理、招标采购、工程质量、工程安全等重要环节加强监控，督促建立健全项目管理责任体系和各项管理制度，细化实施环节责任制，严格履行决策程序，严肃责任追究，提高项目质量、投资效益和

　　4管理水平，有效防范和控制投资风险，促进从源头上防治腐败。

　　责任领导：纪委书记李长军、总工程师吴明

　　责任部门：纪委办公室（牵头）、财务科、生技科

　　十、落实领导人员“不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利”的规定。重点治理新建扩建工程中的违法违纪行为，严肃查处违纪违法案件。

　　责任领导：总工程师吴明、副厂长钟跃君

　　责任部门：党政办公室（牵头）、生技科、财务科、纪委办公室

　　十一、落实领导人员“不准擅自抵押、担保、委托理财，不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告”的规定。重点治理抵押、担保、委托理财、国有资产处置、会计信息及财务处理中的违法违纪行为，纠正不正当交易行为，确保会计财务信息客观、真实。

　　责任领导：副厂长刘世兰

　　责任部门：财务科（牵头），党政办公室、纪委办公室

　　十二、落实领导人员“不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金”的规定。重点查处薪酬中的违纪违规行为，对在“帐外帐”、“小金库”中滥发补贴和奖金的，要按有关规定严肃查处。

　　责任领导：厂长刘贻兴

　　责任部门：劳资科（牵头）、纪委办公室

　　十三、落实领导人员“不许违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以赌博形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等”的规定。对违反规定，收送现金，利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财的，要严肃查处。

　　责任领导：纪委书记李长军

　　责任部门：纪委办公室（牵头）、党政办公室

　　十四、落实领导人员“不准利用职务上的便利，通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件”的规定。要严格执行领导人员公务回避制度，严肃查处领导人员利用职权谋取私利的违法违纪行为。

　　责任领导：厂长刘贻兴

　　4责任部门：纪委办公室（牵头）、党政办公室、财务科

　　十五、认真执行配备、使用小汽车和不准领导人员违规驾驶公车及公车私用的规定。禁止超编制、超标准配备使用小汽车，严禁领导人员违规驾驶公车及公车私用。对违反规定的单位及领导人员，要坚决纠正，并追究有关责任人的责任。

　　责任领导：厂长刘贻兴

　　责任部门：供销科（牵头）、财务科、纪委办公室

　　十六、认真开展“小金库”专项治理。各单位的生产经营流动资金、各种收入和罚款一律要进入财务正规帐管理，严禁各种形式的资金体外循环。继续开展专项治理工作，对违反规定私设“小金库”、“帐外帐”的单位，要坚决查处，严肃追究有关直接责任人和单位主要领导的责任。

　　责任领导：纪委书记李长军

　　责任部门：纪委办公室（牵头）、财务科

　　十七、加强工资分配管理。严格执行工资分配有关纪律规定，严禁克扣职工工资、奖金行为；管好和用好队、车间的“双文明”资金，坚持收支情况每月上墙公开。严肃查处虚报、冒领、挪用、截留职工工资的违纪行为。

　　责任领导：副厂长刘世兰

　　责任部门：劳资科（牵头），财务科、纪委办公室

　　十八、严格执行工程建设招标制度。严格执行有关工程建设项目招标投标规定，健全完善监督制约机制，加大对工程建设项目招标活动的监管力度，开展专项检查，严肃查处工程建设中的违纪行为。

　　责任领导：总工程师吴明

　　责任部门：生技科（牵头）、纪委办公室

　　十九、严格执行物资（设备）采购招标制度。严格执行公司有关物资（设备）采购招标管理规定，完善监督机制，严肃查处招标过程中的违纪行为。

　　责任领导：总工程师吴明、副厂长刘世兰

　　责任部门：供销科（牵头），纪委办公室

　　二十、深化厂务公开工作。建立健全厂务公开管理的长效机制，推进民主管理和依法治企，使厂务公开工作更加规范化和制度化，服务于企业

　　4发展。

　　责任领导：工会主席李长军

　　责任部门：工会（牵头），党政办公室、纪委办公室

　　50

篇五：基层党务工作手册全文

　　基层党组织工作实用手册

　　基层党组织工作

　　实用手册

　　赵跃进安红霞高颜宏主编

　　前言

　　为适应基层党组织工作需要，帮助提升基层党务干部业务水平，我们编辑了《基层党组织工作实用手册》一书。全书分为基层党组织换届选举程序、党员教育与管理、党组织关系的转递、党费的收缴与管理、党内常用文书写作及党内常见问题解答6个部分，并附有党建制度若干。本书结合基层党组织工作的实际，以解决党的基层工作中经常遇到的问题为目的。主要依据中央、中央组织部和省委的有关文件和资料，力求内容准确、简明、实用。

　　编者

　　2014年8月

　　目录

　　第一章基层党组织换届选举

　　第一节概述

　　第二节相关筹备工作

　　第三节党的代表大会代表的产生

　　第四节党的委员会委员、书记候选人的产生

　　第五节党的代表大会预备会议的召开

　　及大会领导机构的产生

　　第六节党的代表大会（党员大会）的召开

　　及委员会的产生

　　第七节委员会书记、副书记的产生

　　第八节投票与计算

　　第九节选举结束后的工作

　　第二章党员的教育与管理工作

　　第一节概述

　　第二节党员的管理工作

　　第三节党的组织生活

　　第四节民主评议党员

　　第三章党员组织关系的转递

　　第一节概述

　　第二节党员组织关系的接转

　　第三节常见问题的处理

　　第四章党费的收缴与管理

　　第一节概述

　　第二节基层党组织收缴党费注意事项及常见问题的处理

　　第五章党内常用文书写作

　　第一节工作计划、总结

　　第二节报告、请示、批复类文书

　　第三节通知、决定与决议类文书

　　第四节证明材料与调查笔录

　　第五节党员鉴定、干部考察材料、调查报告类文书第六节党纪处分决定、申诉信、复查报告的撰写第七节各类工作报告的撰写

　　第八节入党材料的撰写

　　第六章党内常见问题解答

　　附录

　　中国共产党章程

　　中国共产党发展党员工作细则

　　中国共产党党和国家机关基层组织工作条例

　　中国共产党基层组织选举工作暂行条例

　　关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定

　　事业单位工作人员处分暂行规定

　　第一章基层党组织换届选举

　　第一节概述

　　一、党内选举的意义

　　党内选举是党内政治生活中的一件大事。我们党是按照民主集中

　　制原则组织起来的统一整体。党的各级委员会由选举产生，按期召开党代表大会或党员大会进行换届选举，是民主集中制的基本要求，也是加强党的建设特别是领导班子建设、建立和完善党内政治生活的必然要求。党的基层组织按期进行换届选举，有利于更好地发扬党内民主，有利于总结经验教训与不断改进工作，换届选举，对于加强党的建设，发扬党内民主，促进党内政治生活更加民主化、正常化，进一步提高党的战斗力、保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，具有十分重要的意义。

　　二、党的代表大会和党员大会的概念及其职权

　　（一）党的代表大会和党员大会

　　党的基层组织设立的委员会由党的代表大会或党员大会选举产生。党员人数在500名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党的代表大会进行选举；党员人数在500名以下的基层组织换届选举，一般应召开党员大会。选举时，有选举权的到会人数超过到会人数的五分之四，会议有效。

　　（二）党的代表大会和党员大会的职权

　　1.党的代表大会的职权

　　党的基层代表大会的职权主要有：

　　（1）听取和审议党委的报告。

　　（2）听取和审阅同级纪律检查委员会的报告。

　　（3）讨论本级党组织及党组织范围内的重大问题并作出决议。

　　（4）选举同级党的委员会，选举同级的纪律检查委员会。

　　2.党员大会的职权

　　党员大会的职权主要是：

　　（1）听取和审议党的委员会（总支委员会或支部委员会）的报告。

　　（2）讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并做出决议。

　　（3）选举党的委员会（总支委员会或支部委员会）及出席上级党的代表大会或党代表会议的代表。

　　三、党的基层委员会的名称及任期规定

　　党的基层委员会的名称一般应与行政区划或单位的名称一致，例

　　如：“中国共产党××省××单位委员会”。

　　党的基层组织召开党代表大会选举产生的委员会，应与党代表大会的次数相应排列届数。例如：中国共产党××省××单位第二次代表大会选举产生的委员会的名称为“中国共产党××省××单位第二届委员会”。

　　党的基层组织召开党员大会选举产生的委员会一般不排列届数。

　　按照党的十八大新修改的《党章》要求：党的基层委员会的任期一般为三年至五年，总支委员会、支部委员会每届的任期为两年至五年。

　　第二节相关筹备工作

　　一、成立筹备工作的组织领导机构

　　召开党代表大会进行换届选举的，党代表大会的筹备工作应在党的委员会领导下进行。党的委员会认为有必要时，也可以建立党代表大会筹备工作领导小组，具体负责党代表大会筹备工作的组织领导，但筹备工作中的重大问题，必须提交党的委员会集体讨论决定。

　　党代表大会筹备工作领导小组一般由党的委员会领导成员组成，书记或副书记任组长。

　　二、召开党代表大会的决议应包含的内容

　　基层委员会任期届满，需召开党代表大会进行换届选举的，应召开党的委员会全体会议，作出关于召开党代表大会的决议。

　　主要包括以下内容：

　　（1）党代表大会的依据和时间、地点。

　　（2）党代表大会的主要议程。

　　（3）党代表大会的代表名额、分配原则及产生办法。

　　（4）下届党的委员会和纪律检查委员会的委员、书记、副书记的名额及候选人名额（含差额）、提名和选举产生办法。

　　三、向上级党组织呈报相关请示中应包含的要素党的基层委员会召开党的委员会全体会议，作出召开党代表大会的决议之后，要及时向上级党组织呈报《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示》，请示应包含以下几要素：

　　（1）召开大会的指导思想。

　　（2）召开大会的时间、地点。

　　（3）大会的主要议程。

　　（4）党代表大会名额、差额比例、构成的指导性比例、分配原则、提名和选举产生办法。

　　（5）下届党的委员会和纪律检查委员会的委员、书记、副书记的名额及候选人名额（含差额）、提名和选举产生办法。

　　四、各类工作报告的起草

　　（一）党的委员会工作报告的起草

　　党的委员会应向同级党代表大会（党员大会）报告工作并接受审议，是党的委员会必须履行的职责也是大会的重要议程。因此，在党代表大会或党员大会的筹备工作中，应把党的委员会工作报告的起草当做筹备会议工作的一项重要内容。工作报告一般应包括以下要素：

　　（1）回顾和总结过去的工作。

　　（2）提出今后一个时期的总任务和具体任务以及完成这些任务的措施。

　　（3）号召广大党员紧密团结起来，为完成党的总任务、本单位的奋斗目标而努力。

　　（二）纪律检查委员会工作报告的起草

　　纪律检查委员会是由党代表大会（党员大会）选举产生的，在同级党的委员会的领导下，向党代表大会（党员大会）负责。因此，纪律检查委员会也要向党代表大会（党员大会）报告工作，接受党代表大会

　　（党员大会）监督。撰写纪律检查委员会工作报告要注意包含以下几点要素：

　　（1）回顾过去的工作。

　　（2）总结纪律检查工作的基本经验。

　　（3）提出纪律检查工作的主要任务和措施。

　　纪律检查委员会工作报告形成后，先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交同级党的委员会全体会议讨论通过，方可向党的代表大会报告。

　　（三）党费收缴使用情况报告的起草

　　根据中央组织部规定，对于党费收入和上缴的情况，应该定期向党员大会或党代表大会报告，因此起草党费使用情况报告应包含以下几点要素：

　　（1）党费收缴、使用和管理工作的基本情况。包括对党费收缴使用和管理工作的基本评价；做了哪些工作，取得了哪些成绩；党费收支的具体情况；这方面的经验或体会。

　　（2）党费收缴、使用和管理工作中存在的问题和主要原因。

　　（3）改进和加强党费收缴、使用和管理工作的具体意见和措施。

　　起草党费收缴使用情况报告应注意：首先要坚持实事求是的原则。其次是既要肯定过去的工作和取得

　　的成绩，又不回避存在的问题。报告要提纲挈领，简明扼要，不要过多地论述，文字不要过长。

　　第三节党的代表大会代表的产生

　　一、党代表大会代表应具备的条件

　　党代表大会的代表必须是有选举权的正式党员，而且应是共产党员中的优秀分子。一般应具备以下几方面的条件：

　　（1）坚持四项基本原则，有坚定地共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上。

　　（2）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，有较高的政治理论水平和议事能力。

　　（3）在生产、工作和社会活动中，起表率作用并作出显著成绩。

　　（4）公道正派、清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护。

　　（5）坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。

　　二、党代表大会代表名额的分配和确定

　　党的代表大会代表名额，应由召开代表大会的党的委员会全体会

　　议根据上级党组织的有关规定，按照有利于充分发扬党内民主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则来确定，并报上一级党的委员会批准。

　　党的基层代表大会的代表名额，《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，代表名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。

　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定”。在分配代表名额时，应注意以下两点：（1）要把党员人数作为分配代表大会代表名额的主要依据。

　　（2）要注意代表的广泛性，以利于广泛听取各方面的意见。

　　有的单位虽然党员人数较少，但工作性质特殊，为了保证党员代表大会通过的决议能顺利的贯彻落实从工作需要出发可以分配适当的代表名额，不宜简单地按照党员人数多少分配代表名额。

　　三、代表选举工作的通知

　　在上级党委批复同意召开代表大会后，根据党的委员会全体会议的决议和上级党委的批复精神，向本

　　单位所属党组织发出代表选举工作的通知。通知的主要内容包括以下几点：

　　（1）召开代表大会的时间。

　　（2）代表大会的代表名额构成的指导性比例，分配原则及分配到各选举单位选举的代表名额并将代表名额分配附表后。

　　（3）代表候选人提名、确定、代表选举产生的办法；提出代表产生的时间和每个程序中应呈报的材料要求。

　　四、代表产生的程序

　　党的代表大会代表产生的程序是：

　　（1）选举单位根据上级党组织分配的代表名额和有关要求，组织所属党组织采取自下而上，自上而下，充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单；选举单位党组织根据多数党组织或多数党员的意见从推荐名单中按照多于代表应选人数20%以上的差额比

　　例提出代表候选人初步人选名单。

　　（2）选举单位组织代表候选人初步人选推荐单位在广泛征求所在单位党内外群众意见的基础上写出考核材料，填报代表候选人初步人选登记表。

　　（3）选举单位召开党的委员会全体会议在充分讨论的基础上确定代表候选人预备人选名单报上级党组织审查。

　　（4）选举单位召开党代表大会或党员大会对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人进行选举。选出的代表上报召开代表大会的党的委员会审批。

　　五、代表的确定

　　（一）代表候选人预备人选名单的审查和批复

　　召开党代表大会的党组织收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后要审查代表候选人预备人选的酝酿提名程序和方法、差额比例是否符合规定，代表的构成是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件。对不符合规定程序和不符合条件的要提出调整意见。

　　审查同意后要及时对选举单位上报的代表候选人预备人选名单进行批复。

　　（二）代表候选人的确定

　　代表候选人预备人选经上级党组织审查同意后选举单位即可召开党代表大会或党员大会，酝酿确定代表候选人，并进行选举。

　　召开党代表大会选举的代表候选人预备人选名单经党代表大会主席团会议讨论通过，并以代表候选人建议名单形式提交代表大会各代表团（组）进行酝酿讨论，大会主席团根据多数代表意见确定代表候选人名单或代表候选人预选名单。

　　召开党员大会选举的由党的组织委员会将代表候选人预备人选名单及代表候选人建议名单形式提交党员大会酝酿讨论，党的委员会根据多数党员的意见确定代表候选人名单或代表候选人预选名单。

　　（三）代表选举和差额比例

　　代表候选人名单或代表候选人预选名单确定后即可选举产生代表。按党章规定党的各级代表大会代表的选择可以采取两种方式：一是直

　　接采用候选人数多于应选人数的差额的选举办法进行正式选举。二是先采用差额选举的办法进行差额选举产生的候选人名单后进行正式选举。无论采用哪种形式的选举，其差额比例不应少于20%。

　　（四）选举结果的报批

　　选举单位按照规定的要求选举产生出席上级党代表大会的代表后，即应向上级党组织呈报选举结果。报告内容一般包括选举产生党代表大会代表的会议形式（党代表大会或党员大会）、选举方式、代表名额、代表构成比例等还应附代表名册、代表登记表等。上级党组织收到报告后经对选举单位的选举方式和代表资格的初步审查基本符合要求后，即应作出同意的批复。

　　（五）代表的资格审查

　　党代表大会正式召开之前，对出席大会代表进行资格审查，是党内选举历来就有的规矩，也是确保党代表大会代表应是共产党员的优秀分子，并是按照规定程序选举产生的必然要求。进行代表资格审查应注意以下几项工作：

　　（1）审查选举单位酝酿提名和选举产生代表的程序、方法是否符合规定，发现代表产生不符合规定程序的应责成原选举单位重新选举。

　　（2）审查代表是否符合条件，如发现代表不具备条件的，应责成原选举单位进行这方面审查时要注意听取纪律检查机关、信访部门的意见。

　　（3）代表资格审查工作必须严格按照规定办事，会前审查工作中的重要问题必须由党委集体讨论决定。代表资格审查报告必须经党代表大会预备会议或大会主席团会议讨论通过。

　　（六）代表资格审查的机构设置

　　党的基层代表大会由党的委员会决定成立代表资格审查小组，负责代表资格审查工作。代表资格审查小组一般由党的委员会书记或副书记，纪律检查委员会、党委组织部门的负责人以及其他熟悉党的工作的同志组成。

　　（七）代表资格审查的程序

　　党的基层代表大会代表资格审查程序一般为以下几个步骤：

　　（1）对代表资格进行初步审查。此工作一般由代表选举小组或党委组织部负责。

　　（2）代表资格审查小组对代表资格进行审查，提出代表资格审查报告，并提请党的委员会讨论通过。

　　（3）代表大会预备会议通过代表资格审查小组提出的代表资格审查报告。

　　六、代表资格审查报告

　　代表资格审查小组对代表资格进行审查后，还应向党的代表大会提交代表资格审查报告。报告内容一般包括以下几方面：

　　（1）选举单位的划分及选举代表所采取的会议形式，代表选举工作的开始和完成时间。

　　（2）各选举单位在提名、酝酿、确定代表候选人及进行选举的过程中贯彻民主集中制原则，发扬民主的情况。

　　（3）召开党代表大会的党组织所属正式党员人数、本次代表大会当选代表人数及代表构成情况。

　　（4）对代表资格审查的情况，包括对群众来信、来访反映问题的核实及处理情况。

　　（5）提出对代表资格认定的意见。

　　第四节党的委员会委员、书记候选人的产生

　　一、党的委员会（总支委员会、支部委员会）委员名额的确定及候选人提名的原则

　　（一）党的委员会（总支委员会、支部委员会）委员名额的确定

　　《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》对党的基层组织的设置做出了明确的规定。

　　（1）党的委员会。党员人数在100人以上的，可设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员的代表大会选举产生。设5～9人。

　　（2）总支委员会。党员人数在50人以上，100人以下的，可设

　　立党总支。党员不足50人，因工作需

　　要，经上级党组织批准可以设立总支委员会。党总支委员会由总支党员大会选举产生，委员设3～7人。

　　（3）党支部委员会。正式党员3人以上的，可成立党支部，支部委员会由党员大会选举产生，委员一般由3～5人组成。

　　（二）党的委员会（总支委员会、支部委员会）委员候选人提名原则

　　党的委员会（总支委员会、支部委员会）委员候选人的提名，必须贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备的原则和结构合理的要求。按照上述原则提名候选人要注意几点：（1）在提名前要对广大党员进行教育宣传，使党员知晓提名的原则、程序和相关基本原则。

　　（2）坚持群众路线，采取自下而上的办法，组织所属党组织或党员推荐人选。

　　（3）在民主推荐的基础上提出候选人初步人选，并对其进行全面考察。

　　二、党的委员会（总支委员会、支部委员会）委员产生程序

　　（一）党的基层委员会产生的程序

　　（1）党的委员会确定下届委员会（纪律检查委员会）组成的原则。

　　（2）党的委员会组织所属党组织酝酿推荐，根据多数党组织的意见提出候选人初步人选。

　　（3）党的委员会对初步人选进行考察，并根据考察结果确定候选人预备人选，报上级党组织审批。

　　（4）召开党代表大会的，大会主席团审议候选人预备人选，由大会进行选举。召开党员大会的，党的委员会向党员大会介绍候选人预备人选酝酿产生情况，提请大会讨论并根据多数选举人的意见，确定候选人，提交党员大会选举。

　　（二）党的总支委员会、支部委员会委员的产生程序

　　（1）总支部委员会（支部委员会）确定下届党的总支委员会（支部委员会）的组织原则。

　　（2）党的总支委员会（支部委员会）组织全体党员酝酿推荐并根据多数党员意见提出候选人初步人选名单。

　　（3）党的总支委员会（支部委员会）组织支部或党小组酝酿候选人初步人选，并根据多数党员意见确定候选人预备人选，报上级党组织审批。

　　（4）党的总支委员会（支部委员会）将候选人预备人选名单提交党员大会酝酿讨论，并根据多数党员意见确定人选，由大会进行选举。

篇六：基层党务工作手册全文

　　《[对创新基层党务工作的探讨]基层党务工作实用手册》

　　摘要：党的基层党务工作在实践中不断探索创新，形成了系统、科学的党务工作理论，党的基础建设得到健康发展，凝聚力、战斗力不断增强，以激发基层党务工作内在活力为着重点，创建工作新载体

　　党的基层工作者肩负着组织群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重任，要根据发现变化的实际，不断改进，完善和丰富党的基层党务工作的活动内容和活动方式，通过创新新的工作载体，激发基层党务工作的内在活力

　　创新是推动社会发展前进的强大动力。党的基层组织是党的全部工作的基础和战斗力，是践行科学发展观的组织者、推动者和实践者。以创新的精神推进党的基层组织建设，是贯彻执行党的路线方针政策，保持党的先进性和科学发展观的迫切需要。在社会主义市场经济条件下如何进一步创新基层党务工作，是一个新的课题。为此，我个人认为，应该着重在“力”和“新”两个字上狠下功夫。

　　一、以提高基层党组织的战斗力为切入点，探索工作新方法

　　创新发展是马克思主义的理论品质，也是加强党的建设、提高执政水平和抵御风险能力的客观要求。党的基层党务工作在实践中不断探索创新，形成了系统、科学的党务工作理论，党的基础建设得到健康发展，凝聚力、战斗力不断增强。但是，在新形势下，随着我们党所处的环境和党员干部队伍发生的重大变化，党的基层工作建设中“书记难选配，党员难发展，干部难管理，素质难提高”的问题日渐突出，直接影响了基层党建水平和质量的提高。因此，选准配强党的基层领导班子，加强对党员干部的教育，管理和监督作为基层党务工作的首要任务，切实抓紧抓好，并在探索新思路，创造新方法上下功夫。

　　一是改革选人用人办法，实现由传统方式向现代方式的转变。党的基层工作凝聚力战斗力的强与弱，关键在怎样选好配强基层党务领导班子。目前，在基层选用干部工作中，还存在标准不高，视野不宽，渠道不畅，机制不健全的突出问题。因此，必须不断增强时代意识，科学发展意识，在选人用人上开阔视野，拓宽渠道，创造公平、平等竞争，择优选用的新机制。

　　二是改进党员干部教育培训方式，实现由应急式向主动式转变。加强基层党务工作，增强基层党组织的凝聚力，战斗力和创造力，提高党员干部队伍素质是根本。近年来，基层党员干部教育培训的效果不甚明显，究其原因主要在于培训工作缺乏计划性和针对性，被动应急式的培训多，有针对性的培训少，因此必须制定长远的培训规划和年度计划，改进培训方式，加强培训的计划性和灵活性，增强培训的时效性。

　　三是拓宽党员干部管理监督渠道，实现由封闭向公开的转变。群众路线是我们党的生命线，党只有扎根于人民群众之中，才能永远立于不败之地。为此，把党的基层党务建设的目标任务，对党员干部的纪律要求等向社会公开，主动接受群众监督，听取群众意见，将有助于密切党与人民群众的联系。

　　二、以扩大基层党务工作影响力为着力点。开拓工作新领域

　　当前，随着社会主义市场成分、组织形式、就业形势和就业岗位的日趋多样.

　　化，我国社会结构发生了新的变化。为此，基层党务工作要适应形势发展变化的需要，一是要必须不断拓宽工作领域；二是要扩大基层党务组织；三是要拓展在社会生活各个领域的覆盖面；四是要增强基层党务工作的渗透力和影响力。同时，基层党的工作还要适应新的市场经济组织迅速发展的形势，要加强基层党务工作的设置，要取消党的建设工作的“空白点”。

　　加强基层党务工作建设，首先要建立健全党的组织，理顺基层党的隶属关系，这是党的建设和全部工作的基础。近年来，通过各级基层党组织的努力，基层党务工作设置的覆盖面逐步拓宽，但在一些新的市场经济组织和社会团体中党务工作还相对滞后，有党员无组织，有组织无上级的现象仍然存在。因此，必须针对新的市场经济组织快速发展的实际，在基层党组织设置、管理模式和运行机制上进行大胆探索和实践，努力做到“两有”、“两要”，即：有党员就要有基层党组织，有组织就要有上级；有党员有组织就要开展活动，就要发挥基层党务工作和党员的先锋模范作用。

　　三、以激发基层党务工作内在活力为着重点，创建工作新载体

　　党的基层工作者肩负着组织群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重任。基层党务工作抓得好不好，工作成效大不大，党组织的战斗力、凝聚力强不强，都要以群众利益的落实程度来衡量和检验。创建新的工作载体，面对基层党务工作就要思路清，方向明，办法多，工作就会有活力。因此，要把握好以下原则：一是要围绕党的中心任务加强党的建设，使党的建设渗透、融合到经济建设和业务工作中，防止出现党建工作与中心工作“两张皮”现象；二是要立足于加强党的自身建设，提高基层党务工作的凝聚力、战斗力，防止以经济工作和其他业务工作代替党的建设工作。要根据发现变化的实际，不断改进，完善和丰富党的基层党务工作的活动内容和活动方式，通过创新新的工作载体，激发基层党务工作的内在活力；三是要有利于增强党与群众的紧密联系，组织群众广泛参与，把群众的积极性调动好发挥好，把群众的利益实现好维护好。

　　四、以实践科学发展观为立足点。推进党务工作新转化

　　科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进中国特色社会主义经济、政治、文化和社会建设的重要指导方针。基层党务工作作为党的建设的重要组成部分，必须全面贯彻落实科学发展观的各项要求，要做到五个坚持。

　　一要坚持围绕中心、服务大局。推进经济社会又好又快发展是落实科学发展观的前提和基础，也是党和政府工作的大局。在新的历史条件下，基层党的建设要有新作为，必须紧紧围绕促进经济社会又好又快发展这一中心任务来展开，并自觉贯穿于党务工作的全过程，切实把基层党务工作资源转化为发展资源，把党务工作优势转化为发展优势，把党务工作活力转化为发展活力，努力为推动科学发展提供可靠保证和强劲动力。

　　二要坚持以人为本、服务为先。坚持以人为本是落实科学发展观的核心。要始终把促进人的全面发展作为出发点，把尊重人、理解人作为切入点，把关心人作为着力点，更加注重基层党组织服务党员功能的强化，更加注重基层党员合法权益的维护，积极探索新形.

　　势下教育、管理、监督、服务基层党员的有效机制和手段，最大限度地发挥基层党员干部推动经济社会发展的积极性、主动性和创造性。尤其要着眼于群众满意这一根本价值取向，始终把联系群众、服务群众作为基层党务工作的立足点，竭尽全力为群众办实事、解难事、做好事。

　　三要坚持统筹协调、整体推进。统筹兼顾是落实科学发展观的根本方法。做好基层党务工作，必须立足当前、着眼长远，科学规划、统筹安排，把基层党组织建设和党员队伍建设有机地统一起来、协调推进，努力使基层党的思想、组织、作风、制度等建设各方面融会贯通、形成整体合力。

　　四要坚持与时俱进、开拓创新。创新是落实科学发展观的灵魂。要主动适应经济社会发展的新形势，适应党员思想状况的新变化，抓住基层党务工作的重点、热点、难点问题，用新的视角认识新的问题，用新的思维研究新的情况，用新的理念谋划新的举措，努力使基层党务工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　五要坚持基本纲领、注重实践。新形势下基层党务工作的创新，必须坚持实现党的最低纲领和最高纲领的统一，紧紧围绕党在社会主义初级阶段的基本路线，服务于改革，发现和稳定大局，不断提高基层党务工作为党的基本路线和全党工作大局服务的水平；必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，紧密结合我国社会生产力的最新发展和社会主义市场经济体制改革的实际，紧密结合人民群众对物质文化生活提出的要求，紧密结合党员干部队伍发生的变化，深入思考和研究如何推进基层党务工作的创新，在“结合”上寻找差距和任务，寻找解决问题的办法。但是创新不能脱离实际，偏离方向，而必须实事求是，注重实践，必须以科学发展观为指导；必须始终坚持相信群众，依靠群众，把人民群众的实践，把基层党员干部的积极性、创造性，作为基层党务工作创新的源泉；必须坚持历史与现实的统一，在坚持党的基本理论，基本路线，基本纲领的前提下在创新中更好地实现继承。

　　推进党的基层组织建设创新，既要注重实践，也要抓好创新成果的推广运用和理论提升。党的基层组织建设是一个动态发展过程，必须善于把握新形势，进行不断探索创新。特别是要把实践创新与理论创新结合起来，把实践经验上升到理论认识，通过党的基层组织建设的创新实践，为丰富和发展党的基层组织建设理论做出贡献。

　　.

篇七：基层党务工作手册全文

　　1、“四知四清四掌握”：“四知”即：知道辖区住户的每个家庭成员基本情况及其社会关系，知道每个家庭经济状况，知道每个家庭成员的政治表现，知道每个家庭成员遵纪守法情况。“四清”即：辖区就业情况清，重点人员情况清，流动人口情况清，贫困群体情况清。“四掌握”即：掌握辖区基本情况及社情动态，掌握辖区宗教活动情况，掌握辖区居民的热点难点问题，掌握辖区各类积极分子情况。

　　2、非公有制经济组织和社会组织“三建四到位”：

　　建一个党组织活动场所，建一个党建宣传、党务公示专栏，建一套党建工作制度；党组织标识牌、党旗党徽悬挂到位，党建图书资料采购到位，党员电教设备配备到位，党员活动经费拨付到位。

　　3、“七型”：学习型、创新型、效能型、节约型、服务型、廉洁型、和谐型。

　　4、“四议两公开”：党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民会议决议，决议公开、实施结果公开。

　　5、村干部“一定三有”：“定责权立规范”，加强对村干部规范化管理。全面推行结构补贴制，实现村干部“收入有保障”；注重政治激励，实现“干好有希望”；建立养老新机制，实现“退后有所养”。

　　6、“三进三帮三满意”：机关党员进农村、进社区、进企业；基层党员结对群众，开展致富技术帮带、思想教育帮带、政策法律帮带；让党组织满意，让党员满意，让群众满意

　　7、创先争优“六项活动”：

　　党性教育活动、岗位奉献活动、服务群众活动、亮牌示范活动、组织创新活动、民族团结进步创评活动。

　　8、“三项工作”：树立先进典型、搞好对标定位、实施深化提升。

　　9、“两项制度”：少数民族领导干部联系清真寺制度和定期与宗教人士谈话制度。

　　10、“村党组织动态分类管理”：对每个基层党组织按照好、较好、一般、差四个类别分类界定，采取有力措施整顿后进，限期改变面貌。

　　11、“四类管理法”：对村、社区内所有常住人口和流动人口按照放心户、基本户、重点工作户、重点管控户等实行分类管理。

　　12、社区“大党委”制：社区党委是社区工作的领导核心，由社区党组织牵头与辖区机关、企事业单位在平等基础上，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，建立起的社区各单位党组织相互联系，沟通信息，交流经验、研究、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织实体。

　　13、“五个好、五带头”：先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

　　1基层党务工作知识手册

　　三是工作机制好。四是工作业绩好。五是群众反映好。

　　优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。二是带头争创佳绩。三是带头服务群众。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作并争。

　　14、“五个增强、五个加快”：“五个增强”。党组织领导核心地位增强、激励保障能力增强、维护稳定责任增强、发展现代农牧业本领增强、凝聚服务群众实力增强。“五个加快”。党员加快转变思想观念、加快掌握致富技能、加快转变发展方式、加快改善人居环境、加快实现全面小康。

　　15、“五个强化、五百服务”：“五个强化”。党组织强化基础工作、强化一岗双责、强化治本措施、强化动态管理、强化共驻共建。“五百服务”即：党员进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心。

　　16、“四有、四自觉”：“四有”。党组织关键岗位有党员、维稳一线有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。

　　“四自觉”。党员自觉遵纪守法、自觉维护稳定、自觉服务社会、自觉诚信执业。

　　17、农村党建“十大工程”：

　　（一）实施“党组织‘一把手’工程”。（二）实施“干部素质提升工程”。（三）实施“基层党员形象工程”。（四）实施“激励保障工程”。（五）实施“党组织分类整推工程”。（六）实施“基层党建制度体系工程”。（七）实施“基层党建民生工程”。（八）实施“维护稳定责任工程”。（九）实施“统筹城乡基层党建工程”。（十）实施“新农村建设工程”。

　　18、轮台县“四定一查”发放补贴。即：严格政策、定补贴标准，加强领导、定工作责任，拓宽渠道、定资金来源，建章立制、定管理办法，强化监督、查待遇落实，确保各类补助资金足额拨付到位。

　　19、自治州党委《第73次常委会议纪要》要求，从2010年7月起，全州村干部基本报酬按照不低于当地农村劳动力平均收入水平确定。其中：单设的村党支部书记、村委会主任按照当地农村劳动力水平收入的1:1.2确定基本报酬，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的按照当地农村劳动力平均收入的1:1.5确定基本报酬，其他村干部按照当地农村劳动力平均收入的1:1确定基本报酬。

　　20、农村“三支队伍”建设。巴党组[2011]8号《关于加强乡镇（街道）专职联防队村治保主任“十户长”（社区楼栋长）队伍建设的实施意见》文件要求，按实有人口1000:2（每个乡镇不得少于10人）的标准配备乡镇专职联防队员，报酬按照当地农村劳动力前三年平均收入水平确定，城镇专职联防队员报酬不低于当地城镇人均收入水平。村治保主任做到专司治保，专职专用，是党员的进村党组织班子，不是党员的进村委会班子，报酬标准参照单设的村党组织书记（村委会主任）报酬确定，即按当地农村劳动力前一年平均收入水平的1.2倍确定。农村“十户长”年人均报酬一般不低于600元（每月50元）；社区楼栋长年人均报酬一般不低于1200元（每月100元）。

　　21、社区“三有一化”：

　　有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建格局

　　22、社区“三化”建设：“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”

　　实行“单位化”管理是基础、推进“网格化”覆盖是关键、实现“社会化”服务是根本。

　　“单位化”管理就是改进基层社会管理体制，把社区特别是流动人口集中、人员结构复杂、出租房屋较多的重点区域作为实体单位，实行封闭式或半封闭院落式、小区式管理，促进辖区和谐稳定。

　　“网格化”覆盖就是把社区划分为若干个责任网格，建立横向到边、纵向到底组织体系，确保管理区间、管理对象、管理时限和管理环节全覆盖，努力实现地无缝隙、人无遗漏、时无盲点的管理效果。

　　“社会化”服务就是按照加强和创新社会管理的总体要求，以党组织和党员服务群众为核心，整合各类资源，抓紧建立起较为完备的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，为居民群众提供多元化、精细化、个性化服务。

　　23、实行社区“三化”建设，实现“四个更加”的目标

　　一是党组织覆盖更加全面。党组织职能定位清晰准确、党组织设置形式和活动方式灵活多样、党员教育管理方法务实管用、党建工作协调机制普遍建立、开放式、区域化、全覆盖的党建工作新格局普遍形成。

　　二是社会管理更加有力。通过单位化管理，深化细化常态化的“四知四清四掌握”工作机制全面落实，邻里守望、治安联防、全民参与的群防群治网络基本建立，社情民意及时掌握、矛盾纠纷随时化解、稳定隐患实时排除。

　　三是社区服务更加高效。大力推进社区服务“项目化”，全面整合社区各类服务资源、进一步提高利用效率，不断拓展服务领域；服务手段更加多样，服务内容涵盖全面，服务体系基本形成，居民生活的安全感、舒适感、满足感、幸福感不断提升。

　　四是基层基础工作更加牢固。在社区党组织中牢固树立抓基层打基础的思想，基层党组织战斗力、党员队伍生机活力和社区党建制度化水平显著提升，党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势向社会管理和服务优势转化。

　　到2012年底，全面实现党组织体系“网格化”覆盖，特别是在流动人口集中、出租房屋较多、情况复杂的重点社区实行“单位化”管理。到2013年底，城市社区全部完成“三化”建设。

　　24、“文建明工作法”：

　　四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明同志，长期在乡镇一线工作，探索出一套促进科学发展与和谐稳定的乡镇党委“三二”工作法(“三”即业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制“三制”，定岗、定员、定酬“三定”，党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育“三教育”；“二”即下访寻问题、下村解难题“两下”，集中服务、集中理财“两集中”)，称为“文建明工作法”。

　　25、“四知四清四掌握”工作机制“1+5”台帐：“1”即：按照“四类管理法”建立农户（常住人口和流动人口）总台帐；“5”即：结合农村重点、难点工作，按照“四类管理法”建立流动人口台帐，按照“三型管理法”建立出租房屋管理台帐，建立土地对外承包台帐、宗教工作管理台帐、商业网点台帐，全面反映“四知四清四掌握”情况。（要求：乡镇干部、村干部每人一本本人责任区内的《“四知四清四掌握”工作机制台帐》，每人一本《基层干部直接联系群众入户走访实录本》，反映工作开展情况。乡镇党委书记、乡镇长对全乡镇的重点管控户，包村的乡镇领导、村党组织书记、村委会主任对全村的重点管控户、重点工作户，乡镇、村干部对分片包户责任区的所有人员，入户率、熟知率要达到100%。乡镇党委书记、乡镇长、村党组织书记、村委会主任及其他乡镇干部、村干部对“四知四清四掌握”情况要“一口清”，做到情况熟、动态准。）

　　26、基层组织建设“六个有”目标任务

　　基层组织“三个有”：基层组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地

　　基层干部“三个有”：基层干部生活有保障、政治有地位、精神有动力

　　（自治区党委副书记、组织部部长韩勇2012年5月29日，在自治区基层组织建设推进会上讲话中提出）

　　27、开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动的基本目标

　　开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动的基本目标，概括起来就是“一个主题、两个全面、四个千方百计、四个确保”。“一个主题”：就是坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、服务群众。“两个全面”：就是要全面推进自治区第八次党代会精神贯彻落实，全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题。“四个千方百计”：就是要千方百计把自治区党委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实。“四个确保”：就是确保自治区第八次党代会各项要求见到成效，确保按期兑现自治区党委、人民政府向群众作出的承诺，确保基层基础工作取得显著成效，确保本地区本部门不出影响大局稳定的事。（这是自治区党委副书记、组织部部长韩勇2012年2月15日在全疆开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会上的讲话摘要）

　　28、非公有制企业党建工作“六有”目标

　　有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度

　　（自治区党委副书记、组织部部长韩勇2012年5月29日，在自治区基层组织建设推进会上讲话中提出）

　　29、基层组织建设年

　　自治州基层组织建设年12345工作思路：明确一个主题：以“固本强基当先锋、百千万工程惠民生、创先争优迎是八大”为主题；围绕两个中心：“自治区民

　　生建设年、自治州项目建设发展年”；统筹三大活动：“基层组织建设年，创先争优，转变作风、服务群众”；坚持四项服务：“服务发展、服务民生、服务群众、服务稳定”；突出五个重点：“核心培育、素质提升、项目建设、服务群众、建章立制”。

　　基层组织建设年活动的基本要求是：“抓落实、全覆盖、求实效、惠民生、受欢迎”。

　　基层组织建设年活动的“五个好”目标是：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

　　基层组织建设年活动的“五个一”要求是：一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。

　　（同时要求确定党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等七项分类定级指标）

　　基层组织建设年活动的工作任务是：选优训强一个好书记，研究谋划一个好思路，建立完善一套好制度，建设管理一个好阵地，健全落实一个好机制

　　基层组织建设年活动的方法步骤是：调查摸底、分类定级，健全组织、扩大覆盖，整改提高、晋位升级，学习先进、创先争优，综合考评、巩固成果。

　　实现基层党组织晋位升级要做到“七个抓”：抓书记、强班子，抓队伍、强力量，抓发展、明思路，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入，抓典型、树榜样。

　　30、社区1+3+6+每百户配备一名社区干部：为每名警务区民警配备3名协警、6名民兵，配齐配强社区工作人员。

篇八：基层党务工作手册全文

　　党务工作手册精简版

　　RevisedbyBLUEontheafternoonofDecember12,2020.

　　党务工作手册（精简版）

　　加强党务工作是落实党的建设任务的重要保证。党务工作有哪些要点党务工作者各自职责都是什么

　　党务工作、党的工作、党的建设三者关系

　　党务工作与党的工作、党的建设是紧密联系又相互区别的三个范畴。

　　联系：三者都是党所从事的事业，都是以无产阶级政党作为研究对象的科学。

　　区别：三者并不是平行的等同关系，而是包含与被包含的关系。

　　按照形式逻辑的概念种属关系，党的工作是三者中外延最大的种概念，它是指党所从事的全部活动，除包括党的建设和党务工作以外，还包括党的领导工作、思想政治工作、群众工作、军事工作、经济工作、文化工作以及处理与外国政党关系的外事工作等。党的建设是党的工作的属概念，又是党务工作的种概念，它是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动，不仅包括党务工作，还包括党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设等。党务工作是被包含于党的工作和党的建设之中的一个属概念，其外延要小于党的工作和党的建设。确切地讲，党务工作是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动。

　　党务工作的基本原则

　　1．党性原则

　　2．实事求是原则

　　3．党要管党原则

　　4．规范性原则

　　5．公开性原则

　　6．集体领导和分工负责相结合原则

　　7．服务原则

　　8．精干高效原则

　　9．检查督促原则

　　党务工作包含哪些

　　1.发展党员工作

　　工作总要求：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。

　　2.党员教育和管理工作

　　党员教育基本方式：定期上党课、坚持民主评议党员、严格党的组织生活、围绕推动经济发展和促进社会和谐开展各种活动、开展集中教育活动。

　　党员管理基本任务：引导党员严格履行义务、组织党员参加党的活动、严格党员组织关系和党籍管理、保持党员队伍的纯洁性。

　　3.干部考察工作

　　干部考察内容：自然情况、主要经历、特长、政治表现、思想理论水平、工作能力、工作实绩、主要优缺点等。

　　4.干部监督工作

　　工作制度：党内重要情况通报制度、党内重要情况报告制度、领导干部述职述廉制度、党员领导干部民主生活会制度、信访处理制度、巡视工作制度、领导干部谈话和诫勉制度、函询、询问和咨询制度、党政领导干部任职前公示制

　　度、党政领导干部任职回避制度、干部监督工作联席会议制度、领导干部报告个人有关事项制度。

　　5.党的人才工作

　　主要内容：选拔管理优秀专家和拔尖人才、联系专家制度、组织专家疗养休假、选派科技副职、引进海外高层次人才、社会工作专业人才队伍建设。

　　6.党的宣传思想工作

　　基本内容：理论工作、新闻工作、文艺工作、出版工作、思想政治建设、群众性精神文明创建活动。

　　7.党的统战工作

　　重要原则：坚持把握正确处理一致性和多样性关系的工作方针、坚持党对统一战线的领导权、坚持为党和国家的中心任务服务、坚持大团结大联合的主题、坚持发扬社会主义民主、坚持求同存异体谅包容、坚持运用“团结-批评-团结”的公式、坚持照顾同盟者利益。

　　8.党的纪律检查工作

　　原则：党要管党从严治党、党员在党纪面前人人平等、实事求是、民主集中制、惩前毖后治病救人。

　　9.党的群众工作

　　发动群众，向群众宣传党的主张；教育群众，帮助群众提高思想政治觉悟和业务水平；尊重群众，听取群众对党员和党的工作的批评意见；依靠群众，充分发挥群众的积极性和创造性；关心群众，维护群众的正当权利和利益；引导群众，妥善处理和化解各种矛盾。

　　党务工作者各自职责

　　党支部书记

　　1.负责召集支部委员会和党员大会

　　2.制订支部工作计划并组织实施

　　3.做好基层服务型党组织建设工作

　　4.抓好支部委员会自身建设，严格党的组织生活，按时召开支部组织生活会

　　5.做好党员教育管理工作，充分调动党员的积极性、主动性和创造性

　　6.经常与支部委员会其他委员交流思想和工作情况，支持他们根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责

　　党支部副书记

　　1.在党支部委员会集体领导下，协助支部书记做好支部日常工作

　　2.协助支部书记，做好联系服务群众工作，加强基层服务型党组织建设

　　3.协助支部书记，健全支部组织生活制度，严格支部组织生活

　　4.协助支部书记，做好服务党员工作，保障党员的民主

　　党支部组织委员

　　1.了解和掌握支部的组织状况

　　2.了解和掌握党员的思想、工作状况，配合宣传委员、纪检委员做好党员教育培训工作

　　3.负责做好发展党员工作

　　4.接转党员党组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况，做好党内统计工作

　　5.根据集体的决定和分工，完成分工负责的其他任务

　　党支部宣传委员

　　1.提出宣传教育工作的计划和意见并组织实施

　　2.结合本单位实际情况，提出加强党员教育工作的计划和意见

　　3.围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传、文化活动，做好思想政治工作

　　党支部纪律检查委员

　　1.负责党支部的作风建设，做好经常性的党性党风党纪教育工作，防止和纠正不正之风

　　2.做好保障和维护党员民主权利的工作

　　3.做好加强党内监督、严格党的纪律工作，检查党员执行党章和党的纪律的情况，按规定调查、处理党员违反党的章程、违反党的纪律的案件

　　4.负责受理党员和群众的来信来访、党员的控告和申诉

　　5.经常向支部委员会和上级纪律检查委员会汇报和反映本单位党风党纪的情况和本单位纪律检查工作的情况

　　6.根据集体的决定和分工，完成分工负责的其他任务

　　党支部青年委员

　　1.指导团支部加强对团员和青年的思想政治教育

　　2.贯彻落实上级党委和党支部关于共青团工作的指示和要求，围绕党的中心工作，指导团支部根据青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地开展工作

　　3.发动团员、青年参加健康有益的文化、体育活动

　　4.做好团干部教育培训和管理工作，指导团组织做好推荐优秀团员作为入党积极分子和党的发展对象的工作

　　5.根据集体的决定和分工，完成分工负责的其他任务

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