关于乡镇机关效能建设的调研报告乡镇领导调研报告7篇
关于乡镇机关效能建设的调研报告乡镇领导调研报告篇1
x月2日，旗委书记麻永飞深入龙口镇梁峁山区调研“十个全覆盖”工程建设时强调，对农村修路、上水、危旧房改造、养老院建设等项目，要进行全面深入的调查研究，充分了解民情民意，因地制宜、科学合理地规划安排，努力发挥资金和项目的最大效益。旗委常委、宣传部长韩涛及龙口镇主要负责人陪同。
麻永飞先后深入龙口镇大口、沙坪梁、台子梁、麻地梁等村社走访查看了各地危旧房改造、通村公路建设、环境治理、抗旱减灾、村委换届等工作进展情况。
来到大口村三道墕社与沙嘴梁社沟壑交接的通村道路建设现场，挖掘机、推土机正在紧张作业，挖土、填方热火朝天。麻永飞看到村民们积极投工投劳，他很欣慰地嘱咐大家在保证质量的同时，继续加快施工进度，如果能赶在入冬之前硬化，可以提前交工验收。他说，对于群众积极性高、基础好、工期早的工程项目，近期将通过会议研究予以个别调整，提前安排落实。“过了沙嘴梁，以西就与府谷境地相连了。”龙口镇党委书记鲁晓瑞指着前方介绍道。麻永飞一边瞭着山势、看着地图，一边说：“路就要修得内通外连，千万不能修成断头路。”
从施工现场走出来，麻永飞一行步入路南边的一个自然村——三道墕社。今年64岁的村民崔满柜，弟兄6人他是老大，过去因为家境贫困自己又要照顾老的又要帮助小的，一直没有娶妻成婚。崔满柜说：“前两年在外打工不着家。今年盖起这房子，我也不打算再出去了。自己年纪也大了，回家陪伴老妈妈种点地。”看到他家西边是濒临坍塌的50多年的土坯房，东边是新盖的砖瓦房，麻永飞叮嘱他：“改造危旧房，就是要改善居住条件。你这旧房子太危险了，遇上大雨就有可能垮塌，现在新房盖好了，就和老妈妈早点搬进去住吧。”
顺着的村间小路，麻永飞随机走向村民杨在柱家中。院里院外干干净净、齐齐楚楚。房檐下一个个空口的大水瓮，是用来收集雨水的。揭开旱井，麻永飞急切地询问了储水的情况。在杨家，麻永飞和75岁的王玉花老人及来串门的邻居老太太聊起了家常。“身体怎么样?医疗保险、养老保险谁帮助领?平时最多的花费有那些?乡村干部常常上门来吗?”谈到现实的生活问题，如干旱缺水路难行，麻永飞与大家一起交流，对于梁峁山区人口老龄化问题、供水通路等基础设施配套问题，还需成立专项课题组，要因地制宜地研究和制定人口分布与项目摆布的科学方案。
离开三道墕社，驱车继续前行。梁峁地区的山路，崎岖狭窄，仅仅容得下单辆小车通行，有些路段则更为惊险，俯瞰左右两面都是几十丈的绝壁沟壑。蜿蜒曲折，车子颠簸绕行近个多小时，来到沙坪梁村委会。6点多了，“艺人们”三五成群还在文化室里兴致地吹拉弹唱，地地道道的漫瀚调，神韵绕梁，让这个深处大山里的小村子更显有文化气息。麻永飞身临其境，用心聆听：“要积极鼓励村民参与进来，进而丰富和提升他们的精神文化生活。”麻永飞借此还与村民们了解了村卫生室以及村委会驻地其它房室的利用等情况。
在台子梁村，麻永飞认真询问了村委换届选举工作。已退休的老支书指着新挂在墙上的社会服务管理体系说道：“我们村严格按照选举制度，由村民自己选出自己的当家人。”麻永飞强调，要深入基层，充分掌握村情民意，加强指导；要做到纪律严明，程序合法，选好带头人；要营造良好氛围，按照各阶段选举工作任务扎实有序推进，从严查处不良选举和违法违规行为。在聊天中，麻永飞希望老支书继续发挥余热，为当地老百姓办实事。
麻地梁村是麻永飞当天调研的最后一站。傍晚时分，他来到了正在新建的幸福互助院工地，认真查看了解了工程进展、环境治理、道路硬化、配套基础设施等情况，并要求乡村干部要继续抓紧时间推进工程建设、街巷硬化和环境整治等工作，切实解决好老百姓的基础设施问题。
关于乡镇机关效能建设的调研报告乡镇领导调研报告篇2
今年以来在村委会的组织下，小土城村共同清理了马铃薯窖110个；道路两侧铺设彩砖3900平方米；砌景观长城墙550米；建垃圾地6处；道路两侧植树4000株；建立公共厕所2处；建设文化体育广场，共有XX平方米；河道整治1公里； “五堆”5000方。除此之外，此地新建房140户，改造15户，牲畜棚80户，建设标准化卫生室一处，超市一处，体育广场XX平方米，可供人们平时跳舞，健身，锻炼，是人们的娱乐场所。总投资是806.9万元，补贴469.4万元，实实在在的工作反映出政府百姓民生的重视，读着这些数据，想象着基层干部和村民辛苦的奋斗，我们也意识到“十个全覆盖”确实是一项伟大的工程啊！
新农村的建设应该就是“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”，更简单地说就是“新房舍、新设施、新环境、新风尚”。特别是这次的社会实践活动让我进一步开阔了视野，对“十个全覆盖工程”和新农村建设的认识有了新的理念，对建设社会主义新农村有了更加深刻的认识和理解。结合小土城的新农村建设工作，确实受益匪浅，感触颇深。这也是我们头一次来到农村，以前，我们对于“十个全覆盖工程”可以说是一无所知。进村以后，村里的书记为我们做了一个详细的讲解，我们才有了感性的了解。
来三岔口乡小土城村实地考察，感受到了农村乡下的变化。回学校路上，我把头望向窗外，想起了新闻里那些村官大学生的故事，很多名校大学生毕业后都选择去落后的村落实现自身价值，而我作为一名中学生也想要为国家建设出一份力，把一些贫困的村落发展起来。回过神来，天已经放晴了，太阳也慢慢向西方落下，我想所有的困难目前都是暂时的，风雨之后一定会有阳光，珍惜学习时间，以后做为国贡献之人。
今年是我国反法西斯战争胜利70周年，我们伟大的祖国在一次又一次战争中最终取得了胜利。我国坚持发展的路线是农村包围城市。所以只有城市带动农村发展，我国经济社会才会发展，人民经济生活水平才会提高。
小土城子村位于三岔口乡政府背面，南与集宁区马莲渠乡相邻，东邻集中公路和机场高速，大三小油路横穿该村，南邻531乡道，距集宁市区仅10公里，具有独特的地理优势和交通便利优势，全村在册户籍613户、1305人，常住168户，420人，耕地2649亩，其中水地2449亩，旱地200亩，东西主街道1.2公里，种植业以玉米、马铃薯、甜菊、向日葵为主，养殖业以肉牛、绵阳、生猪为主，该村有房户372户，1034间，外出户204户500间，砖房53户179间，土房151户321间。
即使雨点总会顺着脸颊缓缓流下，但大队书记张军的热情并不会因为下雨而褪减，他为我们认真而又详细的讲解“十个全覆盖”的具体情况。张书记说现在所看到的砖房之前全都是土房，现在的水泥路之前都是胶泥路。每逢下雨，人们的出行将面临严重问题。步走时受力面积小，压强就会变大，所以步行人们都将会陷入泥泞之中，更何况是汽车的进入。指导老师魏峻岭也告诉我们以前他们在这里上学想要骑自行车，但真的寸步难行，雨后泥又松又软根本无法行走。必须准备一根小木棍，边走边用木棍抠卡自行车挡泥板上的泥。如今在国家的扶助支持下，村民们的生活质量得到了极大的改善。
随着社会的发展和祖国的富强，农村的生活也变得丰富而美好。为了检查小土城卫生的情况，我们顺着小路走进村里的公共厕所，干净而且没有特别重的味道。村里几乎是老年人可以让厕所如此干净真的会惊讶，但是这也体现了一个问题，那就是村民的素质在不断提高。到了乡村，慢慢闭住双眼尽情享受清新的空气，简单而又珍贵。近几年来，大城市的空气质量越来越差，雾霾严重，甚至有的地方伸手不见五指。有句俗语是这样的：“拉着你的手，却看不到你脸。”所以说，有这样的空气而且是免费体检，真的很难得。大城市空气质量差，原因主要有汽车尾气的排放，工业企业的废气排放等。朵朵的白云镶嵌在湛蓝的天空中，地上的牛羊吃着青草，像一幅风景画定格在我们的脑海。
再次，我们跟随张书记来到了新建的足足有XX平方米的文化体育广场，广场上的健身器材排列整齐，有些地方磨出了底漆，但没有损坏的，这也可以看出村里的居民十分爱护这些器材，人们可以经常去广场锻炼身体。放眼四周，全部是砖瓦房，村民李华说：“今年政府提出新政策，每户给我们补助18000元，免费给我们提供墙砖帮助人们修建房子，你们看村子里已经没有土坯房了，生活环境改变太大了！”村民们说：“村里房子变好了，卫生条件也改善了很多，政策好了，现在条件好了，看病也不用跑去城里了，村里的医疗条件还是比较健全的。有专业的卫生院、养老院、活动室，还有大超市，衣食住行，等各个方面都有很大改善我们这里不比集宁差，一切都很方便！”张主任说：“ 现在村村通电已经实现，村村广播电视已经实现，校舍建设及安全改造已经实现，其中最主要的还是道路建设，“要想富、先修路”这句话一点也没错，现在，村民的经济大都有所提高“。
后来，在老师的带领下，我们信步参观了这个村子，村子整体展现出一片绿色，远处群山连绵，近处显示出一片安宁，就在这时，我看到了一个老爷爷，我走过去请问老爷爷对政府帮助怎么看，那位老爷爷说：“政府拨下专款来给我们建房，修路，大大的改善了我们的生活，这不，那还有一个小广场，每天早上，我们都在那锻炼身体，跳跳舞，打打太极，不得不说，政府的“十个全覆盖”工程是一个利民的好工程啊”。
最后，我们一行人来到了农家乐，看到了许多的孔雀，听饭店的老板说：“自从重建村子以后，每天有大量的游客来这里游玩、观光，这生意一下子就好起来了。
关于乡镇机关效能建设的调研报告乡镇领导调研报告篇3
“十个全覆盖”，即“反腐倡廉建设十个全覆盖”，是湖北省XX年起实施的一项反腐倡廉的系统工程，是该省推进源头治腐工作采取的重大举措。
“十个全覆盖”内涵十分丰富。
（一）防范腐败、服务发展，是“十个全覆盖”的根本目的。“十个全覆盖”核心就是防止和减少腐败行为的发生，为经济社会发展营造一个好的环境。“十个全覆盖”着眼权力行使安全、着眼资金使用安全、着眼项目建设安全、着眼干部成长安全，有利于进一步改进干部作风，进一步优化发展环境，进一步推进源头治腐工作。
（二）抓住基层、打牢基础，是“十个全覆盖”的根本依据。从省纪委提出实现“四个全覆盖”、“六个全覆盖”到今年正式提出“十个全覆盖”，集中了广大党员干部和基层群众的智慧，经历了调研——思考——再调研——再思考的过程，源于实际、来自基层、反映民声、合乎民意。可以说，抓基层、打基础、利长远是“十个全覆盖”的本质特征。
（三）延伸拓展、循序渐进，是“十个全覆盖”的根本途径。“十个全覆盖”目标的实现是一个循序渐进的过程，其目标大致分三步走。第一步，以拓展广度为主要内容，没有覆盖的先覆盖，逐步扩大覆盖面，力争今年内基本实现全覆盖。第二步，以增加深度为主要内容，力争到XX年“十个全覆盖”的规范率达100%。第三步，以完善机制为主要内容，在覆盖的长效性上做文章。
（四）立足实际、注重实效，是“十个全覆盖”的根本要求。“十个全覆盖”的提出充分体现了求真务实的精神。
（五）统筹兼顾、系统推进，是“十个全覆盖”的根本方法。一是坚持纵向到底、横向到边；二是坚持齐抓共管、上下联动；三是坚持综合治理、协调推进。
（六）深化改革、推动创新，是“十个全覆盖”的根本保障。“十个全覆盖”充分体现了以改革的精神、创新的思路和发展的办法解决反腐倡廉深层次问题的思想。只有坚持不懈地深化改革，创新体制机制，才能从根本上实现“十个全覆盖”的总体目标。
为贯彻落实旗委、旗政府提出的“三比较、六到位”工作思路，学习兄弟盟市旗县先进经验和做法，进一步解放思想、查找不足、改进工作，促进“十个全覆盖”工作深入开展，8月17日至22日，旗委常委、宣传部部长、政府副旗长特力根白乙带领大引领苏木——克尔伦苏木考察团赴通辽市开鲁县、扎鲁特旗、赤峰市翁牛特旗、呼伦贝尔市阿荣旗、陈巴尔虎旗，深入了解和学习当地推进农村牧区“十个全覆盖”工程的好经验、好做法。
一、考察情况
在为期一周的学习考察中，考察团由西及东，先后深入通辽市开鲁县开鲁镇三星村、全胜村、东来镇庆和村、扎鲁特旗道老杜苏木南宝力皋图嘎查、赤峰市翁牛特旗乌丹镇哈日敖包嘎查、白音汉嘎查、赛沁塔拉嘎查、紫城街道办事处德日苏嘎查、呼伦贝尔市阿荣旗那吉屯镇松塔沟村、新发朝鲜族乡东光村、查巴奇乡河西村、陈巴尔虎旗西乌珠尔苏木，详细了解当地推进“十个全覆盖”工程的方法、措施和取得的成效、总结的经验。每到一地，考察团一行走街串巷、走进文化活动室、卫生室、便民超市和农家小院、牧户家中，仔细询问“十个全覆盖”工程实施情况，认真听取经验介绍，并就工程资金筹措、村庄规划设计、主导产业培育、村容村貌管理等与当地干部群众深入交流，共同探讨如何因地制宜、科学规划、发动群众，全力推进“十个全覆盖”这项民生工程。
二、工作亮点
通过实地考察和认真思考，我们感觉上述地区在“十个全覆盖”工作中，亮点突出，推进有力，群众拥护，效果明显。
亮点一：前期工作扎实
我们在学习考察中，普遍的感受，就是上述地区前期工作做得扎实、细致。据介绍，在工程实施前，县、乡、村、组四级充分组织群众开展了政策宣传、意见征求、方案论证、划分职责等各项工作，有的村召开村民大会达10多次。通过政策宣传，让农牧民群众真正了解“十个全覆盖”的工作目标、重大意义；通过意见征求，让农牧民群众有效参与工程的前期决策，做哪些、不做哪些、怎么做、达到什么效果?让农牧民群众心知肚明；通过方案论证，使确定的方案充分尊重群众意愿，最大限度维护农牧民群众自身利益；通过划分职责，最大限度调动起农牧民群众的积极性，充分发挥主人翁精神。经过一系列扎实有效的前期工作，使农牧民群众真正全程参与到工程规划、建设、管理的各个环节，做到了每个步骤都有群众参与，都凝聚了群众智慧，充分体现和尊重了群众的意愿。这样，既改善了党群、干群关系，也必然赢得农牧民群众的拥护和支持，在后期的管护中，也能够得到农牧民群众的配合。
亮点二：操作方案明确具体
看了考察点的资料，我们深刻感受到上述地区在工程实施中各项方案、办法、规定细致，操作办法具体，责任划分明确。比如，赤峰市翁牛特旗，及时制定出台了《工作实施方案》，明确了实施范围、标准、目标任务、实施步骤以及保障措施，并结合实际，制定了《自然村分类建设标准》、《项目的具体标准》、《示范嘎查村产业安排建设》、《危房改造及环境整治任务》、《工作考核方案》和《驻包嘎查村干部管理办法》等一系列措施办法和政策建议，针对性、可操作性都非常强，有效保障了工程的顺利实施。以危房改造工程为例，各嘎查村都详细绘制了危房改造一览表，列明了每家每户的具体位置、贫困类型、房屋现状、改造情况，详细到土房几间、砖房几间、院墙长度、扣瓦面积、油毡面积、抹灰面积等等。
亮点三：规划先行，因地制宜，各具特色
在推进“十个全覆盖”工程实施过程中，通辽市扎鲁特旗道老杜苏木统筹考虑民俗文化、地缘特点、旅游资源和产业布局等因素，因地制宜、规划先行，实现了一村一品一特色。我们考察的南宝力皋图嘎查是个蒙古族人口占多数的纯牧业嘎查，因此，在“十个全覆盖”工程规划实施中注重突出展现历史文化底蕴、民族文化元素，牧民的新居和道路两侧太阳能路灯上涂有蒙古族吉祥图腾，并准备利用当地吐古墓群遗址，发展旅游业。翁牛特旗乌丹镇赛沁塔拉嘎查则依托“中华第一龙”——碧玉龙的出土地这一资源禀赋，以旅游业为主导产业，为“十个全覆盖”工程的实施提供产业支撑。呼伦贝尔市阿荣旗专门聘请国内知名规划设计院，对全旗148个行政村进行规划，注重实效，体现特色，杜绝千篇一律、生搬硬套。这些好的经验和做法，值得我们学习借鉴。
亮点四：整个资金、捆绑项目、提高效益
通过考察，我们了解到上述地区除陈巴尔虎旗以外XX年财政收入均未超过10亿元，然而“十个全覆盖”工程建设任务都在一至二百，乃至三百个嘎查左右，投资任务均在30亿元以上。为确保不折不扣的完成“十个全覆盖”工程任务，上述地区注重将“十个全覆盖”工程与扶贫开发、县域经济、移民搬迁、美丽乡村建设等工作结合起来，发挥整体优势，加大资金捆绑整合力度，进一步创新筹资方式，形成工作合力。赤峰市翁牛特旗实行先建后补、定额管理和乡镇统筹监管及村里自主管理的旗乡村三级联动新机制、新模式，摆脱了政府管辖范围内的项目及资金全部由政府负责的无限责任问题，获得了发展与稳定双赢的良好局面。
亮点四：群众参与度高，实施效果好
“十个全覆盖”是民生工程、民心工程，必须调动农牧民群众的积极性才能最大限度地发挥工程的效益，赤峰市翁牛特旗乌丹镇白音汉嘎查牧民自愿把自家的院子缩小，让出的土地无偿提供给嘎查建文化广场。通辽市开鲁县开鲁镇农民用红砖自垒砌院墙，义务投工投劳清除道路两侧蒿草。呼伦贝尔市阿荣旗新发朝鲜族乡则在“十个全覆盖”工程实施过程中顺应朝鲜族群众期望和意愿，规划建设了村庄舞台、在文化广场上安装了秋千、跳板等器材，深受群众欢迎。赤峰市翁牛特旗在村容村貌整治过程中，提倡群众主体，政府支持。政府按照需要给农牧民补贴一些砖块，其余材料、人工等都由农牧民自筹，充分发挥了财政资金的杠杆作用，花小钱办成了大事情。并成立了村民协调小组，选择人头熟、威望高的人员，专门负责工程实施中的沟通协调，妥善处理好了征地拆迁、筹资筹劳等棘手事务。在街巷道硬化工程中，优先雇用或租赁村民的车辆设备，既让农牧民得到了一定收益，又进一步凝聚了推动工程实施的合力，也一定程度上保证了工程的质量；在工程的后续管护上，修订完善了《村规民约》、《四清工作管理办法》（四清，即清垃圾、清杂物、清残墙断壁、清庭院，），对村庄卫生、垃圾处理、污水排放、牲畜管理、绿化管护等公共事业进行了约束，充分调动了村民的积极性，使他们真正把工程建设当成家业来办、产业来兴、事业来管。
亮点五：领导重视，部门齐心，群众拥护
上述地区党委、政府高度重视“十个全覆盖”工作，多次召开会议，研究部署工作、解决具体问题。比如，通辽市开鲁县主要领导拿出一半时间和精力抓“十个全覆盖”工程。赤峰市翁牛特旗强化驻村干部包扶责任制，就像当地村民所说“不怕天兵天将，就怕某某人跟进”，可见驻村干部包扶责任制的落实程度。该旗还将驻村干部姓名、职务、任务、进度等在公共场所予以公开，接受群众监督。一系列的举措，将工作重心凝聚在“十个全覆盖”工程上，形成了领导重视、部门齐心、群众拥护的强大合力。
三、工作启示
上述地区充分发挥政府在组织、引导上的推动作用，最大限度地发挥农牧民群众的主体作用，做到了村容村貌整治与产业发展、村庄体系规划、建设美丽村庄相结合，依托嘎查村现有基础和优势，找准了产业发展的着力点，进一步激活了农牧区发展的活力。我们要以此次学习为契机，把成功经验带回去，结合实际做好吸收借鉴，切实把考察成果转化为推动克尔伦苏木及全旗“十个全覆盖”工程建设的具体行动和扎实举措，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，高标准实施“十个全覆盖”工程，为建设祖国北疆亮丽风景线贡献力量。
我们实施“十个全覆盖”工程必须“坚持实事求是、坚持集中攻坚、坚持群众主体”三个原则。具体工作中，要把握“加快规划编制、做好产业支撑、突出示范带动”三个重点，采取“科学推进实施、加大资金整合、抓好项目监管”三项措施；要正确处理好推进全面建成小康社会和实施“十个全覆盖”工程的关系，处理好“建一个、成一个”与“缺什么、补什么”的关系，处理好人口聚集区与人口分散区的关系，要积极引导牧民自愿参与、自主投入、自我管理，成为工程实施的主力军。
四、下一步工作建议
我旗“十个全覆盖”工作启动实施以来，各项工作稳步推进，取得了明显成效，但也存在不少短板，比如，前期工作不扎实、缺乏明确具体的操作方案、牧民群众参与度不高等等。尽管在工程实施工程中，我们存在地广人稀、居住分散、单位成本高、基础差等劣势，但更有财政条件较好、建设总量小等比较优势。结合实际，今后在工作过程中，如何扬长避短，在加强硬件建设的同时，强化软件建设，需要认真思考。
第一，提早谋划，提前运作，把各项基础工作做扎实
呼伦贝尔市要求今年“十个全覆盖”工程要完成总量的80%以上。我旗在目前各项进度已相对落后的情况下，要全力以赴赶进度。要统筹好各项工作，一边紧锣密鼓履行相应程序，完善相关手续，一边抓紧建立健全内业资料，把落下的功课补上。克尔伦苏木及全旗其他苏木镇要结合秋季防火、草场确权、督促牲畜出栏等工作宣传政策，征求意见，完善方案、办法、措施。要明确职责，最大限度调动牧民群众积极性，充分发挥牧民群众主人翁精神，使牧民群众对“十个全覆盖”心理上认同、情感上支持、行动上配合。
第二，制定明确具体的操作方案
克尔伦苏木及全旗其他苏木镇要结合各地实际，进一步兼顾当前和长远，充分考虑需求和可能，缺什么补什么，合理确定建设任务；就是要统筹考虑人口布局、产业发展、立地条件、发展潜力等要素，突出重点，兼顾一般，有主有次。要充分考虑实用性、必要性，避免造成投资上的浪费。要制定明确具体、切实可行，具有指导性、可操作性、约束性的操作方案、管理办法、问责办法，健全内业资料，如施工图、工程前后对比图、明细登记簿等。要抓紧制定完善嘎查村规划，避免盲目建设。要认真调研，统筹谋划，充分征求苏木镇、嘎查村和牧民群众意见。制定明确具体、切实可行，具有指导性、可操作性、约束性的相关操作办法。
第三，注重产业培育，强化产业支撑
“十个全覆盖”最重要的出发点是基础设施向农村牧区延伸，公共服务向农村牧区覆盖，城市文明向农村牧区辐射，解决的是农牧民生活质量、农牧区发展条件的问题。如果不能统筹解决要不要发展、如何发展、怎样发展的问题，我们的这项工作就如无源之水、无本之木，就不可持续，工作就没有做扎实。因此，推进“十个全覆盖”工作中，一定要高度重视产业支撑，大力培育发展新型牧区配套产业和项目，开辟牧民创业园或创业项目，支持牧民群众就近就业、自主创业，从而使牧民群众“既不离乡又不离土”，就地实现生活、生产方式转变。要立足先天基础，找准特色优势，什么产业最合算就发展什么产业，什么产业支撑最有效就打造什么产业支撑，宜工则工、宜商则商、宜游则游，培育特色经济，壮大集群经济，发展配套经济，形成牧民群众增收致富的稳定来源。要积极发展壮大牧民专业合作社，引导企业、合作社与牧民形成紧密的利益连接关系。
第四，上下齐心，群策群力，形成齐抓共建的良好氛围
XX年是推进“十个全覆盖”的攻坚年。今年的建设任务是三年中最重的，目前，我旗有效施工期不足一个半月，而我们的大部分工程还处于待开工和未开工状态，有些工程还在选址、做论证、招投标等前期工作之中，可以说，时间紧、任务重，必须引起全旗各级各部门和各级领导干部的高度重视，把这项工作作为头号民生工程来谋划、来统筹、来推进。要打破条条框框，解放思想，扑下身子做工作，不等不靠，敢于担当，把工作向前做；党员干部要走家入户，把群众工作贯穿始终，把政策宣传到位，在决策过程中，坚持办法由群众提、建议以群众为主、方案由群众酝酿、实施有群众参与。通过各方努力，形成上下齐心、群策群力、大干快上的良好氛围。
关于乡镇机关效能建设的调研报告乡镇领导调研报告篇4
自治区党委政府从今年开始，在全区范围内实施农村牧区“十个全覆盖”工程（农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障），6月17日至1x日，调研组深入东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查，就“十个全覆盖”工程开展专题调研。调研期间详细了解了“十个全覆盖”工程进度，并认真听取了牧民在生产生活中遇到的困难及建议。现将调研情况报告如下：
一、嘎查基本情况
东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查三面环绕镇所在地，北边与蒙古国接壤，草场总面积为71万亩，边境线长为3x.7公里。是连接嘎达布其镇与旗所在地乌里亚斯太镇的必经之地。该嘎查共有134牧户、51x人口。XX年牧业年度牲畜总数达20601头，人均纯收入达144x0元。
二、项目进展情况
1、牧区危房改造项目：该嘎查存在危房户24户，今年已落实2套转移牧民住房项目，正在实施x户危房改造项目。
2、安全饮水项目：目前嘎查共有机井32眼，简井x1眼。人畜困难饮水户51户。今年通过牧区人畜安全饮水工程3眼机电井已全部落实，即将实施津京沙源治理项目机电井3眼，XX年牧区人畜安全饮水工程机电井3眼。
3、村村通电项目：该嘎查属于偏远地区，为解决偏远地区无电农牧户的用电问题，自XX年以来，自治区在我盟境内共实施了6批次新能源风光互补通电工程，累计投资约6.1x亿元。共安装400—600瓦新能源风光互补设备37544套，解决了37x16户农牧户的家庭照明、看电视等基本生活用电问题，该嘎查风光互补发电设备基本普及，境内距常电网线5公里以内的牧户共有70户，通常电户不足5户。
4、村村通广播电视通讯项目：该嘎查卫星地面接收仪基本普及；通讯网络信号覆盖率不到40%。
5、嘎查标准化卫生室项目：现有村医1名（“赤脚”医生），没有嘎查标准化卫生室。
6、嘎查文化活动室项目：该嘎查目前没有嘎查文化活动室。
7、常住人口养老医疗低保等社会保障：目前，嘎查牧区养老保险参保人数为119人，享受最低生活保障人数为21人，新农合参合率达100%。
x、畜棚畜圈项目：现有暖棚235间、6317平方米，棚圈10235平方米，贮草棚27处，今年将实施2处储蓄棚项目。
三、主要措施
自治区启动实施“十个全覆盖”工程后，东乌旗及时召开四次专项推进会，研究部署全旗“十个全覆盖”工程实施，有序加以推进。一是在工程推进机制上，成立了由政府主要领导为组长、专职副书记为第一副组长的领导小组，并成立了由各分管领导牵头、有关部门组成的10个专项推进组和1个宣传报道组，进一步明确了目标任务和具体责任人。同时，以“条块结合”的方式推进工程开展，各责任单位负责“条”上的行业指导，各苏木镇（场）承担“块”上的主体责任，形成了整体工作合力。二是在工程整体谋划上，把“十个全覆盖”工程作为东乌旗最大的惠民工程，本着彻底改善牧区牧民生产生活条件的原则，安排专人对全旗牧区“十个全覆盖”工程的基本情况进行了全面详细的摸底调查。按照“点上推动、面上启动，梯次推进、逐年升级”的原则，结合“美丽长廊”行动和新牧区试点建设，在征求各方意见的基础上，研究制定了《东乌旗XX年牧区“十个全覆盖”工程实施方案》，确定了年内建设的34个嘎查。即：1个“白音”嘎查、2个示范嘎查、5个重点嘎查、26个达标嘎查。三是在工程资金筹措上，积极争取上级项目资金支持，并统筹使用扶贫攻坚、一事一议、羊肉产业、林业水利、综合开发、兴边富民等各类涉牧资金，整合各类项目资金1.5亿元，集中投入到“十个全覆盖”工程建设中，充分发挥资金的最大使用效益。
四、存在问题及建议
1、尚德嘎查地处高寒地区，冻层较深，地质结构复杂，地下水分布不均，水位埋藏深，水质较差，且嘎查居住人口极其分散，导致供水井施工难度大。现阶段饮水安全工程国家投资500元/人，自治区和盟两级共投资4500元/人。由于嘎查境内机电井钻井深度多为120米—xx米之间，打一眼井加上配套设备需投资12—1x万元，每眼机电井最多能解决20人饮水困难，每眼井国家、自治区和盟里最多投资10万元，剩余资金需要嘎查和牧民自筹解决。因此，在牧区饮水安全工程国家补助标准上应给予提高。
2、尚德嘎查公路建设项目基本全部依靠自治区交通厅农村牧区公路建设项目规划，一公里村村通油路总造价约60—70万元，自治区每公里只补贴30万元，其余资金均地方配套来解决，项目来源单一，项目支持渠道较少，地方配套压力较大。因此，相关部门应根据牧区实际，在牧区公路建设项目资金方面给予更大支持。
3、进城务工的牧民参加了城镇企业职工养老保险，回乡后想参加当地牧区养老保险，该嘎查养老人员身份发生变化后，如何进行养老保险的关系的衔接问题是今后开展嘎查养老保险工作亟待解决的重点和难点。
4、“十个全覆盖”工程一些项目不符合我盟部分牧区实际，例如，该嘎查标准化卫生室、嘎查文化活动室、嘎查街巷硬化建设、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建设不符合该嘎查实际，这些项目需调整。建议将嘎查标准化卫生室、嘎查文化活动室、嘎查街巷硬化建设、嘎查便民超市等工程建设在苏木镇所在地更符合该嘎查实际。
关于乡镇机关效能建设的调研报告乡镇领导调研报告篇5
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乡镇纪委作为基层的纪律检查机关，是推动基层党风廉政建设最直接、最重要、最现实的力量，是履行监督执纪问责的神经末梢，承担着抓好党风廉政建设、查处违纪违法案件，纠正不正之风、解决群众身边的腐败问题、纯洁党员队伍、净化政治生态、服务经济发展等重大责任。在国家监察体制改革不断深入，社会主义新农村建设全面推进的新形势下，乡镇纪检工作面临的党风廉政建设和反腐败斗争领域越来越广、任务越来越重、所需专业化程度越来越高，如何做好新时代乡镇纪检工作、充分发挥乡镇纪检的“前哨”作用，是我们派驻镜铁区纪检组所面临的一个必修问题。为此，我们通过走访、入户调查、召开座谈会等方式，深入文殊镇、各村开展调研，结合调研情况及工作实际简单谈谈对乡镇纪检工作的看法和对策。
一、基本情况
xx镇位于嘉峪关市东南xx公里处，下辖xx个行政村41个村民小组，2354户7545人。镇党委下设6个党总支，23个党支部，47个党小组，党员533名，其中，农民党员xx人。镇纪委有2名纪检工作人员，一名纪委书记（副科级），一名纪检专干（科员），配备了相应的办公设备。各村分别选举产生了村务监督委员会，6个村务监督委员会设有主任6人，委员xx人，共xx人。其中女性xx人，占33%；初中文化程度20人，高中文化程度4人；党员xx人，占71%，群众xx人，占29%；熟悉财务管理人员10人，占42%。各村村务监督委员会成员3或5名，主任1名，形成了镇村全覆盖的纪检监督网络。
自2016年以来，镇纪委强化监督执纪问责职能，共处理违纪违规党员干部5名，对反映有苗头性、倾向性问题和发现有一般性问题的干部及时进行咬耳扯袖、提醒诫勉，共进行提醒、整改、告诫约谈20余次。结合“两学一做”学习教育、“三纠三促”专项整治行动、“转变作风改善发展环境建设年活动”，召开廉政建设集体约谈会10余次，镇党委书记和纪委书记约谈干部达500余人次。
二、存在的问题
（一）纪检工作人员配备较少，工作力量薄弱。
一是近年来随着农村涉农领域反腐败工作的加强，农村工作任务量、工作压力不断增加，但是文殊镇纪委工作人员数量没有增加，只有两人，在办案中受一定的客观条件限制。二是纪检干部业务素质不高。文殊镇纪委书记年龄偏大，年轻的纪检专干编制没有划转过来，又为新手，缺乏办案经验，业务不够熟悉，6个村务监督委员会成员没正式编制，工资待遇低，文化素质低，存在不善监督、监督不到位的问题，整体工作力量严重不足。三是纪委书记有时被借调，借调时间不确定，加之乡镇纪委人员本身较少，纪委书记借调后，只剩一名纪检专干，不能正常开展监督执纪工作。
（二）党委落实主体责任意识不足，缺乏担当。
党章明确规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，各级纪委是在同级党委和上级纪委领导下开展工作的，对违纪违法干部的审查都应经同级党委批准，这需要党委切实承担起党风廉政建设的主体责任。然而文殊镇一些党组织缺乏担当，存在落实全面从严治党主体责任不深入、不扎实，党内政治生活不严、管党治党狠劲韧劲不足，净化优化政治生态的载体和手段还不够丰富，个别党员领导干部履行“一岗双责”存在约谈提醒不经常、思想政治教育表面化、压力传导不够、措施办法虚化等问题。
（三）体制机制不健全，乡镇纪委对乡镇党委依附性强。
一是乡镇纪委受乡镇党委和市纪委双重领导，纪检工作人员的工作关系隶属于镇党委、政府，业务上受派驻纪检组的管理和指导，这种管理体制使乡镇纪委对同级党委存在很强的依附性，以至于在开展执纪监督工作时，乡镇纪委习惯看乡镇党政一把手的“脸色”行事，对同级党委不敢监督。党章规定纪委对同级党委有监督之责，但由于两者是领导与被领导关系，利害相关，难以监督到位，监督机制甚至是形同虚设。对可查可不查的事情更是不了了之，严重影响纪检干部工作主动性。二是涉及纪检干部的任免考核、评优评先等工作，由同级党委来把握，这种被监督者来给监督者打分、决定监督者奖励升迁的管理模式，使乡镇纪委开展工作时束手束脚，不敢大胆履行职责，不敢甩开膀子行使监督职权，在履行职责方面失之于宽、失之于软。三是乡镇纪检机构职能设置不尽完善，作用发挥不充分。监督的实质是制约权力，对权力的制约必须以权力作后盾，以权制权是监督的普遍规则，但是乡镇纪委是副科级岗位，受职务级别、权力等方面的限制，监督力度大打折扣，某些方面还不同程度地出现了被动局面，同时镇纪委书记始终是副科级岗位，没有晋升空间，一定程度上抑制了他们的工作积极性。
（四）乡镇纪委“老好人思想”作祟，存在畏难情绪，开展监督执纪工作缺乏主动性。
由于乡镇纪检干部工作范围小，长期与本地、本单位干部群众打交道，遇到党员干部违纪，碍于情面，不敢碰硬，监督执纪问责顾虑较多，存在对本单位贯彻落实党章党规党纪、管党治党责任落实、涉农惠农政策落实等重点工作的监督检查不到位、监督方式方法单一等问题，各村监委会担当作为不够，对于村务监督缺位，存在不敢监督、不善监督、不愿监督的情况。具体表现为：怕得罪人，监督执纪过程中熟人朋友说情，领导同事“打招呼”，容易陷入各种“关系网”、“利益链”。面对这些情况，基层纪检监察干部往往不敢坚持原则，担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化，影响年底考核和今后的发展，使监督执纪工作效果大打折扣；怕挨乡镇主要领导批评，认为查出案子会给本乡镇抹黑，影响领导的政绩，怕查出问题既会影响本单位争先创优、年度考核工作和个人发展，从而导致乡镇纪委怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。
（五）农村惠民政策落实方面反映问题多，乡镇纪委监督不到位，开展监督执纪工作缺乏专业性。
根据近年来群众信访举报数据分析和派驻纪检组实地走访了解到，反映问题最多的是在农村慰问帮扶、惠农补贴、贫困救助等惠农政策落实过程中，存在办事不公，扶贫惠农相关政策依据公开不透明，村民议事制度执行不坚决，救助条件未及时向村民公布，救助没有严格按照规定的程序办理等问题。一些涉及村民切身利益的事项未经村民集体表决，只在村“三委” 会研究决定，事后公开不彻底、不及时，造成村民群众不满意；一些惠农政策落实中存在把关不严，在慰问帮扶、惠农补贴、贫困救助等惠农政策资金发放中，对村民群众的信息掌握不准确，出现了错报漏报的问题，审核把关不认真不严格、审批成了走过场，工作粗枝大叶、不精不细不深。同时也曝露出乡镇纪检干部存在一些不足之处：一是政策理论和业务知识不足。大多数镇村纪检干部欠缺法律、财会、审计、心理学等理论知识，且在从事纪检业务之前，基本没有经过系统的专业培训，对纪检业务知识知之甚少；二是处置问题线索能力不够。集中表现在问题线索管理和运用能力不足。对问题线索敏感度不高，在初核时容易流失线索。三是监督执纪手段较单一。乡镇纪委查办案件往往是“一支笔、一张嘴、一张纸”的办案模式，审查手段不足、办法不多，调查取证手段有限，导致问题线索挖不深、查不透，极易办成“夹生案”。四是依纪依法开展监督执纪意识不足。集中表现在谈话场地选择的随意性大，安全防范措施较弱，程序不够规范，台账资料不完备，缺乏安全意识、程序意识、保密意识，存在重成效轻程序的现象。
三、提高乡镇纪检监察工作能力的对策
（一）提高思想认识，强化担当意识，切实履行监督执纪职责。
一是加强教育。派驻纪检组应加大对文殊镇纪检干部的思想教育力度，使其明确作为纪检干部，肩负惩治腐败、纯洁党风、捍卫党纪的神圣使命，党和国家寄予厚望信任，要提高政治站位，加强“四个意识”，敢于担当、勇于担当、善于担当。二是加强学习。加强学习对于纪检干部是至关重要的，新形势下出现的新情况、新问题，需要具有良好的政治和文化素质，建议邀请市纪委优秀纪检干部进行纪律审查知识专题系列讲座；充分利用网络学习资源，组织基层纪检干部进行网上学习；积极参加省、市纪委组织的业务培训班，采取轮岗交流、跟班学习、“以案代训”等措施，多途径多岗位锻炼干部，推进基层纪检干部素质和能力建设。三是及时沟通交流。建议派驻纪检组可以制定针对纪检干部的谈心谈话制度，要定期和不定期地与本级以及下级纪检干部交心通气，及时了解干部工作、生活上遇到的矛盾、困难、情绪，掌握思想动态，有针对性地给予疏导。四是丰富文体活动。建议多组织纪检干部开展有益身心的文体活动，帮助干部释放心理压力，在改善精神状态的同时，又能增强队伍凝聚力和团队精神。
（二）强化党委领导，提高政治站位，压实压牢主体责任。
监督执纪是严肃的政治任务，必须在党的统一领导下进行，这要求基层党委必须承担起党风廉政建设主体责任，促使基层纪委的监督执纪工作得到强有力的支持和保障。派驻纪检组可以通过完善机制来督促镇党委突出政治建设，认真履行党风廉政建设主体责任，层层传导压力。一是完善督促检查机制。除了每年正常开展的“述责述廉”、廉政约谈等活动外，派驻纪检组在日常督查工作过程中，应侧重对本单位党风廉政建设工作开展情况，主体责任落实情况进行督查。从而促使党委一把手把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。二是建立健全责任倒查机制。对领导班子个人主体责任清单落实不到位，未按时保质完成清单任务的，由党委主要负责人约谈相关责任人；对单位主体责任落实不到位的，由派驻纪检组组长约谈单位主要负责人，以问题整改倒逼责任落实。
（三）优化交流机制，健全管理制度，调动纪检干部工作积极性。
一是市纪委应给予乡镇纪委高度重视，政策向基层倾斜。新时代，加强农村纪检工作日趋重要。面对生活、工作比较分散的广大农村党员和乡村基层干部，乡镇纪委作为党的执规机构，其责任更加重大，任务更加艰巨。因此应提高对乡镇纪委地位、作用的认识，明确乡镇纪委的职责和任务，在人、财、物等多个方面给予倾斜，针对目前乡镇纪委力量薄弱，人员配备相对不足问题，建议要选优配齐配强镇纪委干部，确保一名专职纪检监察干部参与监督执纪问责工作，提高镇纪委履职能力。二是健全管理制度。建议试行由市纪委统一管理乡镇纪委书记、纪检专干编制、工资福利的机制，乡镇纪委工作人员只作为派驻人员常驻在镇，确保乡镇纪委人员在工作中能不受干扰，能独立开展监督执纪工作。三是推行交流换岗制，对三区乡镇纪委书记定期进行互调换岗，力争实现既不在成长地工作、也不在原单位任职的目的，消除因人情关系对履职造成的阻碍。四是建议优化交流提拔机制，保障政治经济待遇。乡镇纪检干部无晋升空间，建议拓宽晋升渠道，同时考虑到工作容易得罪人的特殊性，在推荐提拔纪检干部时，建议组织不能单纯以票取人，应综合其他因素，区别对待。
（四）强化协调机制，提高办案能力，提升监督执纪效果。
一是改进审查方式，提高纪律审查质量和效率。推行市纪委和基层协作审查制度。对遇有重大疑难复杂的问题线索，由市纪委为统领，乡镇纪委工作人员为成员，组织实施交叉纪律审查、联合纪律审查，实现资源互通、人员共享，缓解乡镇纪律审查力量薄弱、人情干扰大、监督执纪水平不高等难题。二是要建立健全乡镇纪委信访、检查、执法、宣教等各项工作制度。以严格的制度来约束和规范乡镇纪委的各项工作和纪检干部的言行，确保乡镇纪委的各项工作走上规范化、日常化的轨道。三是是加强对乡镇纪检工作具体业务的指导，明确市纪委各业务室对乡镇纪委的业务指导责任。四是凝聚反腐合力，加强组织协调。加强与公安、检察、法院、审计等执纪执法机关沟通，健全案件发现机制、重要工作情况通报制度等，把执纪执法机关的人力资源、信息资源、职能资源有效组织起来，打好反腐“组合拳”，做到迅速查处、及时移交，无缝对接，不留死角。
关于乡镇机关效能建设的调研报告乡镇领导调研报告篇6
如果学习只在于模仿，那么我们就不会有科学，也不会有技术。下面是课件网小编为您推荐关于对乡镇纪检监察工作的调研报告。
乡镇纪委作为基层的纪律检查机关，是推动基层党风廉政建设最直接、最重要、最现实的力量，是履行监督执纪问责的神经末梢，承担着抓好党风廉政建设、查处违纪违法案件，纠正不正之风、解决群众身边的腐败问题、纯洁党员队伍、净化政治生态、服务经济发展等重大责任。在国家监察体制改革不断深入，社会主义新农村建设全面推进的新形势下，乡镇纪检工作面临的党风廉政建设和反腐败斗争领域越来越广、任务越来越重、所需专业化程度越来越高，如何做好新时代乡镇纪检工作、充分发挥乡镇纪检的“前哨”作用，是我们派驻镜铁区纪检组所面临的一个必修问题。为此，我们通过走访、入户调查、召开座谈会等方式，深入文殊镇、各村开展调研，结合调研情况及工作实际简单谈谈对乡镇纪检工作的看法和对策。
一、基本情况
xx镇位于嘉峪关市东南xx公里处，下辖xx个行政村41个村民小组，2354户7545人。镇党委下设6个党总支，23个党支部，47个党小组，党员533名，其中，农民党员xx人。镇纪委有2名纪检工作人员，一名纪委书记（副科级），一名纪检专干（科员），配备了相应的办公设备。各村分别选举产生了村务监督委员会，6个村务监督委员会设有主任6人，委员xx人，共xx人。其中女性xx人，占33%；初中文化程度20人，高中文化程度4人；党员xx人，占71%，群众xx人，占29%；熟悉财务管理人员10人，占42%。各村村务监督委员会成员3或5名，主任1名，形成了镇村全覆盖的纪检监督网络。
自2016年以来，镇纪委强化监督执纪问责职能，共处理违纪违规党员干部5名，对反映有苗头性、倾向性问题和发现有一般性问题的干部及时进行咬耳扯袖、提醒诫勉，共进行提醒、整改、告诫约谈20余次。结合“两学一做”学习教育、“三纠三促”专项整治行动、“转变作风改善发展环境建设年活动”，召开廉政建设集体约谈会10余次，镇党委书记和纪委书记约谈干部达500余人次。
一、存在的问题
（一）纪检工作人员配备较少，工作力量薄弱。
一是近年来随着农村涉农领域反腐败工作的加强，农村工作任务量、工作压力不断增加，但是文殊镇纪委工作人员数量没有增加，只有两人，在办案中受一定的客观条件限制。二是纪检干部业务素质不高。文殊镇纪委书记年龄偏大，年轻的纪检专干编制没有划转过来，又为新手，缺乏办案经验，业务不够熟悉，6个村务监督委员会成员没正式编制，工资待遇低，文化素质低，存在不善监督、监督不到位的问题，整体工作力量严重不足。三是纪委书记有时被借调，借调时间不确定，加之乡镇纪委人员本身较少，纪委书记借调后，只剩一名纪检专干，不能正常开展监督执纪工作。
（二）党委落实主体责任意识不足，缺乏担当。
党章明确规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，各级纪委是在同级党委和上级纪委领导下开展工作的，对违纪违法干部的审查都应经同级党委批准，这需要党委切实承担起党风廉政建设的主体责任。然而文殊镇一些党组织缺乏担当，存在落实全面从严治党主体责任不深入、不扎实，党内政治生活不严、管党治党狠劲韧劲不足，净化优化政治生态的载体和手段还不够丰富，个别党员领导干部履行“一岗双责”存在约谈提醒不经常、思想政治教育表面化、压力传导不够、措施办法虚化等问题。
（三）体制机制不健全，乡镇纪委对乡镇党委依附性强。
一是乡镇纪委受乡镇党委和市纪委双重领导，纪检工作人员的工作关系隶属于镇党委、政府，业务上受派驻纪检组的管理和指导，这种管理体制使乡镇纪委对同级党委存在很强的依附性，以至于在开展执纪监督工作时，乡镇纪委习惯看乡镇党政一把手的“脸色”行事，对同级党委不敢监督。党章规定纪委对同级党委有监督之责，但由于两者是领导与被领导关系，利害相关，难以监督到位，监督机制甚至是形同虚设。对可查可不查的事情更是不了了之，严重影响纪检干部工作主动性。二是涉及纪检干部的任免考核、评优评先等工作，由同级党委来把握，这种被监督者来给监督者打分、决定监督者奖励升迁的管理模式，使乡镇纪委开展工作时束手束脚，不敢大胆履行职责，不敢甩开膀子行使监督职权，在履行职责方面失之于宽、失之于软。三是乡镇纪检机构职能设置不尽完善，作用发挥不充分。监督的实质是制约权力，对权力的制约必须以权力作后盾，以权制权是监督的普遍规则，但是乡镇纪委是副科级岗位，受职务级别、权力等方面的限制，监督力度大打折扣，某些方面还不同程度地出现了被动局面，同时镇纪委书记始终是副科级岗位，没有晋升空间，一定程度上抑制了他们的工作积极性。
（四）乡镇纪委“老好人思想”作祟，存在畏难情绪，开展监督执纪工作缺乏主动性。
由于乡镇纪检干部工作范围小，长期与本地、本单位干部群众打交道，遇到党员干部违纪，碍于情面，不敢碰硬，监督执纪问责顾虑较多，存在对本单位贯彻落实党章党规党纪、管党治党责任落实、涉农惠农政策落实等重点工作的监督检查不到位、监督方式方法单一等问题，各村监委会担当作为不够，对于村务监督缺位，存在不敢监督、不善监督、不愿监督的情况。具体表现为：怕得罪人，监督执纪过程中熟人朋友说情，领导同事“打招呼”，容易陷入各种“关系网”、“利益链”。面对这些情况，基层纪检监察干部往往不敢坚持原则，担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化，影响年底考核和今后的发展，使监督执纪工作效果大打折扣；怕挨乡镇主要领导批评，认为查出案子会给本乡镇抹黑，影响领导的政绩，怕查出问题既会影响本单位争先创优、年度考核工作和个人发展，从而导致乡镇纪委怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。
（五）农村惠民政策落实方面反映问题多，乡镇纪委监督不到位，开展监督执纪工作缺乏专业性。
根据近年来群众信访举报数据分析和派驻纪检组实地走访了解到，反映问题最多的是在农村慰问帮扶、惠农补贴、贫困救助等惠农政策落实过程中，存在办事不公，扶贫惠农相关政策依据公开不透明，村民议事制度执行不坚决，救助条件未及时向村民公布，救助没有严格按照规定的程序办理等问题。一些涉及村民切身利益的事项未经村民集体表决，只在村“三委” 会研究决定，事后公开不彻底、不及时，造成村民群众不满意；一些惠农政策落实中存在把关不严，在慰问帮扶、惠农补贴、贫困救助等惠农政策资金发放中，对村民群众的信息掌握不准确，出现了错报漏报的问题，审核把关不认真不严格、审批成了走过场，工作粗枝大叶、不精不细不深。同时也曝露出乡镇纪检干部存在一些不足之处：一是政策理论和业务知识不足。大多数镇村纪检干部欠缺法律、财会、审计、心理学等理论知识，且在从事纪检业务之前，基本没有经过系统的专业培训，对纪检业务知识知之甚少；二是处置问题线索能力不够。集中表现在问题线索管理和运用能力不足。对问题线索敏感度不高，在初核时容易流失线索。三是监督执纪手段较单一。乡镇纪委查办案件往往是“一支笔、一张嘴、一张纸”的办案模式，审查手段不足、办法不多，调查取证手段有限，导致问题线索挖不深、查不透，极易办成“夹生案”。四是依纪依法开展监督执纪意识不足。集中表现在谈话场地选择的随意性大，安全防范措施较弱，程序不够规范，台账资料不完备，缺乏安全意识、程序意识、保密意识，存在重成效轻程序的现象。
三、提高乡镇纪检监察工作能力的对策
（一）提高思想认识，强化担当意识，切实履行监督执纪职责。
一是加强教育。派驻纪检组应加大对文殊镇纪检干部的思想教育力度，使其明确作为纪检干部，肩负惩治腐败、纯洁党风、捍卫党纪的神圣使命，党和国家寄予厚望信任，要提高政治站位，加强“四个意识”，敢于担当、勇于担当、善于担当。二是加强学习。加强学习对于纪检干部是至关重要的，新形势下出现的新情况、新问题，需要具有良好的政治和文化素质，建议邀请市纪委优秀纪检干部进行纪律审查知识专题系列讲座；充分利用网络学习资源，组织基层纪检干部进行网上学习；积极参加省、市纪委组织的业务培训班，采取轮岗交流、跟班学习、“以案代训”等措施，多途径多岗位锻炼干部，推进基层纪检干部素质和能力建设。三是及时沟通交流。建议派驻纪检组可以制定针对纪检干部的谈心谈话制度，要定期和不定期地与本级以及下级纪检干部交心通气，及时了解干部工作、生活上遇到的矛盾、困难、情绪，掌握思想动态，有针对性地给予疏导。四是丰富文体活动。建议多组织纪检干部开展有益身心的文体活动，帮助干部释放心理压力，在改善精神状态的同时，又能增强队伍凝聚力和团队精神。
（二）强化党委领导，提高政治站位，压实压牢主体责任。
监督执纪是严肃的政治任务，必须在党的统一领导下进行，这要求基层党委必须承担起党风廉政建设主体责任，促使基层纪委的监督执纪工作得到强有力的支持和保障。派驻纪检组可以通过完善机制来督促镇党委突出政治建设，认真履行党风廉政建设主体责任，层层传导压力。一是完善督促检查机制。除了每年正常开展的“述责述廉”、廉政约谈等活动外，派驻纪检组在日常督查工作过程中，应侧重对本单位党风廉政建设工作开展情况，主体责任落实情况进行督查。从而促使党委一把手把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。二是建立健全责任倒查机制。对领导班子个人主体责任清单落实不到位，未按时保质完成清单任务的，由党委主要负责人约谈相关责任人；对单位主体责任落实不到位的，由派驻纪检组组长约谈单位主要负责人，以问题整改倒逼责任落实。
（三）优化交流机制，健全管理制度，调动纪检干部工作积极性。
一是市纪委应给予乡镇纪委高度重视，政策向基层倾斜。新时代，加强农村纪检工作日趋重要。面对生活、工作比较分散的广大农村党员和乡村基层干部，乡镇纪委作为党的执规机构，其责任更加重大，任务更加艰巨。因此应提高对乡镇纪委地位、作用的认识，明确乡镇纪委的职责和任务，在人、财、物等多个方面给予倾斜，针对目前乡镇纪委力量薄弱，人员配备相对不足问题，建议要选优配齐配强镇纪委干部，确保一名专职纪检监察干部参与监督执纪问责工作，提高镇纪委履职能力。二是健全管理制度。建议试行由市纪委统一管理乡镇纪委书记、纪检专干编制、工资福利的机制，乡镇纪委工作人员只作为派驻人员常驻在镇，确保乡镇纪委人员在工作中能不受干扰，能独立开展监督执纪工作。三是推行交流换岗制，对三区乡镇纪委书记定期进行互调换岗，力争实现既不在成长地工作、也不在原单位任职的目的，消除因人情关系对履职造成的阻碍。四是建议优化交流提拔机制，保障政治经济待遇。乡镇纪检干部无晋升空间，建议拓宽晋升渠道，同时考虑到工作容易得罪人的特殊性，在推荐提拔纪检干部时，建议组织不能单纯以票取人，应综合其他因素，区别对待。
（四）强化协调机制，提高办案能力，提升监督执纪效果。
一是改进审查方式，提高纪律审查质量和效率。推行市纪委和基层协作审查制度。对遇有重大疑难复杂的问题线索，由市纪委为统领，乡镇纪委工作人员为成员，组织实施交叉纪律审查、联合纪律审查，实现资源互通、人员共享，缓解乡镇纪律审查力量薄弱、人情干扰大、监督执纪水平不高等难题。二是要建立健全乡镇纪委信访、检查、执法、宣教等各项工作制度。以严格的制度来约束和规范乡镇纪委的各项工作和纪检干部的言行，确保乡镇纪委的各项工作走上规范化、日常化的轨道。三是是加强对乡镇纪检工作具体业务的指导，明确市纪委各业务室对乡镇纪委的业务指导责任。四是凝聚反腐合力，加强组织协调。加强与公安、检察、法院、审计等执纪执法机关沟通，健全案件发现机制、重要工作情况通报制度等，把执纪执法机关的人力资源、信息资源、职能资源有效组织起来，打好反腐“组合拳”，做到迅速查处、及时移交，无缝对接，不留死角。
关于乡镇机关效能建设的调研报告乡镇领导调研报告篇7
我市规划实施“十个全覆盖”的基本情况以及工程开展情况进行了详细了解。调研组还组织相关单位召开座谈会，与市政府和三区及相关部门负责人进行充分交流，委员们就村庄环境整治成果长效保持、农民生产生活习惯转变等问题提出了意见建议。随后，市政协召开八届十五次常委会议，专题听取了市政府关于全市“十个全覆盖”工程工作进展及采纳委员意见建议情况的通报。现将视察情况报告如下：
一、我市 “十个全覆盖”工程推进情况
20xx年以来，市委、市政府全面落实自治区党委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程的各项工作要求，结合我市实际，逐一对照十项指标寻找差距，提出要高标准完成“十个全覆盖”工程。截20xx年底，全市农区危房改造完成2091户，街巷硬化完成50.6公里，其他各项工程全部超额完成自治区下达的目标任务。XX年，在认真总结20xx年工作经验的基础上，我市进一步推进农区危房改造、街巷硬化、农区人居环境、沿路沿线环境综合整治以及建立健全村企联动发展模式等5项重点工作。XX年自治区批复我市危房改造XX户，截止6月底已完成改造1390户；计划完成街巷硬化109.4公里，截止6月底已开工91公里，完工55公里；村文化活动室、村卫生室和便民超市等8项已覆盖工程在高标准完成硬件建设的基础上，正在进行软件提升。村庄环境卫生综合整治今年重点进行村内环境和沿线沿路环境卫生综合整治，垃圾清理任务已经完成过半；文化广场周边及示范村道路两侧绿化已完成，正在进行普通村的绿化工作；基本完成110国道两侧破旧房屋、违规建筑和废旧牌匾等的清理工作，现正在进行外立面改造和绿化工作；村庄环境长效管理方面，各村结合自身实际情况制定了《村规民约》，并为示范村配备保洁员，环卫工作方面初步形成了“村集、镇运、区处理”的保洁模式。
总体来看，农区“十个全覆盖”工程启动以来，我市各级领导高度重视，把“十个全覆盖”工程当做头等大事来抓，各部门积极配合，全市上下合力攻坚，各项工作扎实开展，“十个全覆盖”工程取得了初步成效，农区面貌和农区居民生活发生了巨大变化。
二、存在的主要问题
20xx年以来，我市全面落实自治区党委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程的部署要求，集中力量，将农区基础设施建设与产业发展同步推进，全面完成年度各项任务，农区人居环境明显改善，公共服务水平显著提升，为我市现代农业发展奠定了坚实的基础。但同时，我们也发现在实施过程中还存在着一些问题和需要完善的地方。
（一）“十个全覆盖”工程资金压力大。我市将村庄整治和农区社会事业重点工程项目也列入“十个全覆盖”范围内一并规划建设。据测算，20xx年，乌海市农村“十个全覆盖”工程实际完成投资9.65亿元（其中：十个全覆盖完成投资2.67亿元，村庄整治完成投资2.08亿元、产业带动项目完成投资4.9亿元）。XX年，我市“十个全覆盖”工程计划完成投资4.57亿元（其中，“十个全覆盖”工程资金3.17亿元，村容村貌整治资金1.4亿元），但自治区下达乌海市任务中没有街巷硬化、村文化室和卫生室、农区人居环境整治、村庄环境长效保持等项目，因此没有相应的资金补贴，资金全部由市、区两级财政承担，财政资金压力大。
（二）农区土地流转机制仍未建立健全。我市农区土地流转尚处于起步摸索阶段，流转过程中还存在不少问题和欠缺。一是部分农户不愿流转，农区居民主要依靠土地收入解决上述问题的，普遍把土地视为最基本的生活保障，不愿轻易离开土地；二是农户土地比较分散，难以做到协调耕作和集约化经营，虽然绝大多数农户同意租出，但由于个别农户阻挠，导致土地得不到有效流转；三是流转市场不够完善，行为不够规范。土地流转中间平台缺乏，监管机构不健全，服务相对滞后，导致供求双方信息不畅，大多数自行流转的土地，流转手续以口头协议为主，双方利益难以得到法律保护，易引发社会矛盾。
（三）村庄环境整治成果长效保持难度大。村庄整治过程中，各区均实行了生产生活分离，农村环境卫生面貌得到了有效改善。但是，农民长期形成的生活生产习惯一时难以改变，一是集中养殖有一定的抵触情绪，感觉不方便和不安全；二是没有形成集中处理垃圾的生活习惯，随地倾倒垃圾的现象时有发生；三是秸秆就地加工设施和技术不完善，农民把秸秆拉回家和焚烧秸秆现象还有发生。
（四）农区周边环境与新农村建设不相适应。我市农区很多村庄都与一些废旧工矿区紧邻，环境清理、村庄整治难度很大。以海南区为例，一年来结合“十个全覆盖”建设，所有行政村和大部分的自然村都进行了村庄环境整治，村内环境有了彻底的改观，但紧邻村庄的一些废弃工矿区和破旧棚户区，因不属于“十个全覆盖”项目建设范围，未纳入改造，对村庄整体环境的改善造成很大影响，特别是一些沿线沿路的废旧矿坑、废弃厂房和破旧房屋，因多种问题，征拆改造难度很大，工作进展缓慢。
三、几点建议
XX年是实施“十个全覆盖”工程的关键之年，我市应在总结工作经验，正视存在问题的基础上，以高度负责的态度，进一步加快农区危房改造、街巷硬化、农区人居环境、沿路沿线环境综合整治以及建立健全村企联动发展模式等重点工作。
（一）加强统筹规划，确保各项工程按期完成。统筹完善城乡规划设计，加强对村庄和周边环境改造建设的整体规划，进一步整合项目、资金、力量资源，将周边农业产业项目和农区“十个全覆盖”、新农区建设和城乡一体化统筹发展相衔接，提升农区整体改造发展水平。进一步强化对施工进度的管控，保证房屋建设、道路交通、管网施工、园林绿化、环卫设施等工作相互配合有序进行，避免由于沟通不畅造成的窝工、返工现象。同时，加强对施工单位的监管力度，保证工程各项验收程序的时效性和规范性。
（二）盘活有限资金，探索引进资金新途径。我市应积极整合“一事一议”、“美丽乡村”等各类支农惠农资金，发挥有限资金的最大化效益。此外，要积极探索建立“村企联动”发展机制，将产业发展和“十个全覆盖”相融合，以村为单位，提出村级支柱产业发展规划，明确发展目标、支持政策和利益联结机制。探索通过ppp合作模式，培育村企联动的发展模式，积极引进社会资本，引导村集体通过土地承包、租赁、入股等形式，盘活集体资产，壮大集体经济实力，增强村集体自我“造血”功能，从而反哺“十个全覆盖”建设。
（三）积极完善机制，推进农区土地流转工作。一是加强农区居民生活保障，实行土地流转最低保护价和片区指导价制度，原则上每亩协议流转价格不得低于当地农民常规经营收入。在现有各项补贴的基础上，政府再给予适当的补贴，提高农户参与土地流转的积极性。对参与土地流转的特困农户，给予低保、养老等政策方面的倾斜，以切实保护农户的土地收益；二是强化宣传协调工作，进一步加强农区土地流转宣传，做好流转服务，并在基层成立土地流转纠纷仲裁机构，有效调解农村土地流转纠纷，维护农区社会稳定；三是完善土地流转机制，利用土地流转服务中心，规范土地流转行为，切实做好农区土地确权、登记、颁证工作，避免由于土地“四至”不清、账实不符产生纠纷。制定土地流转标准合同格式文本，严格流转合同登记备案制度，推动建立健全合法有序的土地流转体系。
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