篇一：融入式党建嵌入式管理
城乡建设与发展农村经济与科技2021年第32卷第1期（总第501期）嵌入式党建：乡村振兴背景下基层党组织建设研究郑 璞（广西大学 公共管理学院，广西 南宁 530004）[摘要]乡村振兴是实现“两个一百年”奋斗目标，实现共同富裕，全面建成小康社会的必然要求，是乡村治理有效的基础。农村基层党组织作为乡村治理的核心主体，是党在农村工作的组织基础。乡村社会转型期，创新农村基层的党组织建设模式成为亟待解决的问题。“嵌入式党建”为解决这一难题提供了实践路径。[关键词]乡村振兴；基层党组织；嵌入式党建[中图分类号]D267.2 [文献标识码]A1 问题提出乡村振兴是实现“两个一百年”，实现共同富裕，全面建设小康社会的必然要求，是乡村治理有效的基础。农村基层党组织作为乡村治理的核心主体，是党在农村工作的组织基础，是中国共产党领导农民建设社会主义新农村的强大组织堡垒，是推进乡村振兴战略在广大农村落地的核心力量。新中国建立初期，伴随土改运动的开展，中国共产党通过“政党下乡”在农村建立了各级党组织，与村民组织之间形成了浓厚的行政化关系。人民公社时期，形成了“党政不分，政社合一”的人民公社体制，农村基层党组织，成为“无所不包，无所不揽”的权力机构，使得农村社会被完全组织化、行政化。改革开放后，人民公社体制丧失存在的经济基础而随之解体，农村基层出现治理真空，村民自治应运而生，形成“乡政村治”的治理体制，农村基层党组织逐步变为党政职能分开的法理化领导。进入21世纪以来，农村基层党组织在乡村治理中呈现的功能由突出领导功能向突出服务功能转变，党中央与地方政府也不断强调强化农村基层党建工作的重要性。自中共十九大提出乡村振兴战略以来，国家加大了对农村的扶持力度，“项目下乡”“资源下乡”“工作队下乡”等支农措施层出不穷，尽管部分改变了缺乏集体资源分配的乡村治理，但并未明显提高农村社会的内部组织凝聚力。其根本原因在于农村部分基层党组织的组织力不强，存在着不同程度的弱化、虚化、边缘化等问题，导致资源的配置使用未能与乡村治理的实际需求有效结合。故而，要想有效解决上述问题，决不能忽视加强农村基层党建的基础性作用。那么，农村基层党组织如何通过党建嵌入乡村治理，调动多元村治理主体的参与成为丞待解决的问题。会三者的关系来看，政党对乡土社会整合的作用机制就是嵌入式的，新中国成立之初，“政党下乡”的目的在于将乡土社会完全纳入全能型政府体制之中，是政治性嵌入，而当前乡村社会自治发展的形势下，政党再下乡对乡村社会再整合，应是一种“法治性嵌入”。二是嵌入式党建在社会治理中的具体运用。罗峰（2009）指出，面对社会组织发展对政党权威带来的冲击，执政党需要考虑其组织嵌入的有效性问题。通过对社会组织的组织嵌入，一方面为社会组织的发展提供了机遇与空间，另一方面引领社会组织进入法制化轨道。徐建宇（2018）认为基层党组织可以通过体制吸纳、党建功能的生活化运作和组织行动的双向嵌入将农村社会的各类治理组织和分散个体整合到基层党建体系之中，进而实现村庄党建对村民自治的嵌入引领。本文主张从“嵌入性”的分析视角研究考察“嵌入式党建”这一新型党建模式。引用社会学中嵌入性的分析概念，构建嵌入式党建的分析框架。从系统论的角度分析认为，农村基层党组织通过“组织嵌入”“制度嵌入”“资源嵌入”及“价值嵌入”，实现党建功能社会化运作，将党的治理资源与乡村治理的实际需要相结合，以此激活和凝聚农村社会的内生力量，推动构建“一核多元”的党领导村治型的乡村治理体系。3 嵌入式党建的运行机制3.1 组织嵌入组织形态是组织结构的外部形式、组织结构是组织形态的支持载体。在当下的中国社会结构下，基层党组织需要嵌入到乡村社会的具体结构之中，才能更好地引领乡村治理的发展，激活乡村治理发展的动力。组织嵌入是指在社会组织中，建立党的组织，通过在社会组织中发展党员、建立党组织体系，以此激活乡村治理中社会组织这一治理主体的内生性动力。3.2 制度嵌入制度嵌入指的对党组织嵌入社会组织的内容、方式作出明确的规定。制度结构是党组织在基层社会的支撑框架，制度的嵌入是形成党建与社会治理之间制度结构的保障。只有制度化，才能是嵌入常规化、可持续化。应当通过行政助推制度的方式，实现2 文献综述国内学者对嵌入式党建的研究主要集中在两个方面。一是建立在嵌入性理论基础之上对于嵌入式党建的理想设计研究。徐勇（2007）认为中国乡村治理的核心问题在于处理好政党与农民之间的关系。在国家转型时期，作为乡村治理权威主体的乡村治理有着整合优势，政党对乡村社会的有效嵌入是实现国家对农村社会有效整合的首要前提。张艳娥（2011）指出从政党-国家-社[收稿日期]2020-10-30[作者简介]郑璞（1998—），女，湖南邵东人，在读硕士，研究方向：农村治理。-224-
郑 璞：嵌入式党建：乡村振兴背景下基层党组织建设研究党组织资源与社会资源的对接。通过制度化的建立，培育新的党建组织结构与形式，推动党组织的嵌入向制度化方向发展。3.3 资源嵌入资源嵌入指的是党组织通过嵌入社会组织，将自身的资源传输到社会组织的内部，实现资源对接，以此促进社会组织的不断发展。基层党组织因其特殊的双重属性，拥有国家与社会的双重资源，社会组织建立党组织之后能够及时接触到政府资源，同时党组织能够在资源嵌入的基础上，增强社会组织对党组织的接纳依赖，以更好地引领社会组织的发展。3.4 价值嵌入价值嵌入实际上也是目标的嵌入，指的是将党组织的价值、规范、宗旨、理念等逐渐嵌入到社会主体的认知当中，并内化为社会主体的自觉行为。党建的最终目标是实现党建功能，党组织的党建目标与社会治理的最终目标相一致。通过群众喜闻乐见的文化实践活动，将党建的目标、价值认可嵌入到社会组织、群众的心中，实现其价值嵌入。将党建嵌入村庄社会结构，工作中嵌入村民诉求、嵌入党组织的价值认知、情感，实现党建与社会治理的有机统一。4 嵌入式党建运行面临的困境4.1 组织困境：后备断层与结构松散随着改革开放和市场经济的发展，乡村的社会结构发生着巨大的变化。乡村社会中大量青壮年劳动力涌入城市，村庄青年党员随之大部分离乡打工或创业，留守在村庄的基本上是年龄大、文化水平较低的老年党员。村庄青年党员的流失，使得村庄党组织的后备储蓄人才不足，同时，党员的流动化也加大了党组织对党员管理的难度，出现党组织结构松散、党员意识弱化等难题。4.2 制度困境：运转失调与监督乏力当下党组织对乡村社会组织的嵌入并没有明确的法律规定，制度化的进程有待提高。比如，尽管有少部分地区出台了在社会组织中成立基层党组织的试行通知、办法等，但是其相关内容也并不完善，如没有对基层党组织在社会组织中的运行提出相应可行适当的监督办法。制度缺失易导致党组织与社会组织两者的运转失调。同时对基层党组织嵌入乡村社会的限度、边界等缺乏明确的规定，以导致乡村社会的自治空间被侵蚀。4.3 资源困境：分配失衡与利用低效自十九大乡村振兴战略提出以来，各种项目、资源不断涌入乡村社会。项目、资源下乡为乡村发展注入了活力，但是项目、资源如何管理、如何分配、如何运用也成为乡村所面临的难题。如若管理不当，易导致资源分配失衡、利用低效，扰乱乡村社会内部秩序。基层党组织作为国家在乡村社会的领导核心、战斗堡垒，以及本身所带有的双重属性，对社会资源的掌控能力更好。但由于部分党员的自利性，易导致资源的滥用、利用低效等现象。4.4 价值困境：服务意识淡薄与效能缺失基层党组织的服务意识、能力是其功能的核心部分。有的党员由于本身的自利性、或自身事务多、或年龄大等因素导致党员的服务意识淡薄，只管好自己的一亩三分地，无瑕或者无能力顾城乡建设与发展及村庄公共事务的管理。有些基层党组织有良好的服务意识，但由于组织功能不健全或自身素质因素，导致服务效能低下甚至缺失。5 优化路径5.1 嵌入吸纳，重构基层组织建设乡村基层党组织要善于挖掘留在乡村的青年人才，如乡村的经济能人（种养殖大户）、文化素质较高的青年人等，将他们吸纳进入党组织成为后备力量，亦可利用当地政府的政策吸引青年人才返乡，同时探索农村流动党员管理新模式；加强对党员的培训锻炼，使乡村基层党组织的整体素质适应现代化发展的进程，不断更新知识理念；构建扁平化网格化组织结构，强化党组织内部的联系，增强党组织内部的凝聚力，改变组织松散的状态。5.2 完善监督机制，搭建监督议事平台强化乡村基层党组织党员干部的监督管理是实现嵌入式党建、农村治理现代化的制度保障。在基层党组织对乡村社会的嵌入过程中，即需要能够约束党员的外部监督制度，也需要党员内心的规范意识，以保证党组织引导社会治理的合法性、有效性。应制定相应的监督机制，规范党组织在社会组织中的成立程序，同时搭建监督议事平台，增强党员与群众的日常联系，日常监督，有什么事情可以及时联系沟通。只有与之相关的配套制度的相互嵌入，才能保证基层党组织在制度融合的基础上更好地发挥引导作用。5.3 整合资源，实现基层多元共治基层党组织是乡村振兴战略的领导核心，自十九大提出乡村振兴战略以来，各种项目、资源不断的涌入乡村。基层党组织作为农村工作的战斗堡垒，应当厘清发展思路，对所在乡村所拥有的资源进行分类操作、统筹管理，因地制宜多渠道多途径地发展壮大村集体经济。主动与政府、企业、社会组织进行对接，实现资源整合，调动企业、社会组织参与乡村治理的热情、积极性，拓宽多元主体参与方式。5.4 增强服务意识，强化政治认同基层党组织应当以服务为导向，重构组织体系，建设服务型村级党组织。要积极转变服务理念、服务方式，拓展社会服务功能。因地制宜、因人而异地提供群众所需要的服务；要坚持以农村基层党组织建设带动农村各种项目的建设，以农村党员队伍带动村民志愿者队伍建设，运用网络、新媒体等方式通过搭建多元化的微平台，扩大农村基层党组织的覆盖面、影响力。[参考文献][1]??徐勇.“政党下乡”：现代国家对乡土的整合[J].学术月刊，2007（08）：13-20.[2]??张艳娥.嵌入式整合：执政党引导乡村社会自治良性发展的整合机制分析[J].湖北社会科学，2011（06）：19-22.[3]??罗峰.社会组织的发展与执政党的组织嵌入：政党权威重塑的社会视角[J].中共浙江省委党校学报，2009（4）：31-37.[4]??徐建宇.村庄党建嵌入村民自治的功能实现机制：一种实践的主张—基于上海J村“巷邻坊”党建服务点的分析[J].南京农业大学学报（社会科学版），2018，18（05）：48-58+156.-225-
篇二：融入式党建嵌入式管理
研究探索
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Explore“五融五提”融入式党建模式的探索与实践
文/刘宗雨山东能源临矿集团田庄煤矿模式管理难度加大。这一系列问党委坚持党委统领全局、引领发题给田庄煤矿新时期党建工作提展，创造性地实施了“五融五提”出了新要求、新课题。而田庄煤融入式党建新模式，通过大力实矿由于历史原因，党建工作底子施核心工程、旗帜工程、人才工薄弱，与安全生产经营中心任务程、暖心工程、文化工程，将党“两张皮”现象比较突出。面对这建工作有效融入到企业经营决策、一现实情况，田庄煤矿党委通过安全生产、科技创新、企业文化、深入研讨，提出了“党委指导安干部队伍建设全过程，有效解决全生产经营，安全生产经营促进了党建工作与安全生产经营工作党建提升”的工作思路，并创造“两张皮”问题，推动了党建资源性地实施了“五融五提”融入式转化为发展资源、党建活力转化党建品牌。为发展活力。二、“五融五提”融入式党一、“五融五提”融入式党建模式的有效做法建模式的实施背景1.核心工程——党建融入安田庄煤矿资源赋存条件差、全生产经营，提升发展保障力非煤产业多、职工成分复杂，尤一是坚持党委统一领导，理其是原监狱系统下属的里彦煤矿、顺生产经营管理机制。田庄煤矿武所屯煤矿划归田庄煤矿管理后，党委充分发挥党委的政治核心作职工思想比较活跃，“一矿多井”用，先后健全了《田庄煤矿党委70ChinaCoalIndustry
2019/05会议事规则》、制定了《田庄煤矿办公行为20条规范》，并与班子成员“约法三章”，使班子成员牢固树立起“一家人”“一盘棋”的大局意识和“对上不越权、平级不争权、对下不揽权”的权力意识，班子成员始终保持一个步调、一种声音，增强了班子的凝聚力和战斗力，也为基层区队班子做好了表率和榜样。二是坚持党建创新引领，激发了党支部的堡垒作用。田庄煤矿党委深入开展“基层党建工作标准化年”活动，通过健全奖惩机制、考核机制，搭建提升平台，创新活动载体，打造了以党建工作标准化建设为主线，以党务人员专业化、工作流程标准化、组织活动常态化、支部建设品牌化同时，制定下发了《关于配备党支部“指导员”的通知》，选派党群工作部专职党务人员，作为各基层党支部的兼职“指导员”，帮助各党支部解决支部工作的实际问题，指导和推动基层党支部全面进步、全面过硬。三是坚持创新活动载体，发挥党员的先锋模范作用。为了进一步发挥党员作用，田庄煤矿党委制定了《关于开展“每周两小“四化”为目标的党建工作体系。
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研究探索时义务劳动”活动的通知》，各党支部根据自身工作实际，自行制主下单”方式，针对职工提出的“技术党课”的意见和建议，确定做好共青团“推优入党”工作，注重在青年中发展党员，将符合定每周义务劳动详细方案，或深入井下一线、车间一线义务劳动，或看望一次孤寡老人、走访一次结对党员，或参加一次环境卫生大清扫、参与一次消防安全大检查。同时，各党支部积极开展“党员身边无违章”“党员先锋示范岗”“党员挂靠班组”“党员谈心谈话”等活动，实现了党建工作与生产经营工作的深度融合。2.旗帜工程——党建融入科技创新项目，提升发展引领力一是建立健全“创新机制”。田庄煤矿在历史上曾多次对采掘机械化进行研究试验，但效果均不理想。自2017年以来，矿党委总结以往的经验和做法，研究制定了，既鼓励创新、表彰先进，也允许试错、宽容失败，走出了一条具有田庄煤矿特色的创新路子，先后在田庄煤矿和里彦煤矿淘汰了炮采炮掘，实现了薄煤层开采的历史性跨越，累计获得各类专利47项，发表各类学术论文254篇，并出版了《煤矿生产安全管理》专著。二是组织开设“技术党课”。为了创新和丰富组织生活形式和内容，提升党员的业务素质和工作技能，矿党委选择试点，选拔优秀党员技术能手组建了“技术党课”讲师团，围绕工艺革新、智能制造、修旧利废、故障排查等实际问题，讲解分析、现场示范、集思广益，为广大党员职工提供了可口的“技术大餐”；此外，矿党委还采取“自需要加强的技术短板，有针对性地送课上门，将党课从“活动室”延伸到车间一线，增强了党课的吸引力和实效性。三是打造朴素的“创客中心”。坚持党建带团建，引导全矿党员干部和青年职工广泛开展创新创效活动，建立了朴素的“创客中心”，成立了薄煤层开采、快速掘进、设备再利用等八个工作室，构建了技术创新+成果应用+全员创效+人才培养“四位一体”的科技创新体系。3.人才工程——党建融入干部队伍建设，提升发展持久力企业的竞争，关键是人才的竞争。田庄煤矿党委以“人才工程”为载体，多渠道、有针对性地培养人才，为企业改革发展提供了源源不断的人才保障和智力支持。一是大力实施“三培养”工程。田庄煤矿积极把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，把党员骨干培养成企业管理人才。在全矿党员干部中倡导“学习工作化、工作学习化”理念，营造了“一技之长即为师”的良好氛围，党员干部素质明显提升；建立了以“业绩、能力和贡献”为主要导向的人才评价体系和激励机制，将评价结果和政治表现作为发展党员的重要依据，充分发挥了人才的骨干引领作用。二是不断推进党员干部“年轻化”。田庄煤矿大力实施青年人才培养工程，完善了大学生培养选拔链条和职业生涯规划；积极党员条件的青年技术能手和一线工人作为后备干部进行培养，重点发展。三是搭建各专业“人才库”。2016～2018年，组织11个专业的人员开展了人才入库考试，共有82名优秀人才入库，并首次将113名班组长纳入干部管理序列。矿党委对入库人员优先提拔使用，进一步激活了干部队伍活力，增强了企业发展后劲。4.暖心工程——党建融入基层职工群众，提升发展凝聚力为职工多办一件实事，就为党多赢得一份人心。田庄煤矿党委始终坚持“党建带工建”，创新实施了“暖心工程”。一是建立精准脱贫机制。在常规困难帮扶长效机制基础上，建立了以“车间工会+困难户”“工会干部+困难户”结对联保方式为主要内容的“X+困难户”全链条精准保障体系，充分发挥了车间工会、工会干部带动和引导作用。同时，重点实施了“造血”式脱贫计划，对有劳动能力而缺技术和资金的，以创业扶持、转岗增收、离岗返聘、培训提技帮扶为主；对缺乏劳动力的，以家庭成员为突破口，利用矿井资源和社会资源，通过提供就业岗位、设立创业基金等方式，提高家庭整体收入。二是搭建360度暖心服务平台。设立了虚拟社区、爱心超市平台，不定期组织开展爱心捐赠活动，困难职工可根据自身需求中国煤炭工业
2019/0571《田庄煤矿试错容错纠错机制》
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Explore随时领取；针对大病、大灾、大难职工医疗费用金额大、筹款难的情况，设立了大病、大灾、大难帮扶专项账户，并充分利用新兴媒体，协助大病职工利用“爱心筹”“水滴筹”等微信第三方公益筹款平台进行筹款，为困难职工解决实际问题。三是畅通职工利益诉求渠道。田庄煤矿党委健全完善了职工诉求反映和解决机制，设立了职工接待室，妥善解决职工提出的问题。畅通网络平台诉求渠道，充分利用田庄煤矿订阅号、党群服务中心微信号等网络诉求收集平台受理职工诉求，全面落实解决难题。5.文化工程——党建融入企业文化建设，提升发展内涵力企业文化就如同树木的“年轮”，是企业生长的密码。田庄煤矿党委对临矿“实新文化”进行丰富，并逐步形成了具有自身特色的“实新·心”文化体系。一是打造“实新·心”文化体系。通过认真梳理田庄煤矿自建矿以来在企业发展、突围转型、科技创新、实干创效、困难应对等方面的特点，总结出了以信心、诚心、臻心、齐心、匠心为特征的“心”文化，形成了田庄方法论、核心理念、专项理念、行为规范和实践载体，有效规范了管理和职工行为。二是狠抓文化“铸魂”工程。针对当前煤炭市场形势和企业发展前景，田庄煤矿先后多次组织党务人员开展“四新”形势任务教育和理想信念教育，弘扬改革72ChinaCoalIndustry
2019/05主旋律、传播发展正能量，教育引导广大党员干部树立坚定发展信心。同时，充分发挥企业文化对思想道德建设的推动作用，倡导文明礼貌、诚实守信、办事公道的行为准则，使广大干部职工拥有务实、坦诚、阳光的健康心态，形成了文明高雅的生活环境和健康向上的文化氛围。三是丰富了企业文化“载体”。在传统的宣传栏、黑板报、广播的基础上，充分发挥新媒体的作用，先后创建了田庄煤矿微信公众号、田庄煤矿党建公众号、工会公众号、团建公众号，进一步加强了对企业文化的宣贯工作。三、“五融五提”融入式党建模式的实施效果和启示田庄煤矿党委通过实施“五融五提”融入式党建工作模式，党建工作与安全生产经营工作同部署、同推动、同落实，形成了同频共振、联动互补的发展效应。1.完整的“责任链”是党建融合的基础田庄煤矿党委牢固树立“发展是硬道理、挣钱是真本事、党建是大动力”的理念，坚持党委领动、部门推动、支部互动等“六动推进法”，将党建责任压实到每一个党支部和每一名党员干部，所有党建工作从谋划到执行“一盘棋”，责任到人、分工明确，党建与安全生产经营工作整体联动的格局已经形成。2.准确的“切入点”是党建融合的关键党建工作与安全生产经营工作要实现深入融合。田庄煤矿党委立足矿井实际情况，从核心工程、旗帜工程、人才工程、暖心工程、文化工程五个方面着手，紧扣企业管理、科技创新、人才建设、和谐稳定的中心任务，抓住了党建工作与安全生产经营工作融合的关键点，形成以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，是“五融五提”融入式党建品牌项目取得成功的关键所在。3.鲜明的“个性化”是党建融合的载体基层党组织功能定位、中心任务和面对人群各不相同，应针对各自面对的实际情况分类施策、精准施策。田庄煤矿各党支部在品牌创建方面均结合自身实际情况开展，目前已形成矿党委“五融五提”融入式党建品牌下的“一支部一品牌”的良好局面。纪委、工会、团委、宣传等部门也分别结合自身实际形成了自己的品牌，实现了在不同的层面、不同的领域实现党建工作的全面过硬。4.精准的“指挥棒”是党建融合的保障考核是各项工作顺利推进、精准落地的重要保障。田庄煤矿在推进“五融五提”融入式党建品牌项目过程中，按照集团公司党建工作标准化要求，建立了一套严密的考核制度，每月一检查一考核一兑现，重奖重罚，有效激发了党务人员的工作积极性。（作者单位：山东能源临矿集团田庄煤矿）（责任编辑：张振林）
篇三：融入式党建嵌入式管理
如何加强流动党员的管理
第一篇：如何加强流动党员的管理
如何加强社区流动党员的教育与管理
随着社会主义市场经济的深入发展和社会体制的继续改革，劳动力在产业间转移和地区间流动日益广泛和频繁；其中，外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，范围也越来越广。经统计，截止到目前，我社区社区就有各类流动党员近30多名，占党员总数的22%。社区党组织如何加强对这部分党员的教育和管理，使他们永保共产党员的先进性，发挥共产党员的先锋模范作用，已成为基层党建工作的重点。因此，正确分析当前和未来社区流动党员的教育管理现状，加强和改进对社区流动党员的教育管理方法，是适应社会改革和发展的需要，是巩固和加强党的基层政权的根本保障。
一、积极探索组织关系转接的新方法、新路子，确保党员在流动时“不流动”。要彻底改变以往在党员开组织关系介绍信时，开完不问的老方法；当前社会利益现实化，有些党员的觉悟也不是很高，就如何保证党员不失管、失控。一是组织在为外出党员开关系介绍信时，要同时建立个人信息底帐，包括：党员本人的联系方式方法、外出地点和时间，以及外出地点、单位的相关信息和联系方法，以便及时掌握党员的在外情况。二是加强对党的组织工作者的教育和管理，党的组织工作者必须要有较强的责任心和对党的事业高度的责任感，严格落实组织工作制度，做好监督检查工作。
二、建立和完善流动党员管理和教育的各项规章制度，逐步实现规范化、制度化。要不断完善管理和联系制度,加强党组织和流动党员的双向联系和沟通,使流动党员自觉接受党组织的管理和教育。一是各社区党支部及时为流动党员建立《流动党员流入、流出登记簿》和《表现情况登记簿》。对流动党员的姓名、住
址、联系电话、家庭人口、本人身份、特长、从业情况、服务需求和参与社区各项活动情况等进行登记、造册，实行一人一档；同时，建立流动党员管理电子信息库，实行动态与静态、日常与跟踪管理相
结合。二是建立联络制度。按党员分布情况，各社区党支部应设立若干名党员联络员，充分发挥他们对小区内的党员情况熟、住户明的优势，抓好对流动党员的联络、管理，弥补社区党支部对流动党员管不到、管不全的不足。三是根据实际，各社区党员活动中心设立流动党员服务站，为流动党员发放《流动党员服务证》，建立与流动党员的桥梁和纽带机制；流动党员服务站和联系站在发挥管理作用的同时，要注重发挥一些服务功能，为流动党员“排忧解难”，体现组织的关心，增强社区党组织的凝聚力和号召力。
三、加强流动党员的学习教育，牢固他们的理想信念，激发他们的创业热情。党的历史表明，任何时候都不能放松党员的学习与教育工作，放松了学习，一个人将逐渐成为“瞎子”和“盲人”，就会迷路；不抓教育，就会毁了一级组织、误了一个政党。一是雷打不动地抓好党课教育。党课是一项基本制度，是保证党员接受党的政治理论和时事政策教育的基本途径，各社区党支部必须抓紧、抓好、抓实，长抓不懈，不能有半点的迁就和丝毫的松弛。二是抓好流动党员的文化学习和技能培训。流动党员大多都是困难人群，文化水平和自身能力相对较低，再就业机会少，街、居两级组织要依托街道、社区的教育资源，为流动党员提供培训服务，增强他们的综合素质，提高他们的就业和创业能力。
未来三年，我区流入和流出党员的数量将会越来越多，加大对流动党员管理教育的研究和实践势在必行、刻不容缓。作为党的基层组织工作者，要有强烈的事业心和责任感，以对党高度负责的态度来认真抓好社区流动党员的管理与教育工作，巩固党的基础阵地和执政地位。
第二篇：流动党员管理情况
流动党员管理情况
为进一步加强对流动党员的管理,特别是在学生毕业期间加强对流动党员的管理,进一步做好流动党的服务工作,充分发挥流动党员的作用,根据要求,现将我村流动党员管理情况作如下报告：
一、设立流动党员服务机构、制定流动党员管理制度村党支部根
据乡镇的要求，成立了流动党员管理工作领导小组,由村支部书记任组长,分管组织的大学生村官任副组长;设立了“玉竹村流动党员服务站”，具体业务由大学生村官办理;流动党员联系登记点实行挂牌管理，并制订了“玉竹村流动党员服务站工作制度”，同时要求各村拟定相关制度。
二、对流动党员进行详细的摸底调查认真组织各小组对本辖区内的流入党员进行排查。经排查，我村流入党员1人，无流出党员。
三、认真填发流动党员活动证，我村在春节前后，返乡的党员办理《流动党员活动证》,同时建立相关台帐,实行建帐建卡管理。
四、认真做好流动党员组织关系统计工作。按照党员组织关系管理的有关规定,村流动党员服务站已明确专人负责流动党员组织关系接转、统计工作，并建立健全流动党员统计台帐。
对外出务工创业的党员，组织他们召开座谈会，集中学习《党章》、十七大精神、重温入党誓词，认真组织开展扶贫帮困活动。在抗旱工作中，组织返乡的流动党员参与，帮助困难群众送救灾物资、送技术、送知识、修路等，让他们经受一次活生生的体验，接受了一次党性考验。
掌握流动党员联系方式，有事或有必要时及时与他们取得联系，教育流动党员，积极参加本支部每年一次的党员民主生活会，认真履行党员义力，在外出务工地点（单位）争先创优，充分发挥共产党员的作用。教育他们按期交纳党费，时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，在不同的岗位作出自己应有的贡献。
以村支部为主体，随时关心外出务工党员的组织生活，经常邮寄学习资料给他们，让他们在外打工期间既熟悉掌握党的党的路线、方针、政策，又能学好一技之长，回乡后带动一方群众发展经济。村党支部要求各小组在搞好常规工作和自身的业务的同时，严格按照要求为流动党员做好各类服务，想方设法帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，让他们随时感受到党的关怀和温暖，为地方经济注入新的活力，为社会主义新农村建设作出自己应有的贡献。
玉竹村党支部
2011年1月20日
附：陆锦华于2011年6月由南京工业职业技术学院党委组织部来玉竹村党支部
第三篇：流动党员管理
党政办公室第17期2011年3月20日
灌口镇抓规范求实效加强流动党员管理
一是加强领导、落实责任。镇党委高度重视流动党员的教育管理工作，积极探索流动党员管理规律，改进工作方法，提高管理水平。建立健全了党委牵头、支部负责、小组管理、一级抓一级的管理网络。通过召开座谈会、印发宣传材料等形式，学习、宣传文件精神，进一步增强各级党组织抓流动党员教育管理工作的责任感和自觉性。配套完善切实可行的管理制度，层层落实责任制，把流动党员的教育管理措施落实到实处。
二是完善制度、规范管理。建立完善流动党员登记制度，由村、社区党组织对流动党员登记造册，建立流动党员档案。做到流动党员的基本、从业情况和社会表现“三清楚”，目标、制度、责任“三落实”；建立外出报告制度，党员外出前，应主动向其所在党支部报告，对未向党支部报告且外出3个月以上的党员，党支部要及时与其进行联系，并进行批评教育；建立专人联系制
度，对流出党员，党支部明确一名班子成员进行联系，加强沟通，随时掌握了解流动党员的学习、工作和履行义务等情况。
三是强化教育、提高能力。通过开展党员民主评议等方式，加强对流动党员的培训和教育，定期了解他们的学习情况，进行“跟踪式”教育；对长期在外且流动地点分散的党员，通过网络、邮寄等形式把学习资料及时发放到他们手中，进行“联系式”教育；对常住外地的党员，积极与流入地党组织取得联系，要求他们参加当地的教育活动，进行“委托式”教育；对流入党员，要求所属党组织自觉承担起教育任务，进行“融入式”教育，不断提高流动党员的思想素质和就业能力，切实做到教育不脱节，管理不断线。
第四篇：流动党员管理
村流动党员管理办法
流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在地党组织活动的党员。为规范流动党员管理，根据上级文件有关精神，对我村流动党员管理规定如下：
一、对流动党员的基本要求
流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在村党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。
1、外出前，应向村党组织报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。
2、凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。
3、主动与村党组织保持联系，每年至少向村党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向村党组织和有关党组织报告。
4、外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给村党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
二、区别情况进行管理
1、外出时间较长（6个月以上）、地点比较固定的，应将党员正式组织关系转至所去地（单位）党组织。
2、外出时间较短（6个月以内），且地点比较固定，应开具党员证明信，交所去地（单位）党组织。
3、外出无固定地点，暂时无法转移组织关系，应使用《流动党员活动证》。
4、流动性大，无固定地点，但可以经常回村的，可不转移党员组织关系，仍由村党组织管理。
三、《流动党员活动证》的发放
1、《流动党员活动证》由县委组织部负责提供，不得翻印。
2、《流动党员活动证》由镇党委统一领取，由组织登记发放。一般应贴本人近期免冠照片，并由发证的镇党委在照片上加盖印章，特殊情况未贴照片的，应与本人的居民身份证同时使用。
3、发放《流动党员活动证》时，村党组织登记造册，详细登记持证外出党员的姓名、发证时间、外出原因、流向、外出时间和联系方式等情况，并报镇党委备案。
四、《流动党员活动证》的使用
村党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。
1、在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。
2、村党组织同时确定流动党员联系人。
3、掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。
4、了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报村党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
5、外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。
6、了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
7、认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。
8、加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入一个党小组，组织他们参加党的组织生活。
9、关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
10、在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。
11、做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
五、党员流出期间管理
1、通过适当方式与外出党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报村党组织的重要情况，通知外出
流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
2、利用流动党员返乡之机，通过集中学习、召开座谈会或走访等形式，认真听取党员汇报外出期间的工作和思想情况，征求他们的意见和建议，并检查《流动党员活动证》使用情况。
3、发现外出党员不按规定接转组织关系，或不将《流动党员活动证》交外出所在地或单位党组织，或长期不参加组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作等情况时，要严肃批评教育，并按有关规定严肃处理。
4、村党组织原则上每年对《流动党员活动证》审核一次。
六、流出党员返回后管理
1、外出流动党员返回后，村党组织认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。
2、了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
3、按规定做好有关组织手续办理工作，及时纳入管理。
七、流动预备党员转正手续的办理
开具党员证明信和持《流动党员活动证》外出的流动预备党员，在外出期间如预备期满，应向村党组织提出转正申请，由村党组织按照规定的程序办理转正手续。办理这类预备党员转正手续时，村党组织通过查验《流动党员活动证》及其他途径，认真了解和考察预备党员在外出期间的表现。外出所在地或单位党组织应负责介绍有关情况，提供相关证明。
第五篇：流动党员管理
海淀人才党委流动党员管理业务指南
海淀人才党委负责在海淀区人才服务中心个人存档、单位存档中非高新技术企业的流动党员的管理工作（高新技术企业流动党员的管理由海淀园企业工委负责）。
一、组织关系转入
受理条件：
1.转入组织关系的党员须为海淀人才存档人员；
2.是预备党员的不能超过预备期，超过预备期的须在原党组织办
理转正手续后才可转入。
所需材料：
1.原组织关系所在地党组织开具的组织关系介绍信；2．《存档证》（或存档通知单）、本人身份证。办理程序：
1.根据原党组织关系所在单位地域和隶属关系的不同，按以下程序办理组织关系转入：
①党组织关由中央各部委所属或京外省市单位转出的，组织关系介绍信应由原党委组织部门开往“中共北京市海淀区委组织部”，办理人需持组织关系介绍信分别到海淀区委组织部、海淀园企业工委办理相关调转手续，组织关系调转流程：原党委组织部门——中共海淀区委组织部——海淀园企业工委——海淀人才党委。
②党组织关系由北京市属（含北京地区各高等院校）单位转出的，组织关系介绍信开往“中共海淀园企业工委”，办理人需持组织关系介绍信到海淀园企业工委办理相关调转手续，组织关系调转流程：原党委组织部门——海淀园企业工委——海淀人才党委。
③党组织关系由本市政府所属人才服务机构转出的，组织关系介绍信直接开往“海淀区人才服务中心党委”。2.填写《党员信息采集表》；
3.注册登记,领取《流动党员证》，并妥善保存；
4.工作人员根据情况为转入组织关系的党员分配到指定的基层党组织，并告知联系人及联系方式；
注意事项：
1、转入组织关系的党员应按党员证首页提供的有关信息尽快与所在基层党组织负责人取得联系，积极支持、参加支部各项活动，服从支部管理。
2、按时交纳党费，交纳党费时务必带上《流动党员证》，党费标准每月10元。逾期不能超过6个月，因工作原因需到外地可预交当年党费。
3、海淀区委组织部地址：长椿桥东路区政府办公楼，电话;825102234、海淀园企业工委地址：西四环北路东冉村招商大厦一层25号窗口，电话
：8849873325、海淀区人才服务中心党委地址：西四环北路73号四季青桥西北角
中关村人才发展中心2层，电话：8849951768946074二、组织关系转出
所需材料：1.本人身份证；2.《流动党员证》。办理程序：
1.流动党员持以上材料到海淀人才党委开具组织关系介绍信，并提供接收单位党委的详细名称；
2.持海淀人才党委开具的介绍信前往中共海淀园企业工委办理转信手续。
注意事项:人事档案转出海淀人才时，需将党组织关系一并转出。
三、预备党员转正
所需材料：
1.预备党员提交转正申请书和《入党志愿书》（《入党志愿书》保存在档案内的需持存档单位介绍信或存档证到本中心档案部借用）。
2.委托存档单位出具工作表现鉴定；
转正程序：
1.预备党员预备期满一年，本人应提前一个月向所在党支部递交转正申请，由预备考察期间的工作单位出具工作表现鉴定并加盖公章，经支部大会通过后报海淀人才党委；
2.海淀人才党委根据《中国共产党章程》有关规定、支部大会决议、本人政治和工作表现进行审核，批准后转为中国共产党正式党员。
四、发展新党员
培养程序：
篇四：融入式党建嵌入式管理
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嵌入式党建模式
1.嵌入式体系结构的工作模式是什么
工作模式就是系统所处的状态，广义来说，比如windows系统中的安全模式就是一种工作模式，每种工作模式有不同的权限要求和作用。
以ARM为例，有七种工作模式：
1、用户模式（usr）：正常的程序执行状态
2、快速中断模式（fiq）:3、中断模式（irq）:4、管理模式（svc）：操作系统使用的保护模式
5、系统模式（sys）：运行具有特权的操作系统任务
6、数据访问终止模式（abt）：数据或指令预取终止时进入该模式
7、未定义指令终止模式（und）：未定义的指令执行时进入该模式
可以通过软件来进行模式切换，或者发生各类中断、异常时CPU自动进入相应的模式；
除用户模式外，其余6种工作模式都属于特权模式；
特权模式中除了系统模式以外的其余5种模式称为异常模式；
大多数程序运行于用户模式；
进入特权模式是为了处理中断、异常、或者访问被保护的系统资源；
2.arm处理器
ARM主要模式编辑处理器工作模式说明用户模式（usr）ARM处理器
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正常的程序执行状态系统模式（sys）运行具有特权的操作系统任务快中断模式（fiq）支持高速数据传输或通道处理管理模式（svc）操作系统保护模式数据访问终止模式（abt）用于虚拟存储器及存储器保护中断模式（irq）用于通用的中断处理未定义指令终止模式（und）支持硬件协处理器的软件仿真除用户模式外，其余6种模式称为非用户模式或特权模式；用户模式和系统模式之外的5种模式称为异常模式。
3.arm的主要模式
处理器工作模式
说明
用户模式（usr）
ARM处理器正常的程序执行状态
系统模式（sys）
运行具有特权的操作系统任务
快中断模式（fiq）
支持高速数据传输或通道处理
管理模式（svc）
操作系统保护模式
数据访问终止模式（abt）
用于虚拟存储器及存储器保护
中断模式（irq）
用于通用的中断处理
未定义指令终止模式（und）
支持硬件协处理器的软件仿真
除用户模式外，其余6种模式称为非用户模式或特权模式；用户模式和系统模式之外的5种模式称为异常模式。ARM处理器的运行模式可以通过软件改变，也可以通过外部中断或异常处理改变。
4.“BTX”党建模式是什么意思
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“两制度一意见”，扎实推进“BTX”党建模式。
一是制定实施意见。制定《关于构建“BTX”党建模式
深入推进党支部建设的实施意见》，提出“以标准化为重点，推进合格支部建设”“以特色项目为抓手，提升各领域党建工作精细化水平”“以先进性为导向，激发党支部创新活力”三方面工作任务，明确了全面部署、整体推进、考核验收、巩固提升四个工作步骤。
二是建立推进机制。区委组织部牵头抓总，区委各工委分类推进，各党委（党组）组织实施，各基层党支部具体落实。
在区委领导下成立了区委常委、组织部部长任组长的工作推进小组，建立了工作例会、调查研究、信息交流、督查反馈等工作制度，确保工作有序推进。三是领导联系点制。
区委在各领域确定了45个区级党建工作示范点，区委常委每人负责联系2-3个镇街示范点，各工委书记联系本领域示范点，加大对示范点建设的支持力度，选派后备干部、区直单位年轻干部到示范点工作，加大对示范点的政策、资金倾斜力度，培育一批叫得响、立得住的先进典型，推动示范点出成效、出经验。
篇五：融入式党建嵌入式管理
党建创新经验：以责任落实促成基层党建嵌入式管理
加强企业基层党组织建设，制定实施《党组织、党小组责任落实指导意见》，建立党组织管理和企业管理间的体系衔接，以工作责任体现党组织和党员责任，解决国企党建“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题。工作中，在党组织的作用、任务、职责、组织活动等四方面建立工作清单XXX项，按“安全生产、优质服务、增供扩销、经营管理、支撑保障”五个专业分工制定工作月历排版，采取月通报、季调度、半年考核、年终汇总的方式，对三级党组织工作考核评定。明确党委、总支、支部三级组织的领导责任、主体责任和“一岗双责”，做到企业党组织建设执行有制度、操作有依据、考核有标准。
一、具体问题描述
企业党建工作中，党的政治优势、组织优势和群众工作优势没有能够很好的转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，普遍存在党建和中心工作“两层皮”现象，根本的原因是党建没有与实际工作有机结合，没有与企业的中心工作有机结合，党组织和党员责任没有与工作任务有机结合。具体表现在三个方面：
一是党组织作用不够突出。工作站位不高，缺少党建载
体设计和党组织工作策划，未能很好的融入到企业发展、改革改制等重要工作中来，在参与企业经营管理方面发挥的作用不够显著。
二是党员先锋模范作用不够突出。“两学一做”学习教育穿透性不强，党员干部队伍的政治素质、法制素质、道德素质和职业素质与企业发展需要还有一定差距，克难攻坚能力有待进一步提高，在群众中威信不高。
三是思想政治工作作用不够突出。思想政治工作力度不够，掌握员工思想现状方面的工作手段相对简单，指导员工行为规范的针对性方法较少，员工对企业的责任心和奉献度还须增强。
二、主要思路和做法
【思路】以责任落实为主线，坚持融入中心不偏离，在嵌入上做文章，促进党政两套管理体系相互融合，以工作责任体现党组织和党员责任，做到企业党组织建设执行有制度、操作有依据、考核有标准，解决“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题。
【做法】制定实施《党组织、党小组责任落实指导意见》(以下简称《责任落实指导意见》)，以任务清单的模式，逐一明确党委、总支、支部三级组织的领导责任、主体责任和“一岗双责”，使全面加强企业党组织建设执行有制度、操作有依据。
第一，通过责任落实发挥组织作用，解决三个问题。通过制定《责任落实指导意见》，在管理上解决党员领导干部在处理具体工作时思想上的放任和行动上的不作为。
一是解决站位不高问题。进一步明确三级党组织和党务工作者在企业发展中的政治引领和先锋模范作用，阐明“事关公司发展的重大事件中，都要有党组织的支撑;事关公司效益的主要工作中，都要有党组织的贡献;事关公司形象的各类活动中，都要有党组织的领导。”
二是解决担当不够问题。从制度上明确党组织书记履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，以及组织领导班子成员讨论决议“三重一大”等重要事项的规定;要求党组织成员充分发挥集体领导作用，共同搞好组织建设，抓好分管单位、部门党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。
三是解决职责不清问题。在党委主体责任，纪委监督责任之外，明确其他成员的辅助责任，针对基层组织委员、宣传委员、纪律检查委员的职责和权限，从组织生活、创先争优、发展党员、宣传思想、学习教育、监督执纪等方面做出了具体的规定，真正让党的建设在基层落地生根、扎实开展。
第二，通过责任落实加强党员管理，操作三个维度。通过制定《责任落实指导意见》，让优秀党员的标准进一步与工作实践、岗位贡献紧密结合，鼓励党员在学习科学、文化、法律和业务知识上作表率，在生产经营中发挥先锋模范作用，促进党员作用得到充分的发挥。
一是把责任作为工作执行的准绳。要依据党章、党的基层组织选举工作暂行条例、企业标准、管部管理等相关规定，围绕解决企业党组织的责任落实问题制定实施相关制度和指导意见，要做到“既体现宏观的组织原则，又体现了具体的工作职责”，力求两类制度并行不悖，做到从严治党和从严治企有机结合。
二是把责任为业绩考核的重点。要把企业经营业绩与党委年度工作任务、目标、排版有机结合，形成完整的工作执行考核体系，通过组织管理和企业制度两个领域方式和内容的整合创新，在制度上建设“干好党务工作就是履行专业职责，干好专业工作就是履行党员义务”的工作局面，做到组织要求和工作任务的有机结合。
三是作为评先选优的依据。工作中，公司党委应该以业绩考核结果为主要依据，评选优秀党组织和党务工作者;同时，增加考核结果在企业年度评先中的评分比重，凸显党组织的支撑保障作用。要做到通过组织作用发挥推动工作开展，引领党员干部和广大员工团结协作、创先争优，做到组织建设和企业发展有机结合。
第三，通过责任落实方便工作开展，达成两个目的。通过制定《责任落实指导意见》，出台一套“既是清单式的规定，又是手册式的指南”的管理制度，使工作内容清晰明了，把责
任转化为具体的任务，保持党组织工作常态。
一是要让新同志知道应该怎样干。每年都有新党员加入组织，党务干部和工作者也都随时面临着岗位变动的工作安排，抓好工作衔接至关重要。因此需要制定相应的制度和指导意见，从组织和人员两个层面，对党组织和党小组，党组织书记、副书记、纪委书记、党委委员、党总支、支部委员、党小组长的职责和任务作出具体规定，做到事无巨细，帮助新同志迅速进入状态，不因人员的变化影响工作的进展。
二是要让老同志知道怎样能干好。面对新形势、新任务，应该适时地帮助党务工作者进行思想认识和党务知识的更新迭代，在不同时期、改革时间断、面临不同任务做到准确把握原则、明确组织关系、突出重点内容、保证没有疏漏，使党组织在结构不变、人员不变的情况下，实现管理能力提升和业绩水平提升，在加强企业党得建设工作中跟得上形势、完成好任务。
三、经验
【经验】在企业基层党的建设工作中，党员绝大多数都是从事具体工作的生产经营者，专职党务工作者极少，如何把《党章》的要求转化为具体的工作行为至关重要，这直接决定着党组织作用和党员作用的发挥和贡献度。因此，一定要制定完整的责任落实管理制度，通过以工作责任体现党组织和党员责任，建立党组织管理和企业管理间的体系衔接。
篇六：融入式党建嵌入式管理
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn构建融入式党建模式探索
作者：刘家竹
来源：《管理学家》2019年第11期
[摘
要]习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。中国能源建设集团有限公司作为大型国有企业，认真贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，通过探索融入式党建模式，把党建工作融入管理体制、工作机制、责任体系、选人用人、生产经营、监督执纪、品牌塑造、与时俱进中，着力增强领导力、协同力、执行力、发展力、战斗力、管控力、影响力、创新力，让国企党建工作与企业改革发展同频同向，趟出了一条强党建促发展的工作新路，有力地推动了企业健康发展。
[关键词]党建创新
融入式党建模式
管理体制
中图分类号：D267文献标志号：A
一、构建融入式党建模式的背景情况
中国能源建设集团有限公司是在国家深化电力体制改革大背景下重组成立的大型能源建设集团，所属企业历史悠久，有着良好的强党建促发展传统。近年来，中国能建党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、全国国有企业党的建设工作会议精神，严格落实国资委党委部署，把全面从严治党作为工作主线，找准党建工作与改革发展的最佳契合点，不断构建公司党建新格局，持续激发企业发展新动能，为建设具有国际竞争力的工程公司提供了坚实保证。
截至2018年6月底，公司共有各级党组织2957个，其中党委172个，党总支339个，党支部2446个；共有党员7.2万余人，其中在职党员4.5万余人。由于党组织数量众多、覆盖面广、相对分散、流动频繁等因素，公司党建管理难度日益加大，存在着党建基础不扎实、责任体系不完善、管理触角不深入、支部战斗堡垒作用发挥不明显等问题。公司党委对此高度重视，通过深入探索、大胆创新，聚焦体制机制、责任体系等关键点，从融入的有机性、系统性、创新性出发，既遵循共性，又突出个性，探索出融入式党建新模式。新模式着力增强企业改革发展的“八种力量”，即领导力、协同力、执行力、发展力、战斗力、管控力、影响力、创新力，进一步推动党建工作和生产经营同频共振，趟出了一条强党建促发展的工作新路。
二、构建融入式党建模式的主要做法
（一）在管理体制上融入，着力增强领导力
篇七：融入式党建嵌入式管理
融入式党建“书记项目”工作总结
吴江区平望实验小学党支部
根据吴教党委〔2018〕8号《2018年区委教育工委党建工作要点》精神，以及平望镇党委推进“红色领航”工程的要求，坚持问题导向，将问题变议题，在实施三项创新工作的基础上，将适性讲堂作为学校党支部融入式党建“书记项目”，突出党员教师师资队伍建设，凝聚党员先锋作用，进一步推动学校教育发展。
一、丰富项目内容，推进项目实施
为了更好地发挥党员先锋模范带头作用，党员的先进性不仅体现在思想上、行为上，也体现在教学业务上。通过适性讲堂，展示党员业务水平，开展“两学一做”学习教育活动，把学校各类活动融入到学校党建活动中，提升学校党支部融入式党建水平；同时发挥党员教师优课效应，营造教研氛围；向全体学生及家长传递正能量，积极弘扬社会主义核心价值观。
1．学科讲堂，主要体现在教师教学业务上。结合区教育局的有效课堂主题研究节、协作型教育集团、视导片开课等活动，开展全体在职党员的交互听课活动，新上岗党员教师的诊断课，青年党员教师汇报课，党员骨干教师的研讨课等磨课、研课活动。通过公开教学研讨，展示党员及青年骨干教师的教学水平，促使青年教师的快速成长。学科讲堂立足“适性而教”，立足教师发展，逐步健全学校把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养机制”。
2．微型党课讲堂，主要体现在学校党建工作上，内容包括党的基本理论、基本政策、基本知识和科技文化知识，有利于党员掌握党的专业知识。3月30日开展以师德师风为主题的微型党课，5月30日开展以“让廉洁成为一种文化力量”为主题的“一把手”上廉政党课活动，7月3日开展以“诚勤文化，做最好的自己”为主题的书记上“七一”党课活动，9月14日组织由青年党员教师王洁主讲的以“班班共读”为主题的党课活动，11月21日开展由退休老党员主讲的纪念改革开放40周年系列活动之从教经历的微型党课活动，从普通党员到“一把手”，从青年党员到退休党员，内容接地气，活动收实效。
3．校本课程讲堂，主要体现在中华传统文化上，内容包括灯谜与益智、阅
读与欣赏、诗教与经典、书法与艺术等，广泛弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化。2月8日开展“童心向党，春联书写美好新时代”
“迎新春、送春联”活动；从2月份开始，每月开展灯谜“月月猜”活动，并进行党建灯谜竞猜活动；3月起开展青年教师书法培训活动；4月12日开展儿童小诗词（古体诗）创作教学讲评课观摩活动，由语文老师孙惠芳开设一堂诗词创作讲评课，针对学生撰写的寒食节诗词进行一次点评与修改；5月30日组织青年党员开展党建文化知识竞赛，竞赛内容包括廉政文化知识、国学常识、十九大知识灯谜；11月16日开展灯谜艺术节活动，组织开展“我和灯谜”主题征文大赛、校园灯谜展猜、师生组混合团体赛、学生组团体赛、教师组团体赛、灯谜知识竞赛、殊胜文虎社社标设计大赛等，，以灯谜启迪智慧，以灯谜激发想象；12月底将进行学校迎新诗会（现代诗）。
4．德善讲堂，主要体现在“德善品格”主题上，深入开展基于“德善”品格课程实施的研究，引导学生做德善少年。3月28日，组织展示以“扣‘扣子’，有理想”为主题的德善讲堂活动；课堂上，学生纷纷畅想未来，写下人生不同阶段的目标和最终的理想；本次讲堂紧密结合
“德善”品格课程的内容，突出学生核心素养，取得了较好的教育效果。6月4日举办以“德润课堂、启智扬善”为主题的德善讲堂活动，学科育德课堂教学展示研讨活动。活动中，老师们将生命教育和心理健康教育融入课堂教学。课堂上，他们充分挖掘教学内容所蕴涵的德育资源，把育人目标有机渗透到教学过程之中，恰当处理文化知识和德育融入的关系。依据课程标准和学生实际情况，设计相应的教学活动，在传授知识和培养能力的同时，将积极的情感、端正的态度、正确的价值观自然融入课程教学全过程。
注重教学方式的创新，坚持身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人，贴近学生、贴近实际，充分调动学生的积极性，为学生的综合素质的提高打下了良好的基础。
二、创新实施方式，确保活动实效
为使书记项目有效实施，学校党支部创新活动方式，使活动的内容、方式接地气，使活动更有效。
1．整合于学校工作。书记项目的推进，与学校教育教学、德育工作、师资队伍建设相结合，把党建工作融入到学校日常管理中去，学校教育以党建为引领，通过党建提高学校管理水平。
2．成立工作室分解落实。为推进书记项目的实施，学校分科室、分部门成立多个工作室，将适性讲堂的相关工作分解到各条线进行落实。为营造浓郁的读书氛围，让读书成为一种习惯，以读书构建教师专业成长平台，成立教师“好读工作室”；为弘扬中华优秀传统文化，培育中小学生正确的价值观、传统美德和高尚情操，成立学生“好读工作室”；为落实德善讲堂，成立并运作面向学生的安德学堂和面向家长的润心学堂，成立面向特殊儿童的乐育工作室和善导工作室；为培养青年教师的基本素养，成立志成工作室和方圆工作室。有了这些工作室，使书记项目的推进有了一个个小的平台，在项目实施的同时，成长了师生。
3．用好两个平台。用好“苏州智慧党建“和平望镇“红色领航”两个党建平台，促使学校书记项目的常态化实施。
三、建立健全制度，保障项目实施
党支部把实施融入式党建“书记项目”作为落实党建工作责任制的重要抓手，确保项目落到实处，取得实效。
1．成立以书记为组长的党建创新“书记项目”领导小组，学校主要领导作为第一责任人，抓好本项目的开展实施。
2．领导带头，全程参与本项目各项活动的开展，并带头上课，以全力推进本项目的实施。每项活动的开展，都要提前备课、认真实施，特别是学科讲堂，更要强调课后的评价与反思。
书记项目适性讲堂是教学的平台，教学是学校的中心工作，是学科知识传授、中华传统文化弘扬、德善品格培养、党的知识传递的有效途径，也是党员和青年骨干教师双培养的平台。一年来，通过党建创新“书记项目”四项讲堂的实施，学生的核心素养得到进一步发展，党员教师的先锋模范作用得到进一步发挥，特别是青年党员得到进一步成长，学校管理标准得到进一步落实，学校党建工作融入到学校日常管理，使党建工作在学校落地生根。
2018年12月5日
篇八：融入式党建嵌入式管理
管理研究
嵌入式治理：党建嵌入城中村疫情防控的机制研究———以新冠肺炎下西安市Ｚ村为例商存慧
孟雪莹（西北工业大学
公共政策与管理学院，陕西
西安
７１００７２）摘
要：２０２１年末西安市爆发继武汉之后最严重的疫情，作为人口聚集、人员流动性强、管理难度大的城中村，成为西安本轮疫情的“重灾区”和疫情防控的“硬骨头”，对大城市城中村社区这一微观场景中的疫情防控展开研究，有利于丰富社区治理理论，健全新发展理念下基层治理的体系，探索新时代社区疫情防控保障机制建设的新路子。以西安市城中村Ｚ村为研究对象，采取半结构化访谈和实地调查发现，党建嵌入疫情防控的机制从三个维度展开：临时党支部、下沉干部优化了疫情防控的治理主体结构；党建重塑组织结构、促成合作行为整合了疫情防控治理中政府、党组织、个人三者之间的良性互动治理网络；以抗疫临时党支部为核心，通过“自上而下”的组织督导政策机制和“自下而上”的基层动员的工作机制，构建了党建嵌入社区治理的制度体系。关键词：党建嵌入；城中村；疫情防控；嵌入式治理基金项目：２０２０年陕西省科协新型冠状病毒感染肺炎应急科普专项项目：陕西省城乡社区疫情防控保障机制建设研究，（２０２０ＰＳＬ（Ｙ）０３０）中图分类号：Ｆ３２３??８
文献标识码：Ａ文章编号：１６７４－５３７Ｘ（２０２２）０４??００９４－０７一、问题的提出党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列关于社区治理的新观点新论断：“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”，“社区是党和政府联系、服务村民群众的‘最后一公里’”，同时国家出台了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》等一系列政策文件，阐明了城乡社区治理的地位作用、目标任务和路径策略，为推动新时代城乡社区治理提供了思想指引和根本遵循。新型冠状病毒肺炎疫情的爆发，深刻影响了人民的生产、生活的方方面面，对于我国的治理现代化进程有了更为迫切的要求。社区是基层治理的最后防线，在疫情形势多变的背景下，社区疫情防控治理也面临着一系列新的挑战，尤其是在人口聚集、人员流动性强、管理难度大的城中村，治理难度更是难上加难。如何在情况复杂、没有围墙的城中村有效构筑“防疫墙”，织密疫情防控网？如何优化大城市城中村社区治理模式，厘清政府、党组织、村民个人之间的权责范围、互动关系，优化人员配置和激活社区共建共治力量达到的善治？如何以制度性的治理机制破解城中村疫情防控的难题，在统合多元价值观和满足不同群体的利益诉求基础上，从而最终达到整个社会的“善治”。２０２１年末，西安爆发继武汉之后最严峻的一次疫情，其中Ｚ村作为西安本轮疫情的“重灾区”和疫情防控的“硬骨头”，亦是疫情防控任务的重中之重。Ｚ村通过党建嵌入疫情２０２２年第４期防控的全流程，从主体嵌入优化治理结构、关系嵌入整合治理网络、结构嵌入构建制度体系等三个方面创新了基层治理的新模式，为推进乡村治理现代化，实现“治理”向“善治”的转变提供了有益探索。二、理论基础与研究设计（一）理论框架嵌入性治理是了“嵌入”和“治理”两个概念的有机结合，实际上，就是“嵌入性理论”与“治理”理论相互作用的一种治理方式。“嵌入”的概念最早出现于自然学科领域，简而言之就是通过外部力量将一些事物嵌入到个体的运行机制中，达到优化其有序发展的目的。这一概念是由英国专家卡尔·波兰尼提出，后来由著名学者格兰诺维特（Ｇｒａｎｏｖｅｔｔｅｒ）将其进一步发展和完善并引入社会学领域。全球治理委员会关于治理这个概念的解读是比较有代表性的观点：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。治理可以实现不同利益群体的矛盾调和并使该群为达到统一的目标而采取协同一致的行动，在此期间各种正式和非正式制度都可以成为达成目标行动的工具［１］。而嵌入式治理是在国家治理总体框架下，将国家或政府的上部政治力量以一种合理、规范的方式嵌入基层社会，在整合各方社会资本的同时实现基层治理的有效性。在这种嵌入式治理的引导下：一方面是国家权力下沉到基层，推动治理重心下移已经成为近几年的政府着力倡导的政策手段，党建深入基层一线也是我国治理体系的一大９４
优势；另一方面，随着社会经济的发展，传统的社会治理方式已经不适应现代社会的要求。原有的内部治理结构需要根据具体的实际情况进行不断地调试才能适应新形势下的基层治理要求。城中村作为特殊的城市和乡村的过渡性地带，具有其鲜明的区位特点和人口特征，相应的配套基础设施建设也不够完善，也缺乏规范、完整的治理机制。在新冠肺炎下，城中的治理更是难上加难，问题暴露不断。在城中村治理的理论界和实务界均未给出较好的回答，因此探寻“疫情防控”与“嵌入式治理”之间的因果机制和实践路径显得尤为紧迫。参考已有的“嵌入性”理论，笔者尝试性地构建了基于主体嵌入、结构嵌入性和关系嵌入性的“嵌入治理”分析框架，在城中村的疫情防控中，外部力量———临时党支部、下沉干部作为嵌入的主体规范、合理的加入到乡村的基层治理中；党建重塑组织结构、促成合作行为使关系嵌入的功能得到发挥，整合了内外部城中村的社会资本，引导乡村内生治理力量；结构性嵌入主要从制度体系上体现：通过自上而下的组织督导和自下而上的基层动员来构建制度体系。随着国家治理与乡村社会性质的不断转变，简约式的治理己经难以保证乡村社会的治理效果，嵌入式的治理是对农村治理的有效补充［２］。本文所涉及的党建嵌入城中村治理主要涵盖了以下几个维三、案例分析：党建嵌入城中村疫情防控的机制研究———以西安市城中村Ｚ村为例（一）党建嵌入城中村的具体分析陕西在２０２１年末新冠肺炎疫情的传播模式主要为社区传播，通过梳理近期几起聚集性疫情发现，其多发生于城中村等密集场所。由于城中村内人员活动轨迹复杂、涉及密接人员众多，疫情传播模式也较为复杂。Ｚ村位于西安市郭杜街办所在地，东南４公里，由东、西、南、北四村组成，住户７６３７人，其中外来租户占到一半左右。Ｚ村是郭杜街办最大的一个行政村，分为东村，西村，北村三个主要部分全村有１０个小组，村子分为１０个队，分别有十个队长各自管理；东村、西村、北村每个村子分别有一名副村长管理，其上有一个村长统筹管理。疫情期间该城中村面临极大的考验：一是差异化诉求平衡问题。城中村人口的一半都是外来租户，外来人口流动性大对社区的认同感、归属感较差，容易产生恐惧与消极心理。二是城中村信息不对称下潜在矛盾，指的是在村委会与村民掌握着疫情防控信息程度不一样的情况下，村委会执行上级命令会让村民缺乏一部分知情权，在沟通不到位的情况下双方之间存有极可能会爆发的潜在矛盾。三是治理的重视和投入不到位。政府对城中村从制度供给到人、财、物保障都缺乏衔接性，公共产品和公共服务缺乏基本的保障。（二）主体嵌入优化治理结构主体嵌入的就是要求党组织积极承担作为村庄治理主体的责任，避免党支部悬浮于村庄的情况的发生，这就需要政党发挥党与社会链接的功能。临时党支部在疫情防控的任务驱动下参与城中村治理，成为村治的主体之一，其社会整合的功能优势得到充分发挥。一方面能够给城中村社会带来人才与技术的扶助，临时党支部、下沉干部能够带来更多的专业的、科学的指导意见，协助引导村两委开展工作，为城中村的治理注入了新鲜的血液，有效避免了乡村治理的主观性和随意性；另一方面，政党在采取参与式领导的方式后，才能针对组织内（或区域内）的社会问题提出解决方案从而达到治理目的。基层党组织作用发挥得程度是实现“嵌入”后的“治理”优势的必要条件。在新冠肺炎疫情期间Ｚ村在该村的村委会办公室组建疫情防控临时党支部，由省级下派干部任支部书记。同时村组干部、党员志愿者成为新冠肺炎期间强有力的抗疫主体。１、临时党支部的功能整合机制“临时党组织”是为了完成临时性工作任务因特殊情况或度：第一，从行为主体上看城中村疫情防控中主要包括：村两委成员、下沉干部、网格员、志愿者。第二，嵌入性治理不同于以往的简约的集权式治理、选择性治理、运动式治理，党组织是通过正规、合法的途径自上而下的有序性“嵌入”。第三，党建嵌入城中村是通过一套有效的、持续的工作机制，是一种党组织在疫情防控的特殊时期深入基层与群众并肩作战的方式，在于建立党组织与乡村内生主体共同参与疫情防控的氛围。第四，党建实行嵌入性治理，在于实现善治，通过嵌入性治理提高城中村疫情防控治理效能，让党组织与城中村社会建立有效、和谐、稳固的互动关系。（二）案例选择本研究选取了西安市长安区郭杜街道城中村Ｚ村进行案例研究。主要采取半结构化访谈和实地调查法获取研究所需的资料信息。采取的步骤为：（１）对１２位来自该城中村的村组干部、下沉干部、志愿者、网格员和１５位村民进行深入访谈，尽可能涵盖在不同村组、不同性别和不同年龄村民。（２）进入案例中Ｚ村实地观察，笔者在实地研究中案例社区从疫情爆发初期到结束全过程实际的工作情况进行详细的观察，记录工作情况，梳理疫情防控和社区治理相关的各种有用信息，分析其困难和挑战，为论文研究提供可靠依据；（３）为了补充相关信息，研究团队多次到Ｚ村进行回访，在整个疫情爆发之初就及时关注与案例社区相关的新闻资料、网站资料、内部材料和档案资料。调研时间为２０２２年３月到４月，涉及调查对象２０多人，获得３万余字的有效调研素材。时间紧急，导致正式党支部难以成立或没有成立的必要，从而临时成立的党组织。临时党组织的班子成员一般都由上级党组织决定或指派［３］。临时党支部是在特殊时期为了应对突发的状况就地组建的队伍，但是其运作机制也是经过长期基层探索实践而形成的。党建引领的内涵可以归纳为三个方面：一是指引方向、凝聚共识；二是组织动员、资源链接；三是协调关系、９５２０２２年第４期
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服务群众。首先，党建指引方向。城中村作为乡村到城市的过渡形态，在城中村的疫情防控中的起主导作用的是村两委和疫情防控临时党支部，因此主要是领导决定性的治理方式。从实践上看，我们甚至可以这样理解，基层治理效果的发挥主要取决的村干部们、村领导们或者说乡村精英。这些基层治理群体的素质和智慧是疫情防控机制得以在乡土社会中生根发芽的巨大推动力。这些治理精英们大致分为两类：一类正式的组织，例如村主任及村委会成员、村支书及村党支部成员、村民小组组长这些内生治理主体以及党政体系中驻村干部、下沉干部这些外部输入主体；另一类是“非正式治理者”以亲缘关系、地缘关系关系为纽带形成的“村民议事会”、“院落会”各类民间精英，如村经济能人、乡贤、宗教精英、家族精英等［４］，其中一些老干部、老党员在村庄中具有极大的威信，是村级治理中一支不可或缺的力量。其次，动员力量、整合资源以及协调关系、服务群众方面。面对大体量的流动人口，仅靠村委会的力量远远不够。２０２２年１月在疫情爆发的初始阶段，西安市市应急管理局发布《中共西安市应急管理局机关委员会给全局共产党员的一封信》号召在此关键时刻，每一名党员，都应坚定抗疫必胜的信念，树立决战决胜有我的勇气，充分发挥党员先锋模范作用，在抗击疫情中做到“七个带头”、“五个模范”。当承担疫情防控任务时，要以“我先来”的姿态，当遇到困难群众需要帮助时，要以“让我来”的状态，当遇到困难问题时，要以“我能行”的心态，全力以赴保障市民群众健康和我局各项应急管理工作有序平稳运行［５］。２、下沉干部的在场———动员机制在莲湖区那边呆了近一个月，大致摸清了作为基层社区人员应该做好什么工作比如：对照摸底登记、网格管控、安全保卫、生活保障、核酸检测、健康监测、医疗保障、消毒清运、转运消杀、后勤保障等十大攻坚任务，逐人逐项认领包抓，统筹调度协调，全面扎实推进。这次把我派到城中村主持工作，说实话我压力很大，城中村环境复杂，不向市里的小区方便管控，这次对我来说是不小的挑战。（访谈记录２０２２０３０７－陕西省直机关下沉厅级领导、省医保局副局长、临时党支部书记，男，４５岁）另一方面，下沉干部的“动员”。《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》任务分工中，明确了志愿服务活动在应急救援活动中的积极意义［８］。坚持党的领导是我国志愿服务在应对重大风险中的一个显著特点，党组织有极强的号召力和影响力可以把各类社会力量调动起来。这次在新冠疫情防控中志愿服务也充分体现了这一重要特点［９］。疫情初期，Ｚ村疫情防控临时党支部发出《倡议书》，号召广大党员充分发挥先锋模范作用，团结社区工作者、志愿服务队等各方力量，万众一心，积极投入疫情阻击战。在Ｚ村临时党支部的号召下，本村里的党员、流动党员、大学生积极投入了疫情防控志愿者队伍里，以身作则、身先士卒。这些党员志愿者承担的任务包括：区域内家庭物资的登记和发放、人员信息的登记和健康检测、突发事件的上报、日常巡查和管控。面对大体量的流动人口，仅靠村委会的力量远远不够。为此，Ｚ村成立抗疫专班组，发挥党建引领作用，号召广大党员加入志愿者队伍。“我是党员，我申请加入志愿者队伍！”号召发出后，封控区内的本村党员、流动党员、党员志愿者、各级下沉干部主动请缨加入抗“疫”一线志愿队。截至目前，Ｚ村志愿者队伍已达２１６人。男，２５岁）（三）关系嵌入整合治理网络关系嵌入性理论源自社会资本理论，研究的是网络参与者之间基于互惠预期而发生的相互联系的二元交易关系问题［１０］。关系嵌入也就是基于人的因素，是人与人之间关系的深入与合作，而党组织的关系嵌入，是通过建立疫情防控临时党支部将党建嵌入到城中村疫情治理中、在疫情防控中党组织要实现关系嵌入，必须与村庄中的精英主体和普通群众两个主体之间建立起互动关系。一方面党建重塑组织结构；另一方面，党建促成合作行为。１、党建重塑组织结构在组织结构方面，陕西省西安市长安区以疫情为号令，以（访谈记录２０２２０３０７－Ｚ村志愿者，新中国成立以来，“干部下乡”是一种常规的制度安排。干部下沉到基层，有利于在党和国家战略目标的实施中进行沟通和提供激励。干部下沉不同于干部下乡。通过解决当前基层管理的问题，在应急状态下可以起到补充人才、创新技能、引导价值的作用。鉴于此，下沉干部需要有“政务官”、“事务官”、“为师者”等多维一体的角色担当［６］。一方面，下沉干部的“在场”。在陕西本轮疫情防控的总攻阶段，为遏制城中村疫情蔓延、补齐城中村防疫短板，陕西省、西安市“双管齐下”配给人力、充实城中村抗“疫”力量。在疫情爆发初期，陕西省委组织部协调抽调了１５名曾主政一方、有丰富基层治理经验的党政厅级干部，派驻到西安市疫情防控任务较重的城中村指导工作。同时，在西安市疫情防控指挥部的统一调度下，各区在城中村成立工作队，共１１６５人工作人员，９９１名下沉干部，动员４５４８名志愿者，参与城中村一线防控。市级２０个一线包抓组重点督查指导，协助城中村工作队协调解决问题和矛盾［７］。我原来在省医保局工作了二十年了，这是我第二次作为下防控为责任，坚持党建引领建网格、聚合力、筑防线、共抗疫，在城中村建立“一户一长、十户一网、挂图作战、网格管理”工作机制，实施扁平化管理，形成城中村“横向到边、纵向到底，村中有网、网中有户、户中有人、人负其责”群防群治、联防联控格局，使城中村疫情防控实现网格化、全覆盖、沉干部，被派往基层主持工作，夏天８月份那次疫情爆发，我２０２２年第４期９６
无死角，把人民群众的生命和财产安全放在第一位。园区。“４＋１”大网格以此划定，１１个中网格，６０个街区网格，覆盖村内角角落落。各级网格相应配备网格队伍，村两委会成员为一级网格长，管控东、南、西、北四个堡子；村民小组长为二级网格长，管控各村民小组；村民代表或志愿者为三级网格长，管控村内各街道；户主为四级网格长，管控本院落区域和院内所有人。四级网格织起了全村防控网，筑牢了抗疫Ｚ村按地理方位分为东、南、西、北四个堡子加一个工业防护墙。在四个大网格设立了警务执勤点，８名民警、１７０名保安、３０名综治队员、１０名城管队员充实其中，配合１２０路技防监控，形成了立体安防体系。针对居家隔离重点人员，落实“五包一”管控责任，即街道干部、村委会干部、片区民警、医务工作者、党员突击队员５位工作人员包抓１位隔离重点人员，提供民生保障、上门核酸检测等四项基本服务。（如图１）网格层级一级二级三级四级网格长村两委成员村民小组长村民代表户主（房东）疫情防控职责范围村里东、西、南、北四个堡子和一个工业园区１０个村民小组村内各街道本院落区域图１：Ｚ村“４＋１”网格管理职责分工图２：Ｚ村“４＋１”网格管理组织架构图
“队上及村里这１０多天都没有新增的，大家需求的东西支部所在）、医疗救护组、物资保障组、宣传舆情组、交通查控组、疫情防控组、安全保卫组、监督检查组等组成。同时由各支部委员分工负责宣传、排查登记等工作，实现扁平化管理。为做到命令畅通、高效运转，成立１０个网格支部、１２支党员突击队，设立党员先锋岗５２处。（如图２）２、党建促成合作行为在新冠肺炎疫情防控过程中，农村呈现出鲜明的“命令种类也多了，除了米面油菜水果那些基本物资外，要烟要酒的也多了，我们尽可能地满足需要。”何某是Ｚ村四组村民，疫情防控举措升级以后，在落实好自己四级网格长职责，管好自家屋人的核酸筛查、健康监测、消杀消毒等防疫措施的同时，他主动报名成为志愿者，协助三级网格长（本组村民代表）和二级网格长（本组队长）开展摸底登记、安全保卫、生活保障、核酸检测、消毒清运、转运消杀、后勤保障等工作。（访谈记录２０２２０３０８－Ｚ村支书，男，５０岁）责，抗疫专班组制定了《Ｚ村区域疫情防控方案》，建立“一办七组”，该组织主要由办公室（办公室则是疫情防控临时党Ｚ村成立抗疫专班组，发挥党建引领作用为明确工作职型”社会动员特点，政府对农村行政管理和社会动员效果同时得到强化［１１］。近年来，伴随农村经济社会发展深刻变革，乡村治理结构和模式也发生巨大变化，村干部公职化和村两委职能行政化特征越发明显［１２］。此次疫情防控工作中，这是村两委能够对来自体制内行政动员做出快速回应的主要原因。在Ｚ９７２０２２年第４期
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村的疫情防控组织运行机制中主要存在政府层面、疫情防控临时党支部层面、个人层面三种相互交织的网络关系。（如图３）图３：Ｚ村疫情防控期间组织机制运作
（１）政府层面：以任务为中心的工作制度任，临时党支部在抗疫工作中及时向所属街道办传递诉求和信息反馈。此外针对城中村日常生活的物资供应则交予专门的物资采购平台。为确保物资充足，长安区政府迅速确定应急保供骨干企业名单，积极组织协调货源供给，督促华润万家、人人乐、永辉超市等商贸龙头企业加大生活必需品采购，为辖区各超市、便利店及电商平台企业办理人员通行证和车辆通行证，组织２９家保供企业紧急开通线上配送业务，鼓励企业利用微信小程序、企业ＡＰＰ等多元化方式提供线上购买渠道，加快推广“村民下单、商超配货、集中配送、社区工作人员（志愿者）送达”的闭环供应模式，有效保障小区疫情防控期间村民的基本生活物资需求，打通服务群众“最后一米”。（３）个人层面：精准对接机制在个人层面，涉及到两点：城中村村民、社区网格员和志愿者，在这一机制中起到链接作用的主体主要是临时党支部。临时党支部通过社会动员的方式，号召区直机关下沉党员、街道党员、村组党员、社区报到党员、社企报到党员，开展一对一、点对点服务保障和敲门行动。Ｚ村在为村民发放蔬菜包的基础上，激活村内现有生活资源，将村内食品加工作坊、商铺逐一建档，发动村内符合条件的食品加工作坊店统一制作好鲜面条等新鲜食材或饭菜，由村内统一收购，再由网格员、志愿者为群众“无接触式”配送上门。针对村内残疾人、血透人员、孕妇等特殊群体，下沉干部、网格员逐人走访，了解他们所需并配生活物资及药品，并成立困难群众生活保障组，优先保障孤寡老人、留守儿童、失业人员等困难群众的生活物资供应。（四）结构嵌入构建制度体系治理工作机制作为整体思考，从顶层宏观结构层面嵌入到城中村疫情防控中，并为此构建了系统完整的制度支撑体系。要有“结构嵌入性”主要是指疫情防控中将党建嵌入到城中村政府层面：主要包含了各区、县政府以及市、区、县级街道这两个层次的主体。在疫情出现大规模爆发的初始阶段，西安市新冠肺炎疫情防控指挥部下发了《关于进一步加强疫情防控工作的通告》要求全市从２０２１年１２月２３日凌晨起全市小区（村）、单位实行封闭式管理［１３］。各区政府在接到西安市的政策通知后迅速将疫情防控的任务要求下达到各个所管辖街道，街道办负责落实政府层面，城中村所属街道办事处管理权限得到加强，有利于街道办事处协调和整合资处理社区管理事务。各级政府加强向基层城市管理的人力、财力和物力投人，有效改善了社区基础设施，提高了基层政府的行政效率，有利于解决社会问题；同时，城市政府将管理重心下移，充实了街道办事处的权责，提高了社区管理的专业化水平。这样一种机制的调整，使得城市管理贴近管理对象，又凸显出综合治理的优势。Ｚ村所在的长安区政府对整个过程起到指导和引导教育的作用，下达命令、委托任务给基层街办，基层街办具有落实工作的义务，并在落实工作中广纳民意、接受反馈，进一步向上级汇报工作与反馈诉求与问题。层内上下级的考核机制也会促进执行政府办事效率，同级执行政府之间的合作竞争也起到了相同作用。在整合治理体系中，政府层起到了统筹领导，完善顶层设计。（２）临时党支部：指挥枢纽机制在政府层面和个人层面起到联结桥梁作用的是城中村的疫情防控临时党支部。党建引领的内涵可以归纳为三个方面：一是指引方向、凝聚共识；二是动员力量、整合资源；三是协调关系、服务群众。Ｚ村的疫情防控临时党支部的建立是在省级下派的下沉干部主持工作后成立的，该党支部在Ｚ村村委会办公室成立，是疫情防控期间该村的指挥部。上级街道办工作传达指令直接对口临时党支部，并对该党支部负有监督检查的责２０２２年第４期９８
效发挥党建引领的作用，需要基层党组织和基层社会的良性互动为依托，这种良性互动是建立在党组织能够有效地“嵌入”基层社会的基础上。疫情防控中城中村最根本的民生问题主要是两方面：一方面依赖于村庄集体组织对民众诉求的积极回应，主要表现为患者救治、物资保障通道畅通，群众基本生活有保障［１４］；另一方面，还需要村庄内部民众积极配合、能够参与到疫情防控各类行动中。１、政策机制：自上而下组织督导关系，缺乏归属感与认同感，容易产生恐惧与消极心理，因此，应做好互动化的宣传动员工作，强化社区信任，共享社区温情。在有序发挥青壮年自我管理服务作用基础上，通过播放宣传音频、悬挂宣传条幅、微信群发送、流动小喇叭等方式，及时通报当前社区疫情防控现状与政策。此外，还应畅通村民诉求表达渠道，引导村民通过正规渠道反馈民声民意，并建立及时迅速的响应机制，提前消解网络舆论风险。诱导性政治动员主要为典型示范。例如：宣扬那些代表前进方向、具有突出事迹的先进典型，用以宣传、组织群众，调动群众的积极性。其次，在争取外来资源方面。为加快落实《关于紧急筹集款物保障城中村外来务工人员基本生活需求的倡议书》，西安全市各慈善组织、红十字会、其他社会组织要迅速行动起来，广泛凝聚慈善力量，汇集慈善资源，第一时间精准对接困难群众需求，坚决守护好困难群众生命和身体健康，助力全市打赢疫情防控阻击战［１５］。一是迅速行动、掌握实情。采用热线电话、线上收集等方式对近期受疫情影响，尤其是城中村外来务工人员等困难群众基本生活状况进行全面摸排，做到情况明、底子清。二是积极动员、精准对接。各级民政部门迅速组织社区工作人员、社会工作者、志愿者到有需求的群众中去，主动解决其生活中遇到的具体困难。同时利用好防疫物资与社区供需对接平台，广泛链接资源。协调商贸供销、市场监管等部门、动员社会力量，精准对接城中村群众生活需求，有序参与支援疫情防控工作。三是简化程序、主动救助。对因疫情导致基本生活困难的群众，尤其是外来务工人员，简化程序，落实好“先行救助”政策，建立台账，根据实际困难，采取发放现金或生活物资的方式，直接给予临时救助。四是建立机制、结对帮扶。各级民政部门要为城中村动员２－３个服务能力强、社会信誉好、有慈善工作经验的社会组织，在“双节”期间坚持开展困难群众服务工作。动员社会组织、志愿者同困难群众建立“一对一”或“多对一”帮扶机制。四、结语从理论上来讲，城中村采取哪种疫情防控模式是一个集体选择，在选择过程中是党组织、村民、政府等多元主体之间相互合作的过程，这些行动主体通过正式和非正式规则，对多元化的利益诉求和“碎片化”的社区治理难题进行规范、有效的整合，从而在最大程度上解决了当前疫情常态化下需要亟待解决的问题。党建通过主体、关系、结构三个维度的嵌入，让党组织深入城中村社会内部，指导疫情防控工作，整合社会资本，提供公共服务，弥补乡村主体在疫情防控治理中的弱质性。任何政治力量、任何政权产生、存在、发展的依据，胜败兴衰的症结，都集中于和人民群众的关系。党组织的嵌入式治理，在提升政府治理能力的同时密切了党群关系，优化了政府形象。社区联系着社区连接着亿万家，被强调作为党的群众工作的基点，也是维持党与群众血肉联系的广阔场域。在中国的现实政“党建嵌入城中村疫情防控”模式仅仅是一个好的开端。记包小组、小组长包网格、网格员包户的大、中、小、微网格化管理，形成任务到人、责任扛死、层层负责的网格化责任体系，公示便民电话和网格员联系方式，方便群众有困难第一时间能得到帮助。账”（《Ｚ村疫情防控明白卡》《Ｚ村民需求登记表》《Ｚ村民健康监测登记表》和《疫情防控重点人员台账》《老弱病残幼特殊群体台账》《生活困难人员台账》）为防疫工作推进抓手，对照《Ｚ村疫情防控工作清单》压实压细一办七组十大工作任务，确保核酸检测应检尽检，风险人员应隔尽隔，困难救助不漏一人，问题化解日清日结。在深入开展“暖心六问”敲门行动，制作《Ｚ村村便民服务明白纸》《倡议书》等同步发放摸排表，各队队长（二级网格长）每日报告摸排情况，对群众反映的生活需求、用药需求，安排志愿者统一采购，保证群众、困难群体、流动人员在疫情防控期间生活无忧。情防控和物资保障两手抓两手硬，建立包抓责任制划片包干、全网格化管控压实压细各级网格长责任的机制和方式来看，取得的成效是明显的。村内安排专用车辆帮助产妇、脑梗病人、患病儿童等１２人解决就医问题；为散居的１８０名农民工解决生活保障问题；为困难群众，困难老党员，上门送去慰问品和慰问金。整个村内疫情防控平稳有序，患者救治、物资保障通道畅通，群众基本生活有保障。接下来，我们将继续保持高度警惕，绷紧弦、不松劲、坚决巩固抗击疫情成果，适时申请将全村由封控区调整为管控区，确保复工复业复产。”（访谈记录２０２２０３１４－Ｚ疫情防控临时党支部书记，男，５０岁）２、公众机制：自下而上基层动员公众机制承担着双重任务。一是密切党群关系。充分利用“从目前我们采取的把党支部设在疫情防控一线，统筹疫Ｚ村疫情防控工作开展以来，指挥部以“一卡两表三台Ｚ村所属的长安区郭杜街道实行街道干部包村、村支部书各种手段来调动群众和党员加入疫情防控工作的积极性，让公众不断感知和体现党组织的巨大优势。二是争取外来资源。尽管整体性的需求可以分割开来加以分别供给，以提高服务效率。公众机制的实现需要依靠党组织进行自下而上的基层动员力量。首先，在密切党群关系方面，Ｚ村主要采用规范性政治动员和诱导性政治动员两种方式。规范性政治动员主要是政治价值和政治教育。城中村住户多为外来人员，邻里多为“陌生”９９２０２２年第４期
管理研究
治中，中国共产党是唯一的执政党，也是政权建设与国家治理的重要主体。特别是在强调“党是领导一切的”情境中，不理解中国共产党、不正视党的作用，就不能理解中国社区治理，不能理解中国政治。嵌入式治理实际上执政党充分利用外部力量和资源从两方面入手使得外部资源可以有效地入驻到乡村的场域中。一方面实现国家权力进一步深入基层社会，通过党建引领使国家治理在基层社会中得以体现；另一方面，在乡村振参考文献：［１］参见全球治理委员会：《我们的全球伙伴关系》（ＯｕｒＧｌｏｂａｌＮｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄ）［Ｍ］．牛津大学出版社，１９９５．２－３．［２］罗利．任务驱动下乡镇政府的嵌入性治理［Ｄ］．广西大学，２０１９．［３］周易．社区临时党组织的应急社会动员工作研究［Ｄ］．湖北师范大学，２０２０．［４］周红云．村级治理中的社会资本因素分析———对山东Ｃ县和湖北Ｇ市等地若干村落的实证研究［ｐｈ．Ｄ］．清华大学，２００４．［５］《中共西安市应急管理局机关委员会给全局共产党员的一封信》．西安市应急管理局［ＥＢ／ＯＬ］（２０２２－０１－０１１）［２０２２－０１－１１］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｘａ．ｇｏｖ．［６］张海荣．基层善治中如何发挥下沉干部作用［Ｊ］．人民论坛，２０２０（２０）：３４－３７．［７］省直机关和企事业单位干部下沉西安基层一线支持疫情防控工作．中共陕西省委组织部．［ＥＢ／ＯＬ］（２０２１－１２－２８）［２０２１－１２－２８］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．［８］《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》中华人民共和国中央人民政府［ＥＢ／ＯＬ］（２０１７－０１－１０）［２０１７－０１－１０］．ｈｔｔｐ：／／［９］张勤．志愿服务参与应急管理［Ｍ］．北京：中共中央党校出版社，２０２１：３５－３６．［１０］陈锋．论基Ｓ政权的“嵌入式治理”［Ｊ］．靑年研究．２０１１．（０１）：２６．［１１］杨殿闯，温铁军，许丽娜，等．农村突发公共卫生事件应急管理能力建设研究———基于新冠肺炎疫情的社会动员防控实践［Ｊ］．江苏海洋大学学报（人文社会科学版），２０２０，１８（２）：６３－７０．［１２］张雪霖．村干部公职化建设的困境及其超越［Ｊ］．西南大学学报（社会科学版），２０１６（２）：４４－５０．［１３］《关于进一步加强疫情防控工作的通告》．西安市新冠肺炎疫情防控指挥部．［ＥＢ／ＯＬ］（２０２１－１２－２２）［２０２１－１２－２２］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｘａ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｘｗ／［１４］贺雪峰．基层治理的活力在哪里［Ｊ］．中国党政干部论坛，２０１５（７）：７－９．［１５］关于紧急筹集款物保障城中村外来务工人员基本生活需求的倡议书．西安市民政局．［ＥＢ／ＯＬ］（２０２２－０１－０７）［２０２１－１２－２２］．ｈｔｔｐ：／／ｍｚｊ．ｘａ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｍｚｚｘ／ｔｚｇｇ／６１ｄｄ３ｆ２５ｆ８ｆｄ１ｃ０ｂｄｃ７９７ａ０１．ｈｔｍｌｇｓｇｇ／６１ｃ４１７ｃ３ｆ８ｆｄ１ｃ０ｂｄｃ７７０２５８．ｈｔｍｌｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｈｅｎｇｃｅ／２０１７０１／１０／ｃｏｎｔｅｎｔ＿５１５８６０３．ｈｔｍｓｈａａｎｘｉ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｘｗ／ｓｘｙｗ／２０２１１２／ｔ２０２１１２３０＿２２０６００３．ｈｔｍｌｃｎ／ｇｋ／ｙｊｇｌ／６１ｄｃｅ５９６ｆ８ｆｄ１ｃ０ｂｄｃ７９６２２８．ｈｔｍｌ兴的背景下，乡村治理不仅仅需要村庄原有的内部治理，还需要外部资源的嵌入，实现社会治理的内外结合，扭转“农民原子化、权威碎片化、组织松散化、利益多元化”的倾向。城中村疫情防控的关键问题还是社区风险防控的提升改善，群众基本的需求满足后才能提升社区整体的治理水平，形成对社区治理问题的良性互动模式。２０２２年第４期１００
篇九：融入式党建嵌入式管理
综述关于融入式国企党建模式的实践与思考支应利 中石化上海海洋石油局党委办公室【摘 要】习近平在国企党建工作会议上指出，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我们国有企业的独特优势。党建工作的基本属性是政治属性，国企党建有明显的政治功能，同时也与企业改革发展具有诸多一致性。所以，国企要实现高质量发展，必须切实加强党建。近几年，国际油价断崖式下跌，上海海洋石油局作为从事海洋油气勘探开发的企业，面临着扭亏脱困的巨大压力。为此，有必要对党建工作如何更好的融入企业管理展开分析探讨，这样才能实现党建工作优势转化，通过融入中心实现服务中心，从而促进企业实现可持续发。【关键词】融入式；实践与思考一、正确理解加强党的领导和完善公司治理相统一关系党对国企的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。坚持国企党的领导，就必须要在组织架构上完善“双向进入、交叉任职”领导体系，在决策程序上要进一步明确“两个涉及”要进行党委会前置程序。在深化改革中，坚持“四同步”，“四对接”。西方企业在长期的实践中，创立了现代企业治理方式，确实有值得我们借鉴的地方，但绝不意味着完全复制，要同我们的具体国情相结合，与我们的市场环境，社会传统向协调，不要同西方企业看齐。在实际运行中，要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界、各司其职、各负其责。必须明确，借口建立现代企业制度否定党的领导无疑是错误的，但党组织也不能直接指挥生产经营，既不能缺位、也不能越位。这一点，需要我们在实际工作中认真探索、形成规范。二、上海局融入式党建的主要做法海洋油气勘探对国际油价复苏的滞后性以及自身的“重资产”属性，2018年以来，上海油局仍然面临扭亏脱困的巨大压力。局党委认真贯彻习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上关于两个“一以贯之”的重要论述，坚持把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，贯彻落实集团公司“党建质量提升”总体部署，努力将党的政治优势和组织优势转化为发展的政治引领力、发展推动力、制度执行力和组织保障力。1.在管理体制上融入一是制度规范。推进“党建入章”，将发挥“把、管、保”作用、事先听取党委意见、党委设置及主要职责等重要内容写入企业章程，夯实了党组织发挥领导作用的制度基础。二是合理前置。落实党委前置是建立符合中国特色国有企业治理结构的关键环节，上海局目前实行党委书记担任“一把手”的领导体制，客观上为实施党委前置提供了保障，党委对涉及改革发展和员工切身利益的事项，做到提前介入，前置审128议，把好方向关、政治关和政策关，有力的推动了集体领导和科学决策。三是执行力提升。构建“三位一体”模式下的高效运行机制，推行机关授权承诺制，与绩效考核结果挂钩，增加考核维度，细化考核内容，发挥绩效考核的激励杠杆作用，提升工作效率。2.在生产经营上融入一是目标上融，同心同向。坚持先定目标，围绕目标干工作。开展了大讨论，明确发展战略，找准企业发展定位，形成“任务书”和“路线图”，通过“说明白”，向上级道实情、献真言，向员工讲形势，聚人心，凝聚起抱团取暖动力，通过“干明白”，推进拓市场、强管理、保安全开展。二是过程上融，同频共振。坚持融入中心抓党建，抓好党建促发展，把党建工作的方法和优势渗透到中心工作的各个方面。三是考核上融，同进同入。推进党建工作与生产经营双挂钩、双考核，考核的“指挥棒”作用进一步凸显，有效促进了生产经营的提升。3.在基层党建上融入一是责任双线落实。在海上“前方”，党支部建立“党员责任区”，制作“党员脏活累活记录卡”，在平台船舶发生突发事故、抗击台风、迎战高温高压井等“特殊时期”，带领一线党员身先士卒；在陆地“后方”，支部为海上职工提供“远程服务”，通过对困难家庭送慰问金、上门家访、节假日寄慰问信等方式，稳定队伍，真正在海陆两端发挥作用。二是活动双线开展。发挥“互联网+”优势，实现支部工作无界化，在开展需要全体党员同时参加的组织生活时，采用卫星视频通讯的方式，实现了隔空对接，海陆一体，推进海陆支部共建，建立“网上支部”，保证了在海陆两头实现共建共振共频。三是人才双向培养。开创优秀党员双向流动、双向培养机制，陆上选拔机关优秀青年党员，挂职海上岗位，熟悉一线工作流程，并规定必须在海上工作一定时间；海上选拔一线优秀青年骨干利用轮休期间在机关帮助工作，熟悉和掌握机关管理工作，加强了复合型人才培养。四是支部双向考核。对一线支部进行考核时，既注重海上作用发挥，也突出陆上支持保障，海上以安全环保、降本增效、技术创新等目标完成情况为主要考评指标；陆地以传达上级精神、服务职工、后勤保障等目标完成情况为主要考评指标，两方面统筹考虑，加权评分，使支部考核更加合理可行。三、融入式党建的几点思考1.注重融入的系统性。党建工作与企业改革发展都是系统工程，既有点也有面，但最后呈现出来的成果必然都是综合效应。相较于点的突出，面的强大更为重要。党建工作融入企业改革发展也是系统工程，需要有点的突破，更要有面的加强。为此，有必要引入系统性思维，用完整的、具有穿透力的认识来思考二者的融入式党建模式探索结合，从而保证结合的整体性和有效性。2.注重融入的创新性。创新性是国有企业发展的永恒主题，在这方面，国企党建工作不仅不例外，反而更加具有时代性。党建工作融入改革发展，同样要在创新上下功夫，也只有与时俱进地创新，这种融入才能焕发出蓬勃生机。要在内容上创新，例如随着中石化融入“一带一路”战略，海外队伍剧增，海外党建与生产经营的结合必须适应新环境，实行一点一策、一国一策，确保业务顺利开展。要在方式方法上创新，例如随着信息化对传统工作方式的颠覆，需要通过互联网+，实现党建工作与企业管理的深度融合。3.注重融入的实效性。在企业管理的过程中，通过融入党建工作，能够使员工积极性得到提高，使员工的热情充分调动，从而促进企业实现快速发展。在党建工作的过程中，应充分结合企业的实际情况，注重不同的方式和方法。应切实结合企业的实际情况，制定一套符合企业发展的实际标准，力求实现管理的进一步规范化及程序化。与此同时，在企业管理的过程中，应建立完善的考核制度，将员工的表现予以考核，并根据考核结果进行党建工作的落实实施，这样才能使党建工作真正落到实处，促进管理水平的不断提高，使企业管理更具科学化和规范化。
篇十：融入式党建嵌入式管理
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn“融入式”党组织建设创新可提升基层组织力
作者：张丰和
来源：《企业文明》2020年第04期
党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”在国有企业基层党组织中，提升组织力首先要立足基本企情，把握主要矛盾，大胆创新实践，通过“融入式”党组织建设新模式，有效实施组织管理、组织改进和组织创新，灵活应对基层组织政治功能发挥中的“中梗阻”，推动企业生产经营、改革发展。
提升基层组织力是国企党建的迫切需要
2016年，习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上强调指出：“中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。”“要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。”总书记的要求体现了党建与企业治理深度融合的“融合”思维，对国有企业“融入式”党建提出了更高更具体的要求。
基层党组织的组织力，主要指基层党组织为完成其承担的职责任务、实现党组织的工作目标而组织凝聚动员影响基层社会各方面力量的能力，其主要由政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力组成。基层党组织的组织力是其凝聚力、创造力、战斗力的重要来源，对党的路线方针政策和工作部署在基层贯彻落实具有很大的影响。基层党组织的组织力如何，关系党的长期执政能力建设，关系党的领导水平，关系党所肩负的新时代中国特色社会主义伟大事业成败。准确把握组织力提升的内涵和表现，是提升基层党组织组织力的前提和基础。
近些年来，为有效提升基层组织的组织力，电网企业进一步强化党支部标准化规范化建设，建立涵盖基层党支部基础工作的“一图六表六盒”工作台账，强化党建同业务工作深度融合，出台《支部发挥战斗堡垒作用指导意见》，编制《党支部发挥作用任务清单》和《党员承诺清单》等，极大地促进了企业中心工作的落实，有力支撑了企业的高质量发展。
“融入式”党建的探索与实践
电网企业党的组织按行政功能进行划分，全面实现了“一部门一支部”“一所一支部”。然而，对于电网建设领域工程项目来说，党组织按行政功能划分，由此带来的党员多头管理、信息传递不通畅、组织生活不充分、党员归属感不强等一系列问题影响了项目党组织作用的有效
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