篇一：农村土地撂荒解决对策
撂荒地专项整治方案
撂荒地专项整治方案（通用5篇）
为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，我们需要提前开始方案制定工作，方案是解决一个问题或者一项工程，一个课题的详细过程。那么优秀的方案是什么样的呢？以下是小编整理的撂荒地专项整治方案（通用5篇），仅供参考，大家一起来看看吧。
撂荒地专项整治方案1一、工作目标
千方百计保证粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，遏制新增耕地撂荒、鼓励撂荒地复耕复种，2022年整治区级下达目标160亩。
二、工作措施
（一）加强政策宣传。严格落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，采取召开会议、广播宣传、张贴标语、入户摸底等多种形式，积极做好农村土地承包法等法律法规宣传，稳妥推进防止耕地撂荒和耕地“非粮化”工作。教育引导农民爱惜土地、种好耕地，充分调动农民种粮的积极性、主动性，切实增强农民爱惜耕地的自觉性。
（二）加强基础建设。大力开展小型水利工程建设和修复，切实保障农业生产灌溉水系畅通，改善农业生产条件，提升耕地综合生产能力。对因灾损坏的耕地，及时组织修复，为农民复耕提供便利。推进农村机耕道建设，改善作业条件。提升现代农业物质装备水平，严格农机购置补贴政策，推进农业机械化生产。
（三）强化政策落实。发挥政策导向，调动农民种粮积极性，支持复耕复种撂荒地。进一步提高耕地地力保护补贴的针对性和导向性，严格落实弃耕抛荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保护补贴，让农户明白耕种承包地是法律义务，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相关扶持政策。
（四）落实建档立卡。各村应切实抓好宣传发动、调查摸底、建档立卡等基础性工作，2022年整治撂荒地160亩均应建档立卡，无档无卡、没有撂荒地整治情况计划表、撂荒地整治每块地复耕验收表、撂荒地复耕情况建档立卡清单的复耕地块将无法通过验收。一是建档立卡，在开展撂荒地复耕工作时，以撂荒地块为单位进行建档立卡，在建立档案中应准确填写每块复耕撂荒地的名称、位置、面积、类型、撂荒原因、复耕方式、管护责任人等信息。二是开展验收，落实撂荒地整治后，要对每块地复耕验收，治理后的土地应优先保证粮食生产，确保种植效果和不再出现弃耕撂荒，加强对撂荒地复耕复种情况的跟踪调度，复耕复种一块、销账一块，强化照片收集，做好复耕前中后三张对比图片的收集。
（五）强化技术指导。通过广播会、现场会等途径培训撂荒地复耕生产技术。把参与恢复撂荒地生产的农户作为技术培训的重点，推行“一地一策”、“一地一训”，切实提高农民生产技能。大力实施新型职业农民培育工程，通过办班讲学、基地领学、参观见学等多种培训形式，扶持培养一批乡土人才、农业职业经理人等，提高农业从业人员技术水平，为撂荒地复耕提供技术支撑。
三、激励政策
（一）充分利用种粮大户补贴。按照四川省种粮大户补贴政策，落实本地区补贴标准，对利用撂荒地复耕种植主要粮食作物的优先给予种粮大户补贴。
（二）落实耕地轮作休耕补贴。鼓励扩种大豆和小麦，对利用撂荒地规范扩种大豆和小麦的，优先给予包括补实物、补现金、购买社会化服务等支持。
（三）用好用活撂荒地专项整治资金。将2022年乡村振兴衔接资金专门用于撂荒地整治。
四、工作要求
（一）成立领导小组，确保整治取得实效。成立以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，相关部门人员为成员的农村撂荒地整治及复耕工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇经济
发展和乡村振兴办公室，罗一夫同志任办公室主任，负责撂荒地整治及复耕工作组织领导和政策协调，审议整治及复耕工作政策和有关工作方案，协调解决整治及复耕工作推进中的问题，督促检查推动工作完成情况和整治措施的落实情况,确保完现各项目标任务。
（二）确定目标任务，确保按进度推进复耕工作。全镇撂荒地复耕目标任务将细化分解到各村，组织推动各项工作落实。坚决杜绝公路沿线等重点区域有弃耕抛荒的现象。复耕复种后的撂荒地，优先用于粮食生产，特别是种植大豆。各村要将撂荒地复耕目标任务落实到季度，确保按进度推进复耕工作。各村每月25日前将撂荒地复耕情况汇总报送镇经发办，年底报送工作总体情况。
（三）加强督促考核，严格落实复耕奖惩措施。镇纪委将不定期对撂荒地复耕工作开展督促检查，纳入年终镇对各村目标绩效考核。对于工作滞后或在上级检查、督查中出现严重问题的，视情况问责。
撂荒地专项整治方案2一、指导思想
xxx二、基本原则
（一）坚持依法依规。严格按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，执行最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，加大耕地保护执法力度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
（二）坚持村级主体。各村要切实担负起耕地保护的主体责任，坚持农村土地集体所有，认真贯彻落实相关法律法规及省市文件精神，加大政策宣传力度，落实村集体发包方职责，遏制耕地撂荒，稳定粮食生产。
（三）坚持问题导向。坚持撂荒地落实到村、到户、到地头，明晰撂荒耕地的四至、面积、类型等信息。深入分析耕地撂荒原因，有针对性的制定“一户一策“一地一策”撂荒地复耕复种计划。
（四）坚持有力有效。各村要在限定时间内，坚持边摸查边整治，确保撂荒地动态清零，逐步建立撂荒地动态监管长效机制。
三、整治目标
统筹利用撂荒地，在全镇开展大豆玉米带状复合种植项目。鼓励企业、合作社及种养大户积极参与撂荒地整治工作，促进生产发展，确保粮食安全。力争到2022年10月初耕地撂荒现象得到有效整治，全镇27个村撂荒地全部清零。
四、主要内容
（一）巩固整治成果。各村要在巩固去年排查整治工作成果的基础上，结合春耕生产有利时机，重新对去年整治的撂荒耕地来一次回头看，确保去年整治的669亩全部耕种，巩固整治成果，同时对照“三调数据”进行核实排查，彻底把撂荒地底数摸清，并采取有力有效的整治落实措施，力争到10月初全面完成撂荒地整治任务。
（二）进一步核实排摸。各村要在20xx年排查摸底的基础上，充分发挥村组作用，继续对照“三调”耕地未耕种数据，扎实开展撂荒地核实排查工作，逐图斑逐地块登记撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，建立排摸台账，并对现场用能显示地点和经纬度的水印相机拍照存档，确保不落户，不漏地块，真正做到底子清、情况明、数据准。对摸排出的撂荒地，要因地制宜研究制定具体的整治方案，明确整治目标、内容、时限进度及责任，提出切实可行的整治措施，列出时间表、路线图和责任清单，加大对农户宣传力度，督促农户自种或亲友代种，推动撂荒地整治工作有力有序有效开展。
（三）分类指导综合整治。粮食生产功能区引导种植目标作物，高标准农田和永久基本农田重点保障小麦、玉米、马铃薯等省内重要粮食作物种植。一般耕地主要用于油料、蔬菜等农产品及饲草饲料的种植，对弃耕撂荒连续2年以上的承包耕地，由村集体责令承包方及时复耕或引导流转复耕；对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿、合理经济补偿的基础上，引导其自愿退出承包。对退出来的耕地，村集体进行统一经营管理，有效盘活撂荒地。将地力贫瘠、道路不通、基础条件较差的撂荒耕地申请纳入高标准农田建设，整流域整山系推进。
五、工作安排
第一阶段：2022年3月20日前，对照三调”未耕种耕地图斑、永久基本农田图斑、确权承包地图斑、粮食功能区图斑建立详细台账。进一步排摸撂荒地底数，在边排摸边整治的基础上，充分利用当前农闲有利时机，对符合开春耕种条件的撂荒地进行翻耕，为全面复耕复种做好前期准备。
第二阶段：2022年4月—9月底，开展春秋播作物种植及高标准农田建设，各村建立好整治台账，由村委会开展一次全面的耕地撂荒情况调查，以村民小组为单位逐一调查核实，摸清撂荒耕地的四至信息、面积、地块情况，分析耕地撂荒性质和原因并上报台账。整治一块，销号一块，确保高质量完成撂荒地整治，实现全镇撂荒地清零。
第三阶段：2022年10月初，镇级初验撂荒地整治面积落实奖补，全面总结撂荒地整治经验，建立长效机制。
六、保障措施
(一)加强组织领导，提高政治站位。各村要切实增强紧迫感和责任感，切实加强组织领导，提高政治站位，严格落实属地管理主体责任，包片领导要亲自抓，亲自部署，把撂荒耕地整治工作作为一项政治任务来落实，确保荒耕地应耕尽耕，应种尽种。各村要加大整治工作的力度，整治活动实行每周上报制度，定期召开推进会议，研究解决整治工作中出现的问题。
(二)强化政策宣传，营造遏制撂荒氛围。各村要通过召开会议、广播宣、网络、张贴标语、微信群、入户摸底等多种宣传方式，宣传耕地保护法律法规特别是《土地管理法》、《农村土地承包法》和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。
(三)强化督促检查，严格兑现奖惩。镇撂荒地专项整治工作领导小组将成立镇级督查组，采取定期检查与明察暗访相结合的方式，深入各村督促撂荒地整治情况，掌握各村撂荒地整治进展情况，对重视不足、贯彻落实不力、敷衍应付、数据造假，虚假整治的村要进行全镇范围通报。
(四)建立长效机制，严防问题反弹。积极探索土地承包权退出机制，对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿和合理经济补偿基础上，鼓励自愿退出承包权，要结合整治工作形成撂荒耕地治理办法，建立健全土地承包长效管理机制，不断巩固整治成果，有效防止撂荒耕地问题反弹。
撂荒地专项整治方案3近几年，内江市中区高度重视耕地保护，鼓励农业企业、家庭农场和农民专业合作社流转耕地发展特色产业，实现规模化经营，防治耕地撂荒。今年，内江市中区在开展调研的基础上，编制印发了《20xx年市中区撂荒地专项整治实施方案》（内市区农发〔20xx〕23号），鼓励采取多种形式进行复耕，计划今年复耕面积达2000余亩。
一、加强法律法规政策宣传。
及时组织镇村社干部认真学习《土地管理法》《土地承包法》，充分认识农村土地承包管理工作的意义，切实把当前撂荒地整治作为一项打基础、管长远的重要工作来抓，形成镇村社齐抓共管的工作格局。同时，要求村社干部采取村村响、线上交流群、打电话、入户等多种方式，向承包农户宣传土地管理相关法律法规，使其认识到防止耕地撂荒是应尽的义务，增强农民爱惜耕地的自觉性。
二、创新撂荒地整治方式。
针对已撂荒的承包户，要求镇村社采取有效的方式，加强相关法律法规及惠农政策的宣传教育，指导签订《不撂荒承诺书》，让广大群众主动爱惜土地，积极主动恢复撂荒土地的耕种，切实履行承包土地法律赋予的主体责任。针对集中成片、耕种条件较好的撂荒地，镇村社积极引进或培育种粮大户、家庭农场、农民专合社等经营主体代行耕种，实现适度规模经营。针对经过反复宣传动员，承包户仍不愿意自行复耕且无经营主体经营的撂荒地，村集体统一将撂荒地实施代种复耕，以发展壮大村集体经济。
三、落实强农惠农政策。
严格落实国家出台的耕地地力保护补贴、稻谷补贴、耕地轮作休耕补贴、农机具购置补贴等惠农政策，对利用撂荒地开展复耕的，相关惠农补贴直接兑付给实际种植者，进一步提高种粮农户的积极性，让复耕农户种粮有账算、有钱赚。区财政对撂荒地进行复耕的集体经济组织或经营主体，均按照300元/亩的标准进行一次性补贴。同时，进一步完善政策性农业种植业保险政策，减轻农户因自然灾害造成的损失。对参与撂荒地整治且需要配套完善基础设施条件的，各级财政在安排相关涉农项目时给予优先倾斜。
四、加强农业生产技术服务。
充分利用基层农技服务队伍的力量，在撂荒地集中的区域，农技人员采取蹲点包村的方式，开展有针对性的技术指导服务，推广适合丘陵地区的小型农机具，采取免耕法、直播、统防统治等新的耕作制度和技术方法，提高耕作效率和生产能力。对一些农业生产技能弱的农户，开展“一对一”帮扶。
撂荒地专项整治方案4为切实解决农村土地弃耕撂荒问题，着力发展粮食生产，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，实现农业提质增效，农民增收，特制定此方案。
一、指导思想
xxx二、目标任务
重点消除集中连片弃耕撂荒土地，在2022年10月底前镇域内全面消除撂荒田地，全面复耕复种，完成粮食播种面积，保障粮食安全，增加农民收入。
三、重点工作
全面排查清理撂荒地，建好排查台账和复耕复种台账，撂荒地复耕复种全部用于优质粮油生产。
四、具体措施
（一）新型经营主体流转。鼓励农村土地承包人将弃耕撂荒土地流转给种粮大户、家庭农场、农业专合社等新型经营主体，由新型经营主体自主进行粮油生产、特色产业发展。新型经营主体与弃耕撂荒土地农户签订流转协议，约定流转方式、流转期限、国家惠农政策享受分配等事项。
（二）村集体经营流转。本着“资源互补、产业联利、共谋发展”的原则，村集体依法流转弃耕撂荒土地后，以弃耕抛荒土地入股种植大户、家庭农场、专业大户、专合组织、龙头企业等新型经营主体，通过集中经营，规模发展粮油生产、特色产业，实现村集体、新型经营主体、农户三方共赢。
（三）订单合作流转。村集体流转弃耕抛荒土地或组织农户大力发展订单农业，与农户、新型经营主体、企业签订种植合同。村集体本着市场法则，以订单生产为互利共赢基础，协商约定村集体、订单农户、订单企业的责、权、利，村集体通过提供生产组织和产品回收等服务实现集体经济收益。
（四）社会化服务组织托管。鼓励农户自愿将弃耕抛荒土地委托给社会化服务组织托管或代耕代种，发展优质粮油产业，社会化服务组织与弃耕撂荒土地农户签订好托管或代耕代种协议，约定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代种价格、支付方式等事项。
五、工作保障
（一）加强组织领导。成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，镇党政办、镇财政所、镇农业综合服务中心等相关部门负责人为成员的撂荒土地治理工作领导小组，下设办公室于镇农业综合服务中心，具体负责日常工作。
（二）确保项目资金投入。按照“中央财政资金产油大县项目”、“耕地轮作休耕扩种油菜、大豆试点项目”“新型经营主体落实撂荒地耕种（50亩以上）和农机（大中型）购机补助”资金用途和要求，在完成该项工作后，自行组织验收填写验收表，申请拨付资金，报县农业农村局抽样复核达标后拨付资金。
（三）确保农用物资的投入。确保全镇撂荒地的`复耕复种，采取“以奖代补”的方式进行一定数量种子、肥料、农药、农膜等物资的免费提供，以提高种粮农民的积极性。
（四）落实责任分工。镇人民政府将此项工作纳入各村的年度考核内容，督查建设进度、严格考核。镇农业综合服务中心负责整治工作的统筹协调，粮食生产的规划布局，抓好技术培训，病虫害防控，示范基地建设，监督弃耕撂荒土地流转合同、协议合法性，农机具购置补贴和配套等工作。国土资源管理所监督执行永久基本农田保护，负责组织实施耕地保护制度和国土空间生态修复，指导各村实施弃耕撂荒土地的整理及复垦。各村负责辖区内弃耕撂荒土地的有序流转、发展粮油绿色生产整体工作及各村集体经济收入。各村要切实履行主体责任，支部书记亲自抓，各村要建立台账，进行专题研究，拿出强有力的举措，紧扣时间节点，确保该项工作落实落地。镇纪委12月底前将对各村撂荒土地治理目标任务完成情况进行专项督查，督查结果将纳入年度目标考核。
撂荒地专项整治方案5一、政策措施的背景依据
为进一步加强农村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，稳定粮食种植面积和粮食产量，保障粮食安全，确保农业增效，农民增收，结合我县实际，特制定本方案。
二、主要目标
推进20xx年度5362.6亩未复垦复种撂荒耕地的整治工作，2022年内全面完成复垦复种。每年开展一次耕地撂荒排查，及时跟进整治，遏制增量。
三、整治措施
（一）加强宣传培训。利用传统和新媒体，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。并充分结合村民会议及“三月”法制宣传月开展宣传培训，要求全县各村民小组每年1月至5月期间开展耕地撂荒整治政策宣传培训不少于1次，并形成宣传培训总结（包括文字材料及图片）报乡（镇）人民政府汇总，并以乡（镇）为单位汇总上报。
（二）精准摸排耕地撂荒面积。各乡（镇）每年6月底前逐村、逐户开展摸排登记，摸清撂荒耕地承包人、撂荒面积、撂荒原因、流转和撂荒年限、联系方式等基本情况，建立台账，开展动态监测管控，防增量、减存量，加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，及时更新台账
信息，实行台账销号管理。
（三）限期复耕。对撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引导农户立即复耕，对经书面告知农户仍不复耕的，属于基本农田的根据《基本农田保护条例》第十八条的相关规定，由原发包单位终止承包合同，收回发包的基本农田。其它耕地由村集体经济组织统一管理复耕利用。同时，各村集体要把耕地撂荒整治纳入村规民约，进一步加强撂荒耕地的整治和管理。
（四）落实惠农政策。进一步提高惠农政策的针对性和导向性。同时，对承包流转撂荒地的种粮大户、农民专业合作社等进行耕地地力保护补贴发放，坚持“谁种粮、补贴谁”的原则，并在农机购置补贴范围内的相关机械设备给予优先补贴，鼓励支持发展生产全程机械化。
（五）培育新型经营主体。加快培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，在政策、资金、项目、技术、信息、服务等方面予以倾斜扶持，积极引导推广全程式、菜单式服务模式，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。
（六）推进土地流转。鼓励新型农业经营主体通过土地流转等方式取得土地经营权，发展适度规模经营，确保耕地有效利用，保护和提升耕地地力。对长期外出务工、家中无劳动力的农户，鼓励按照依法、自愿的原则，采取“零租金”“低租金”代耕等方式流转土地经营权，加强土地经营权流转管理，严格落实有关法律法规，土地经营权受让方要依法合理利用土地，不得闲置撂荒。指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容，强化约束监督，对弃耕抛荒连续两年以上的，根据《中华人民共和国土地承包法》第四十二条、第六十四条的相关规定，由原土地承包方解除土地经营权流转合同或由发包方依法终止土地经营权流转合同。
（七）加强基础设施建设。对耕作和设施条件较差的撂荒坡地或细碎地块，具备条件的乡（镇）要积极申报纳入高标准农田建设、石漠化治理建设等项目范围，加大投入力度，配套完善灌排水、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。对因灾损毁的撂荒地，要尽快组织村民修复、恢复生产。对肥力差、地力等级低的可以结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。
（八）强化监督考核。各乡（镇）要充分认识解决耕地撂荒问题的紧迫性和艰巨性，把撂荒地复耕工作摆在“三农”工作的重要位置。加强统筹协调部署，建立健全工作推进机制，实行月报制度，明确专人负责，及时收集、整理、汇总撂荒地复耕工作资料。同时，把耕地撂荒整治工作纳入对各乡（镇）粮食安全考核指标进行考核。
四、整治步骤
（一）调查摸底阶段（每年6月1日至30日）。各乡（镇）要深入各村寨、农户和田间地头，对土地弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至坐落、流转和撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册。
（二）集中整治阶段（每年7月1日至次年4月30日）。各乡（镇）根据调查摸底情况，依照有关法律法规政策认真进行梳理，对撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引导单位或者个人立即复耕，对经书面告知农户仍不复耕的，属于基本农田的根据《基本农田保护条例》第十八条的相关规定，由原发包单位终止承包合同，收回发包的基本农田。其它耕地由村集体经济组织统一管理复耕利用。并对该撂荒耕地的所有涉农补贴不予发放，认真贯彻落实“谁种粮、补贴谁”的耕地地力保护补贴政策。
（三）总结阶段（次年5月1日至15日）。各乡（镇）在农村耕地承包管理集中整治撂荒工作结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。县农业农村科学技术局将组织有关部门对各乡（镇）农村耕地承包管理集中整治撂荒工作进行检查
篇二：农村土地撂荒解决对策
农村土地抛荒治理方案
农村土地抛荒治理方案
为确保事情或工作高质量高水平开展，常常需要预先制定方案，方案属于计划类文书的一种。方案应该怎么制定呢？下面是店铺为大家收集的农村土地抛荒治理方案，欢迎大家分享。
农村土地抛荒治理方案1为进一步抓好农业生产，提高耕地产出能力，推动现代农业适度规模经营，稳定粮食面积和粮食产量，确保农业增效，农民增收，有效遏制耕地撂荒，助推乡村振兴战略实施，现提出如下工作方案。
一、工作目标
通过落实整治耕地撂荒的系列措施，在全县形成珍惜土地资源、保护耕地的浓厚氛围，建立解决耕地撂荒的长效机制。力争20xx年3月下旬前，全县所有撂荒耕地全面复耕。
二、整治措施
（一）开展宣传调查，摸清耕地撂荒底数各乡（镇）要充分认识解决耕地撂荒问题的紧迫性和艰巨性，把整治撂荒耕地摆在当前农业农村工作的重要位置。要通过召开会议、广播、印发宣传资料等方式，向农民群众大力宣传有关法律法规、支农惠农政策、治理撂荒耕地的措施，教育引导农民爱惜土地、种好土地，充分调动农民种粮的积极性。同时，要组织深入开展摸底调查，对弃耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面积、流转和撂荒年限等基本情况进行逐一摸排，并登记造册。
（二）落实法规政策，严格依法依规管地1.限期恢复撂荒地种植。各乡（镇）要组织干部深入田间，对辖区内耕地情况进行全面调查、摸排核实。对无力耕种的（包括弃农经商、长期外出务工等），由村委会（发包方）通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的，交由村委会或村集体经济（股份）合作社等进行委托管理，种植收益归托管方，农户可继续享受耕地力补贴。对弃耕抛荒超过两年（含两年）又不委托管理的，暂停发放该承包户的耕地力补贴，待复耕后才可重新纳入
补贴范围。同时，允许以村规民约形式采取措施防止耕地撂荒。各乡（镇）、各有关单位要加强《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规的宣传，使农户认识到恢复撂荒地耕种是应尽义务，努力做到应种尽种、宜种尽种，确保县域范围内不出现抛荒撂荒耕地。
2．落实农业奖补政策。一是进一步规范耕地地力保护补贴政策，按程序逐户登记、核实面积，确保享受补贴耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生产，对早稻（含再生稻）集中育秧的经营主体、村集体等给予1000元/亩的育苗秧田补贴；
对自行育秧的农户，经乡、村两级核实验收后，按实际种植面积进行育苗补贴，每亩大田补贴40元。按照“谁种植补贴谁”的原则，对种植“双季稻”（含再生稻）的农户及经营主体早、晚稻均进行稻谷补贴，同时再奖补50元/亩。对种植水稻20亩以上的农业经营主体、村集体和村股份合作社进行“产业振兴信贷通”贷款部分贴息。对种粮大户、农民专业合作社等购置补贴范围内的大型旋耕机、收割机、插秧机、机动植保机械（含植保无人机）、稻谷烘干机等用于粮食生产的相关机械设备的补贴，在农机国家补贴的基础上，县财政再给予20%的购机补贴。
（三）完善基础设施，改善农业生产条件1.加强水利设施建设。加快大中型灌区、排灌泵站配套改造、病险水库和山塘除险加固、水源工程建设、农田防护工程建设、中小河流治理，重点加强基本农田的水坝、水陂、水沟等排灌设施建设，完善排灌配套设施。
2.完善交通基础设施。针对撂荒面积较为集中的"偏远山区，加大资金投入，修建农村公路，改善交通条件，提高农业效益。
（四）推进有序流转，发展适度规模经营1.发展适度规模经营。鼓励新型农业经营主体通过土地流转等方式取得土地经营权，发展适度规模经营，确保耕地有效利用，保护和提升耕地地力和质量。也可采取耕地“托管”模式，引导农民委托村集体经济（股份）合作社实行委托管理。
2.培育新型经营主体。在政策、资金、项目、技术、信息、服务
等方面予以倾斜扶持，加快培育龙头企业、农民合作社、种植大户、家庭农场、能人能手等新型农业经营主体。加大招才引智力度，创优创业投资环境，筑好返乡创业平台，盘活撂荒土地资源，吸引更多的外出务工农民返乡创业。
三、工作保障
（一）加强组织领导。成立县整治撂荒耕地工作领导小组，由县政府县长任组长，县政府分管领导任副组长，县农业农村局、财政局、水利局、交运局等单位及各乡（镇）政府主要负责人为成员。领导小组办公室设在县农业农村局，由局长兼任办公室主任。各乡（镇）要严格按照整治方案，按时高质量完成工作，确保工作落到实处。县农业农村局要牵头抓总责任，县财政局要落实好相关奖补政策，县水利局要加强水利设施建设，县交运局要完善交通基础设施，确保撂荒地快速复耕。
（二）强化监督考核。严格考核，将开展耕地撂荒工作列入20xx年农业农村工作年度目标考核；
强化监督，向社会公布举报电话：XX；
奖励先进，对在解决耕地撂荒工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。同时，县政府将适时组织开展督促检查，对解决耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隐瞒不报，出现较大面积撂荒耕地的乡（镇），将约谈乡（镇）政府主要负责人，并视情况追究相关领导和人员责任。
（三）建立长效机制。各乡（镇）、各有关单位要结合整治工作开展情况，全面分析整治过程中存在的问题，总结好的经验和做法，不断完善遏制抛荒撂荒耕地的长效机制，巩固本次整治成果，防止抛荒撂荒耕地问题反弹。
农村土地抛荒治理方案2一、基本情况
红江镇现有耕地面积16550亩,经过摸底排查,全镇撂荒地约1752亩(永益村566亩、马岩村412亩、顺江村616亩、红江社区74亩、红江村84亩),撂荒地占总耕地面积的10.59%。坝区几个村由于土地肥
沃，耕作条件较好无撂荒地，撂荒地主要分布在红江社区、顺江村、永益村、马岩村。其中县道、村道旁及一台土、正沟田撂荒地共计347.58亩(其中顺江村115亩、永益村56.35亩、马岩村92.23亩、红江村84亩，撂荒田总计70.15亩，其余为撂荒地)。二台土、三台土撂荒1404.42亩。已整治出撂荒地172亩，整治并种上作物125亩。
二、工作进展情况
1.加强政策宣传,营造浓厚氛围。通过张贴标语、广播宣传、干部入户动员、村组群里发送国家关于撂荒地治理的相关政策，提高人民群众对支农惠农政策和撂荒地治理的知晓度，增强农民爱惜保护耕地的自觉性，形成“抛荒耕地就是浪费”的共识，切实做到“一分耕地不闲，一分闲田必种”,为根治撂荒地工作打下坚实的基础。
2.加强组织领导,压实工作责任。党委政府多次召开专题会议研究撂荒地治理工作,制定了详细的工作方案,将治理撂荒地块责任落实到挂村领导、驻村干部、村组干部、田间地块，建立健全了镇统筹、村主体、户参与的工作机制。并根据各村(社区)实际,分别研究对策,确保取得实效。
3.加强摸底排查,建立信息台账。严格要求各村到组到户到地块进行摸排登记，作好撂荒地地块名称、户主去向、具体面积、整治措施建议等信息的收集，并建好镇、村两级台账,做到排查一块、研究一块、治理一块、销号一块。
4.细化工作措施,严控过程管理。一是针对不同情况,制定相应的治理方案。农户自愿复耕复种的,政府给予补贴;不愿复垦的,由村集体帮助复垦,交由农户耕种;农户无条件耕种的,引进业主耕种;无业主耕种的,由村集体组织代为耕种。目前已完成撂荒地整治160余亩，140亩已经种植了作物，其中种植黄精40亩、净作大豆50亩、大豆玉米带状复合种植40亩。二是组织机械进行开荒。今年以来,全镇组织各种机械100余台次,同时动员远波农机专业合作社耗资10.8万元购买旋耕机一台，玉米大豆带状复合种植播种机一台，服务于撂荒地治理工作。三是整合资源,提高治理成效。全镇将撂荒地治理和大豆复合种植有机结合起来，投资1.6万元购买春大豆800公斤，业主、农户自备1600公
斤，种植春大豆600余亩，目前长势良好。后期复耕土地也尽量种植大豆和晚秋玉米,做到两件事一线牵，齐头推进两不误。
三、存在的问题
一是农村劳动力短缺。随着城镇化进程的不断加快，农村部分劳动力非农转移，大多年轻劳动力外出，在家基本上是老弱病残人员，导致农村劳动力严重不足。二是部分撂荒地耕作条件较差。二台土、三台土占比高，大型机械无法进入,开垦成本高，种粮效益差。三是资金严重不足。大部分撂荒地多年未耕种,各种灌木乔木丛生,开垦一亩地约需1000元左右的机械费用,和目前的预算相去甚远,影响了根治撂荒地进度。
四、下步工作打算
1.加强宣传引导。利用传统和新兴媒体，采取农民群众喜闻乐见的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地，提高遏制耕地撂荒的自觉性。
2.强化服务保障。对已有业主承包的撂荒地，镇村两级同时做好后续服务工作，调解好土地纠纷，处理好与农户的关系。不断完善配套基础设施，兑现撂荒地相关补贴以及惠民政策，结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平，有效减少撂荒地根治后再度撂荒的情况发生。
3.建立长效机制。对撂荒地基本情况实行动态管理，逐村逐户摸清底数，建立信息台账，制定统筹利用撂荒地的具体方案。通过农户自种、引进业主、村集体经济组织或是村干部主导管理等方式来加强根治撂荒地的后续工作，确保撂荒地开垦出来有人种,建立健全撂荒地治理长效机制。渐进式彻底根治撂荒地，首先治理镇村道路两侧、一台土的撂荒地,再逐步扩大到二三台土,治理一块,适时按季节种植一块,最终达到彻底根治的目标。
农村土地抛荒治理方案3今年以来，景泰县把撂荒地整治作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡
村振兴有效衔接的重要举措来抓，多措并举，精准施策，坚决遏制耕地“非农化”，确保现有耕地应种尽种，为农民致富增收扩渠道，为乡村振兴添活力。
撂荒地里孕育新希望
初夏时节，景泰县草窝滩镇北面的兰飞农场里，绿油油的玉米苗在微风中轻轻摇摆着身姿。另一边，大型机械来回穿梭，深翻后的土地开出一垄一垄的“黄土花”。经验丰富的老农说，再经过浇水、覆土，土壤变得疏松后就能种油葵了。
景泰属温带干旱大陆性气候，昼夜温差大，干旱少雨，干旱山区土地撂荒严重。部分偏远山区的村庄移民搬迁至灌区，原居住区域耕地多年无人耕种，也成了撂荒地。
记者从景泰县农业农村局了解到，景泰县承包地确权面积104.74万亩。根据核查统计，实际撂荒地14.81万亩（包括盐碱地1.2万亩、降雨量在200毫米以下的旱地2.58万亩、坡度在25°以上的耕地0.27万亩），永久基本农田撂荒8.75万亩。
撂荒地整治刻不容缓。景泰县出台《景泰县撂荒地专项整治工作方案》，成立景泰县撂荒地专项整治工作领导小组和6个督导专班，形成了主要领导亲自抓、分管领导盯住抓、部门乡镇具体抓的工作格局，统筹推进撂荒地整治工作有序开展。
“一地一策”推进撂荒地整治
在掌握撂荒地底子的基础上，景泰县认真分析撂荒原因，紧盯整片撂荒等重点区域，精准“把脉”，提出“复耕复种一批、集中流转一批、代耕代种一批、兜底托管一批、改善提升一批”，“一地一策”激活土地要素。
一条山镇现有耕地64566亩，其中撂荒地2689亩，主要分布在兰化农场、兰炼农场、兰石农场、长风农场等33个驻景农场，土地盐碱化严重。
针对驻景农场管理现状和农业发展实际，一条山镇建立了撂荒土地电子台账，绘制了耕地撂荒地分布图，通过多重手段“盘活”土地资源，让闲置多年的土地重焕“新生”。
一条山镇农业农村综合服务中心主任刘光英说：“我们对农场没发包出去的地，集中划片，流转给合作社或者是种植大户进行集中整治。对盐碱比较严重、排水还不够畅的地，由镇政府牵头，对土地进行深翻、晾晒，打磨之后种植石叶草等比较耐碱的作物，逐年逐步进行改善，有效推进撂荒地复耕复种。”
长风农场负责人郝龙告诉记者，长风农场前几年因土地盐碱化严重，弃耕600余亩土地。排碱渠现在已修好，土地碱化有所好转，他们响应政府撂荒地整治政策，对内号召职工进行弃耕地复耕，已经种植了300余亩，剩余弃耕地对外流转给合作社和种植大户。
据了解，截至目前，一条山镇已整治撂荒地1628.21亩，占撂荒地总数的61%。在主体复耕方面，已对接农场总公司三联景泰农牧公司，5月份开始试种石叶草。
复耕复种正当时
田家勤力作，蓑笠事春耕。景泰县各乡镇积极响应县委县政府整治撂荒地政策，利用春耕时机，充分利用乡村大喇叭和微信群，多层次全覆盖宣传《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，让农民既明确土地经营权利，又明白保护耕地义务。
同时，景泰县大力推行耕地保护补贴、产业扶贫、农业产业扶持等国家涉农惠农政策与耕地种植直接挂钩，做到“谁种补谁、多种多补、不种不补”，激发农户种地热情；对外出务工和无力耕种的农户，动员农户“谁的孩子谁抱”，将耕地交由亲友代耕代种，避免耕地撂荒；对无人耕种的撂荒地由村集体经济合作社统一整治托管，整治后返还给农户或流转给经营主体。
此外，景泰县把土地规模化、标准化经营作为撂荒土地复垦的有效手段，大力发展“旱变水”工程，兴建各类调蓄水库，将撂荒地整治与高标准农田建设有效结合，对积极参与撂荒地复垦、流转面积大的经营主体，在流转费用优惠、奖补资金申报、项目争取上给予支持。
截至目前，景泰县通过整治改造、土地流转、村集体收回等措施，已整治撂荒地11.43万亩，整治率达到77.18%，复耕复种4.62万亩。
农村土地抛荒治理方案4为有效解决农村土地撂荒问题，不断提高土地利用率，保障粮食安全，三江镇高度重视精心组织，周密安排，多措并举，统筹谋划，对全镇撂荒地进行“拉网式”排查整治，为粮食种植打好基础，促进全镇农业增效、农民增收，推动全镇撂荒地专项整治工作取得实效，具体情况汇报如下。
一、撂荒地摸排面积情况
通过认真摸排，共计排摸出撂荒地680.76亩：其中1年以内189.56亩，1年至2年236.43亩，2年以上254.77亩。
二、撂荒地形成主要原因
外出打工或家中无劳力撂荒面积600.41亩；设施条件差撂荒面积71.5亩；灾害损毁或生态退化撂荒面积2.14亩；工商大户流转后撂荒面积0.71亩；其他原因撂荒面积6亩。
三、此次整治采取的主要措施
根据撂荒性质和原因，分类施策，统筹推进撂荒地整治。对复耕困难、缺乏劳动力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户，通过社会化服务，亲友代耕代种、土地流转等方式，盘活撂荒地资源，严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，耕地主要用于菜、瓜果等农产品生产，促进撂荒地统筹利用，有力推进撂荒地复耕复垦工作。
四、截至今日整治的进展情况
通过镇村组干部的努力，截至目前三江镇已完成撂荒地整治353亩，预计20xx年7月中旬能全面完成整治。
五、下一步工作安排
我镇将持续加强宣传引导，营造复耕复垦的良好氛围，加强农技指导服务，发挥农技人员的优势，抓住目前种植秋大豆的有利时机，指导撂荒地尽快复耕复种，同时加强督导检查，并对耕地撂荒问题整改情况实行定期通报制度，压实主体责任，于7月中旬全部完成整改。
六、存在的.问题和困难
一是农业比较效益低，影响了农民生产积极性。二农村劳动力大量转移，劳动力短缺。三是土地流转机制不健全，承包管理不力。
七、有关建议
一是加大新型农业主体类型的培育，提升耕种意愿。
二是强化土地流转合法有序，走规范化道路。
三是强化政策宣传力度，提高农民耕种补贴。
农村土地抛荒治理方案5按照相关要求，罗江区对农户承包耕地撂荒情况进行了全面核查统计，认真分析原因，制定相应对策，于20xx年8月底完成撂荒耕地整治工作。现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
我区共有统计上报撂荒耕地260.02亩，其中万安镇257.62亩，白马关镇2.4亩。
截至8月底，万安镇、白马关镇组织农户和种植大户通过种植大豆、水稻、玉米等粮油作物完成复耕复种217.52亩，另有42.5亩用地已取得征地批文，共完成复耕复种260.02亩。
二、工作措施
（一）严格落实责任。成立了罗江区农户承包耕地撂荒整治工作领导小组，全面落实粮食安全党政同责，建立“党委领导、政府主抓、干部包片、协同推进”的责任体系。把耕地保护、撂荒地治理作为当前的重大事项，摆上重要议事日程来抓，细化目标任务，具体落实到村（社区）、到农户，层层推动、抓紧抓实。
（二）加大宣传引导。充分利用各级媒体、微信群、村村响、流动宣传车、村组会议等形式，加大《土地管理法》、《农村土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规、强农惠农富农政策、撂荒地整治政策宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，教育引导农民履行承包责任，爱惜土地、管好土地、种好粮食。
（三）强化考核激励。将农户承包耕地撂荒整治工作纳入各镇党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核和粮食安全党政同责考核，对完成任务、成效明显的镇，在涉农项目资金安排上优先支持；对存在弄虚作假、措施落实不力、监管不严的镇，不纳入年度涉农考核评优并严肃问责。
三、下一步工作
坚守“粮食安全”红线，坚持把农户承包耕地撂荒整治工作纳入日常工作，常抓不懈，进一步建立健全撂荒地整治工作和耕地“非粮化”、“非农化”整治工作体系，确保全区粮食扩面增产、稳定发展。
农村土地抛荒治理方案6自今年x月xx日全国统筹利用撂荒地促进农业生产发展电视电话会议召开以来，按照省市通知要求，我区深入贯彻落实中、省、市关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展实施方案具体要求，积极统筹扎实开展摸底排查工作，持续强化对耕地撂荒情况的跟踪监测和督导检查，并就下一步全区统筹利用撂荒地，促进农业生产发展明确了工作方向和具体举措。现将工作开展情况汇报如下：
截止目前，全区共排查撂荒耕地面积xxx亩，占全区耕地总面积的x.x%，撂荒耕地涉及承包农户数xxx户。其中：撂荒x年以上x年以内的xxx亩，撂荒x年以上的xx亩。这些撂荒地均因位置偏远、土壤瘠薄、耕作条件差等原因撂荒，因地块面积小、布局分散、交通不便而撂荒的情况较为突出。
一、工作开展情况
1、提高认识、强化担当。按照省市具体精神要求，我们高点站位，充分提高对统筹利用撂荒地促进农业生产发展、提高粮食产量的重要性和必要性认识，坚决扛起确保粮食安全的政治责任，严格落实制止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”的底线标准，及时下发了《xx区统筹利用撂荒地促进农业生产发展实施方案》的通知。成立了以区农业农村局局长为组长，分管副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的撂荒地统筹利用工作专班。主动对接区级相关职能部门，形成工作合力积极推动撂荒地排查任务的落实。
2、扎实排查、摸清底数。区农业农村局会同各涉农镇（街）有关站办，发挥基层组织特别是村两委和村民小组作用，全力开展辖区内耕地撂荒情况的排查摸底工作。组织镇（街）有关人员入户进田，按照地块标识，标注承包户、位置（四至坐标、高程）、面积、类型等信息，逐一详细登记，确保村不漏户、户不漏地。
二、下一步工作打算：
1、加强宣传引导。积极宣传营造耕地撂荒的良好氛围，使广大农民充分认识到保护耕地、消除撂荒、恢复耕种的重要性，增强群众珍惜耕地、种好耕地的自觉性。充分利用传统和新媒体，宣传耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。
2、分类有序恢复耕种。因地制宜，分类有序开展复耕生产。针对区域内分布零散、交通不便的撂荒地鼓励统筹利用，加快土地流转，引导农户按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租（转包）、入股等方式将撂荒地流转给家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等新型经营主体，按照宜粮则粮、宜特则特，对能够复耕的撂荒地及时进行复耕抢种。针对地域偏远、土壤贫瘠、耕作条件较差的撂荒地实施物化补贴，发放绿肥种子，引导以种植豆类、薯类、柴胡中药材为主。
3、加强农技指导服务。加强对撂荒地耕种的技术指导服务。发挥农技人员的优势，对每一个田块进行“把脉会诊”，组织农技人员采取蹲点包村等方式指导撂荒地尽快复耕复种。对农业生产特别是种养技能薄弱农户，组织开展“一对一”帮扶，让其尽快熟练运用技术，提升复耕生产能力。
4、建立信息台账管理。我局结合农村土地承包经营权信息应用平台建设，设立专人对撂荒地建立信息台帐、逐地块销号，做到四至地界可查询、可定位，进一步加强对撂荒地的适时动态管理工作。
5、加强督导检查。撂荒地统筹利用工作专班持续对耕地撂荒复耕复种工作进展情况进行跟踪监测和督导检查，并对耕地撂荒问题整改情况实行定期通报制度。压实镇村主体责任，实施行政督导推动全区撂荒地及早完成复耕复种，全面推进耕地撂荒整治工作进度，确保我区耕地撂荒现象得到有效遏制，为确保粮食安全、助力乡村振兴贡献力量。
篇三：农村土地撂荒解决对策
农村撂荒地的成因及解决对策
农村撂荒耕地的现象在全国各地随处可见，以中西部贫困地区为多。
以我所在的内蒙古乌兰察布市卓资县为例，1980年，全县有120万亩耕地，到了2000年，经历年退耕还林，耕地面积减少了一半，现在全县统计耕地面积63万亩，据县农牧业局内部掌握的资料，实际耕作面积为45万亩，撂荒地约占总耕地面积30%。
土地是农民的命根子，是国家最基本的生产资源，历朝历代都视之为宝，而且，现今我国人口众多，土地资源严重缺乏，我们已经靠进口粮来养活了，就在这种情况下，还出现大量撂荒地，真给人一种触目惊心的感觉。
为啥部分耕地被农民弃之如敝屣呢？耐人深思，需要检讨。
一、撂荒地的产生有以下几种原因：
（一）农业生产比较效益低，种地无利可图
如今农业已经是弱势产业，农民种地处于微利状态。
以我所在的县来说，没有水地的旱作农田，种植小麦常年平均亩产量不过250斤，产值约250元，一亩地生产成本约为120元，纯利不过130元，一个六口之家分30亩承包地，纯农业收入约4000元，相当于一个壮劳力外出打工一个月的收入，因此，农民弃耕进城打工就成了优先的选择。
（二）家庭小农生产模式缺乏竞争力
在市场经济的条件下，家庭小农生产模式是一种最缺乏竞争力的生产方式。这种生产方式很难采用机械化耕作，难以吸收先进的科学技术成果，种地获利微薄。
比如，一亩地有10元的利润，一个劳力采用传统生产方式可种30亩地，一年土地利润收入不过300元。而采用机械化规模化生产模式，一个职业农民可种1000亩地，同样一亩地10元的利润，但他的收入就可达到1万元，这就是家庭种地模式与现代化规模种植模式在收入上的差别。
家庭小农生产难以实现现代化，必然要被农场等规模化生产方式所淘汰，农村土地出现撂荒就是其中的一个表现。
（三）支离破碎的土地发包形式，造成土地流转的困难
各地在包产到户时，多采用的是见地分地的方式，一个6口之家分30亩地，有六七块之多。耕地分的如此零碎，这在中国历史上从来没有过，在世界范围内也是绝无仅有。
农民在零碎土地上耕作极为不方便，这是对土地资源使用最不科学的做法，是对土地资源的极大浪费，要想在这种支离破碎的耕地上实现农业现代化，与现代化农业生产方式竞争取胜，无疑是痴人说梦。想通过市场的原始手段将土地大规模地流转集中起来，实行现代化的规模种植，那也是痴心妄想。
农民生产方式不改变，脱贫也是难上加难，而且也难以巩固脱贫的效果。流转土地经营者都要求整块土地的流转，便于机械化耕作，规模化种植，可是村里有几户农民不同意流转承包地，这个村土地规模流转就被搅黄了。
农村成片土地的撂荒，固然有这片土地瘠薄产出效益低的原因，但既是土地，就有使用种植价值，即使种植多年生的苜蓿牧草，也是会有收益的。问题就出在流转上，有的农民根本看不起出价低的流转费，宁愿撂荒也不流转，这就是出现大片土地撂荒的一个原因。
（四）职业农民的缺乏
目前农村是出现了一批种田大户，他们拥有成套的农业机械，但人数过少。
城里是有公司、或者大款个人到农村包地，搞农业开发。这批公司和个人到农村往往套走了政府对农业的开发扶持资金，但由于农业比较利益低、风险大等原因，他们中挣到钱的很少，赔钱的更多，满腔热情下农村，最后落下一地鸡毛落荒而逃。
缺乏成熟的涉农企业和规模种田大户、职业农民，也是农村土地流转不畅，农村土地转包费不高的一个原因。
（五）政府和集体组织对土地管理的失控
目前，政府出台的法律、法规和政策文件，过分强调了农民承包户的权利，消弱了政府和村集体对土地的管理权，法律没有授权地方政府和村集体组织对农民撂荒地处罚的权力。一户农民执意要把耕地撂荒，同村人不能过问，村集体管不了，乡长、县长就连农业部部长都没有法律依据去管，岂不荒唐。
当初农民承包土地的时候，农民是把土地视为养家糊口之本，是命根子，如今，农民对土地的观念已经有了很大转变，有许多农民已经不种地了，只是把土地当作一份将来可能会升值的财产来对待，农业部领导还继续抱着陈腐观念，说稳定了农民对土地承包权，就让农民吃了定心丸，就想一劳永逸地解决农业问题，岂不可笑。
二、解决农村撂荒地的对策
解决农村撂荒地的问题，其实也很简单，那就是全国人大和中央政府通过制定法律条款，授权于地方政府和村集体，行使对土地管理的权力、权限。
党中央提出农村土地实行集体所有权、农民承包权、转包权三权分离的思路和原则。土地的所有权本来就属于村集体，村集体应该有权，在一定的条件下，按照一定的法定程序来解除收回、改变农户对土地的承包权，问题就迎刃而解了。农民承包土地三十年不变这是原则，但不是不可改变的。
一旦出现下面情况，村集体组织就可以收回村民的承包地，另行处理。
1、农户一旦出现违法、违规用地、种地，比如，单方面改变土地种植用途，将土地撂荒，有损坏土地的严重行为，村集体就可以解除与村民解除土地承包合同，将该村民的承包地收回村集体，另行安排。
2、当绝大数村民想把全村土地、或部分地块收回集体经营，或者以集体的名义进行流转，只要按照法定程序，召开村民大会，民主表决通过，就可执行。对一些执意不流转耕地的农户也可采用调换这户村民的承包地的方式来解决。村集体在回收或流转农户承包地时，农户在承包地上建大棚、温室等生产费用的投入，村集体要照价合理补偿。切不可把农户承包地神圣化、固定化，以此消解村集体对土地的所有权。农村集体土地按每户村民承包地的份额，集中起来，实行股份制经营，采取灵活的土地使用方式，宜统则统，宜分则分，双层经营，村里人自己耕作有利，那就自己耕种，转包出去为好，也可集体流转出去。这也应该也是稳定农民承包土地三十年不变的一种创新形式。
党中央提出乡村振兴战略，鼓舞人心，为解决“三农”问题带来了希望。我觉得解决农村问题，首先在于创新性地解决土地问题，土地问题解决了，一通百通。
篇四：农村土地撂荒解决对策
浅谈农村土地撂荒的原因及对策
作者：张光朴
来源：《农业开发与装备》2016年第7期
张光朴
（重庆市垫江县永平镇政府农业服务中心，重庆垫江
408300）
摘要：近些年来，随着经济的进步与发展，农村经济发展迅速，农民的生活水平迅速提升，但是农村土地撂荒的现象日趋显著。基于这样的现实背景，以农村土地撂荒为主要研究对象，在对其原因进行剖析的基础上，提出切实可行的、有针对性的建议与对策，希望能为有效解决农村土地撂荒的问题提供一定的依据和参考。
关键词：农村；土地撂荒；原因；对策
1前言
土地对于农民至关重要，但是随着农业的发展与农民生活水平的提升，土地的重要作用越来越为人们所忽视。如果不尽快加以解决的话，势必会产生某种程度的不良影响。由此可见，关于“农村土地撂荒”的探讨与分析显得尤为重要。
2农村土地撂荒的原因分析
提及农村土地撂荒的原因，笔者认为主要在于以下几个方面：
2.1农业效益相对较低，导致农民生产的积极性受挫
农业是一种相对特殊的发展形式，不仅仅生产的成本高，而且生产周期相对较长，劳动强度也更大，更为重要的是，农民辛辛苦苦劳作一年的收入甚至还不及外出打工几个月的收入，而且农民一直处于相对弱势的地位，这样就导致农民从事农业生产的积极性大大降低。
2.2农村劳动力的转移，导致劳动力短缺
随着社会发展的不断加快，大量的农民走出农村，开始转向第二产业和第三产业，导致农村劳动力严重不足，无法满足农业生产的需求，农村剩余的大多是妇孺，他们的劳动能力有限，导致耕地无人种，逐渐荒芜。
2.3农业基础设施薄弱，自然灾害抵御能力差
农业发展的显著特点就是在很大程度上受到自然条件的制约，如果遭遇自然灾害，根本无力抵御，农民会遭受尤为严重的经济损失。
2.4流转机制不健全，土地承包管理不力
随着农村社会发生的生老病死、升学、参军、就业、婚进婚出等，人口不断发生变化，而土地承包经营权是以户承包形式稳定下来，导致人口、劳力、土地等生产要素变化造成耕地无人种的现象不断发生。
3解决农村土地撂荒的对策与建议
要想有效解决农村土地撂荒现状，笔者建议，可以从以下几个方面着手努力：
3.1进一步加大宣传力度，提高对土地资源以及农业基础地位的认识
我国是一个农业大国，农业是基础，其地位是不可动摇的。随着经济的发展不断加快，但是土地资源依然是尤为宝贵的。现阶段，农村土地撂荒的一个主要原因就是经济收益不理想，为此，相关部门一定要采取有力措施，改变这种现状。
3.1.1根据不同地域的实际情况，适当增加农业补贴，制定相应的激励政策，尤其是针对粮食种植大户的农业补贴幅度要大幅度提升，遵循谁耕种谁受益的基本原则，激发农民种植的积极性。
3.1.2相关部门要加大资金和技术的投入，引导农民尽快实现农业生产的科学化、现代化，使其从农业生产中获取更加理想的经济收益。
3.1.3做好对撂荒土地资源的利用工作，对于那些撂荒两年以上的耕地，一定要严格落实相关规定，由村集体组织责令复耕，对既不复耕又不流转的，由村社集体强令收回重新发包，同时追究撂荒耕地所造成的后果，实施适当的经济处罚。
3.2进一步规范土地流转程序
土地流转程序的不合理是导致农村土地撂荒的一个主要原因。土地流转可以说是一种正常现象，但是由于流转程序的不合理，却出现一些不合理、甚至是不合规定的现象。
为此，笔者建议，一定要确保土地流转程序规范、合理，可以通过建立土地流转服务机构的方式，保证土地流转合理、合法。另外就是一定要进一步建立并不断健全土地纠纷调解机构建设，土地流转的宗旨就是要保障流转双方的合法权益，但是出于相关因素的影响，难免会有纠纷或者不同意见的存在，通过调解机构，可以尽快解决这些问题，保证双方权益不受侵害，同时保证土地资源得到合理利用。
与此同时，要尽早探索出台一系列农村保障政策体系，解除在劳动力转移过程中的许多后顾之忧，让广大农村的土地流转更有序、更健康、更快速。
3.3加大农业新型主体的培育力度
3.3.1新型农民的培育，农民综合素养的高低在很大程度上影响到农业的发展和土地的利用程度。传统的农民无论是在理念上，还是在生产手段等方面都相对落后，无法真正满足现代农业的发展需求。为此，要加大培育力度，尽快实现其由传统农民向现代农民的转变，加快推动农业经营主体职业化，尤其是要做好种养大户、示范户等的培养工作。
3.3.2加大对专业大户和家庭农场的培育力度。家庭农场是现代农业发展的良好趋势，不仅仅有规模，而且经营管理规范、有序，为此，相关部门不仅仅要在政策上给予支持，同时要为其提供必要的技术指导与帮助，使其充分发挥其应有的积极效用，全面提升其市场综合竞争实力。
3.3.3加快发展农民专业合作社。深入开展示范社创建，强化建章立制和规范化管理，提高合作社的运行质量。
3.4改善农村基础设施
落后的农村基础设施也是导致农村土地撂荒现象不断加剧的一个重要原因。虽然随着农业发展的不断加快，农业机械化发展趋势日趋显著，但是由于地域差异，机械化发展极其不平衡。为此，笔者建议，一定要加快改善农村基础设施，尽快实现农业生产的机械化，促进农业的发展，为其充分发挥其应有的积极效用奠定坚实、有力的基础。
但是，农业基础设施的改善并非一朝一夕就能够实现的事情，一定要坚持一切从实际出发，因地制宜。宜粮则粮、宜林则林、宜果则果，农户按自身实际选择种植内容。
4结语
综上所述，农村土地撂荒现象日趋严重，这对于农业的发展来说是极为不利的。为此，笔者建议，一定要进一步加大宣传，充分认可土地资源以及农业生产的基础地位，进而从政策的制定、技术的提供等多方面着手，切实加快农业的发展进程，有效缓解农村土地撂荒的现状。
参考文献
[1]辜夕尹.农村土地撂荒情况原因及对策[J].农家科技，2012，（14）：31-32.
[2]袁雪莉，丁红波，周志宏，等.引导土地合理流转
促进现代农业发展[J].河南农业，2011，（35）：21-22.
篇五：农村土地撂荒解决对策
试谈农村耕地撂荒的成因及对策发表时间：2019-06-20T09:46:13.090Z来源：《基层建设》2019年第8期
作者：
冯亮[导读]摘要：全国在八十年代初全面推行了土地联产承包制。
达州市达川区自然资源局
四川达州63500摘要：全国在八十年代初全面推行了土地联产承包制。农民个体得到了土地，土地使用由集体转为了个体，极大地调动了农民农业生产积极性，极大地发挥了农村土地的使用价值。在农村这个广阔的天地上，到处是希望的田野，很少看到农村土地撂荒现象，彻底解决了全国人民的温饱问题。但是，现在时过境迁了，相当部分农民对土地的农用价值看得很低了，大多数青壮年农民撂下农村的土地，外出务工或移居城镇。有的长达数年不回家乡，致使原先农村四处可见的肥田沃土，如今早已铺天盖地长满芭茅杂草，一片荒凉衰败景象，着实令人伤感。据不完全统计，全国农村耕地大约有三亿亩已经撂荒，占耕地面积约30%.这在粮食生产上减少了一千五百亿公斤粮食产量。致使目前我们全国20%的粮食每年要向外国（主要是美国）进口，其缺口数量呈明显上升趋势。我国粮食安全危机感已到了不可忽视的地步，为了全面实现小康的梦想，全国各级政府和相关组织，务必引起高度重视，务必彻底解决农村耕地撂荒问题。我就农村耕地撂荒产生的原因及其对策，谈谈自己浅显的认识。
关键词：农村耕地；撂荒；成因；对策1耕地撂荒成因
农村耕地的大量撂荒，其原因是多种多样的。有法律法规政策管理的不配套，有农村、农业环境的制约，更有农民自身生产能力的限制。主要原因有以下六个方面：1.1农业生产力低下，农业生产利益趋零，形成弃农撂荒。
中国广袤的农村，特别是处于丘陵地带的农村，无法实施机械化集约化生产，难以吸收先进的科学技术成果，只能靠农民个体的传统式耕作模式进行耕作，生产力水平非常低下。加之，受市场经济影响，政府对农民利益保护力度有限，在生产资料供应商和农产品收购商面前农民又处于被动地位，没有发言权，部分利益被挤占。这样，绝大多数农民在农业生产中的效益几乎为零。以一亩水稻田一年收益为例，据相关统计资料显示，一年产出的水稻按500公斤计算，总收入（每公斤2.8元）1400元。其开支项目有购种子（40元）、肥料（碳氨100斤40元加磷氨适量20元）等100元，投入劳工（耕田、育秧、栽秧、管理、收割、运输及其它）8个整天（每天150元）1200元，其开支总额达到1300元。也就是说，若农民种田，完全靠雇工生产的话，几乎是不可能有收益的。所以在丘陵地带，是很难找到有靠种田致富的。但为什么还有那么多的农民种田呢？主要原因是还有一部分农民无法外出务工，只能靠自己种田就当不算工资了，赚的就都是苦力钱。这样算下来，一亩水田还能挣1000元左右的辛苦费。对于无文化、年龄优势的老弱病残农民来说，种水稻还算是不错的选择。劳力较好的，一人可以种上10亩田，在家一年收入还可成“万元户”。至于在旱地种玉米、小麦、高粱、大豆、红薯等杂粮，每亩产出更低，所需投入劳工更多，综合效益就更低了。如今农业已经是弱势产业，农民种地处于微利状态。农民弃耕进城打工就成了优先的选择。1.2国家推行城镇化建设，农村人口大量外迁、劳动力不足导致农村耕地撂荒。
随着全国城镇化建设的迅速推进，也拉动了各项经济建设的蓬勃发展，为大量农民工提供了就业空间。种田不再是农民的唯一选择，“弃耕务工”、“弃田经商”、“农村转移城市”早已成为农民的理性选择。农民说得好：“在家种田，不如外出挣钱”；“要想奔小康，只能背井离乡”。农村一些年轻力壮的主要劳动力纷纷外出涌向全国各地的城镇务工、经商，赚取劳务收入或其它收入。农民向城镇迁移的人数急剧增多，农村的田地有些由亲戚朋友或在家的老弱病残者代种，不少田地只好任其荒芜。此外，一些人因为种种原因举家外出，撂荒现象也日趋明显。1.3政府及其政策对耕地保护的不完善，造成耕地撂荒。
政府的法律、法规和政策，过分保护了农民对土地承包的权利，却削弱了对耕地的管理保护权力，法律上没有明确授权地方政府和村集体组织对农民撂荒地处罚的权力。政府也出台过对撂荒地取消地利补贴的政策，而基层组织也无法具体执行。农民执意撂荒耕地，同村人不能过问，村集体管不了，从法律政策上也未授权政府去管。还有许多农民如今把土地当作一份将来可能会等待升值的财产来对待，有了政策保护，不让流转，任其撂荒。1.4农民对耕地的使用现状，给土地流转带来极大不便，造成了相当部分耕地的撂荒。
全国各地落实包产到户时，多采用化整为零的划分方式，几乎户户都分得有六七块之多。农民在零碎土地上耕作极为不方便，这是对土地资源使用最不科学的做法，是对土地资源的极大浪费，要想在这种支离破碎的耕地上实现农业现代化，是不可能的。这为大规模流转土地实行集约化生产也带来了极大不便。流转土地经营者都要求整块土地的流转，便于机械化耕作，规模化种植，可是村里有几户农民不同意流转承包地，这个村土地规模流转就会被搁浅，造成了土地宁愿撂荒也不流转耕作的局面。1.5部分农民知识文化落后，思想观念守旧，造成了耕地的撂荒。
农村中，还有相当部分农民，文化水平低下，无法接受新鲜事物，无法掌握先进的种植技术，无法大规模的种植耕地。不少农民还是搞单干，各自为政。造成了规模差，效益低，造成了相当部分耕地无法种植。农民的思想不少还停留在自私守旧落后的观念上。有些农民生怕别人比自己强，怕别人在土地上发了财，宁愿不要出价低的流转费，宁愿耕地撂荒也不流转土地。这也是出现大片土地撂荒的原因之一。1.6新型农民缺乏，集约化程度差。
目前农村必须要靠一大批掌握有最新种植技术、拥有成套的先进种植设备、把握有全世界“三农”信息的新型农民来大规模的种植土地。虽然出现了一批种田大户，他们拥有成套的农业机械，但人数过少。城里是有公司、或者大款个人到农村包地，搞农业开发。这批公司和个人到农村往往套走了政府对农业的开发扶持资金，但由于农业利益比较低、风险大等原因，他们中挣到钱的很少，赔钱的更多，满腔热情后，最后还落得个“撂荒而逃”。缺乏成熟的涉农企业和规模种田大户、职业农民，也是农村土地无法有效利用而撂荒的一个原因。
根据以上原因，全国耕地撂荒将呈现愈演愈烈的趋势，这将对我国农村经济发展造成严重的不利影响：一是严重造成农业土地资源浪费。耕地撂荒也加速了土地干旱、瘠薄、盐碱进程，在影响耕地质量的同时，也严重威胁到耕地数量的稳定。二是影响农产品供给。耕地撂荒面积扩大，随之农作物种植面积减少，农产品产量减少，赖以活命的农产品需求缺口将愈来愈大。粮食危机、生存危机将迫在眉睫。三是严重阻碍农村经济发展。耕地撂荒使农村经济的加速发展缺失动力。由此看来，农村耕地撂荒问题已经到了必须彻底解决的地步。
2解决农村耕地撂荒问题的建议2.1措施强硬，立法办事(1)依托法律政策，强力保护耕地，强行制止撂荒行为。全国人大和中央政府必须制定相关法律条款，授权于地方政府和村集体，行使对土地管理的权力、权限。村集体应该有权，按照一定的法定程序来解除收回、改变农户对土地的承包权。农民承包土地再不能实行三十年不变的原则，农户一旦将土地撂荒，有损坏土地的严重行为，村集体就可以与村民解除土地承包合同，将该村民的承包地收回村集体，另行安排。(2)依托法定程序，强力推行土地的集体流转。当大多数村民愿意把土地交回集体进行流转时，只要按照法定程序，民主表决通过，就可执行集体的统一流转。(3)加大对基层政府及村集体撂荒耕地的处罚问责力度。要制定相关的考核奖惩制度，对保护耕地工作成效明显的要给与重奖。对制止耕地撂荒不力或有渎职行为者，对相关责任人要给予严厉惩处和问责。2.2进一步加大政府投入，激发农民种植热情(1)加大对撂荒地的开垦种植补贴。政府除取消撂荒地的地利补贴外，还要对已撂荒地实行开垦补贴。
(2)加大对集约化经营的补贴力度。政府可以从种子、农用物资、地利补贴调高标准等方面加大对集约化种植经营的补贴力度。甚至在流转土地上建起的大棚、温室等费用，生产经营中购买的机械设施，还可以照价补偿。(3)进一步稳定粮食价格保护政策。过去的粮食价格保护政策，要进一步完善，要增大保护力度。政府及其职能部门要在农资供应、粮食收购、农产品交易等环节上加大监督力度，对坑农、害农行为要严厉打击。政府要为农民种植耕地保驾护航。2.3增加科技含量，提高农业效益。(1)优化农业结构，面向世界种庄稼。要按照“因地制宜、宜粮则粮、宜经则经”的原则，积极引导农民改变传统生产经营模式，面向市场需求趋势，特别是要面向世界经济大市场大格局来调整和优化农业结构，培育优势产业，鼓励走多种产业综合经营的路子，将农民的种植风险降到最低限度，提高和稳定土地的收益。(2)广泛开展农业科技普及推广力度。通过多种形式普及农业科技，让农民真正提高农业技术。鼓励大中院校学生到农村这个广阔的天地创业发展。重奖在农业科技领域做出了重大成绩的农民和科技分子。(3)加大土地整治力度。要科学治理各类土地，增加土地利用效力。对土地治理要科学规划，合理利用，因地制宜，充分发挥土地使用价值。要进一步加强土地连片治理，加大对农田坡改梯、薄变厚、小变大改造力度，为推广农业机械奠定基础。要修好农田水利，增强抗灾能力，防止出现新的撂荒现象。这样，才能吸引农民积极种植利用及开发土地。(4)加大技术投入，开辟农产品深加工渠道。要动员公司介入农村，实行“公司+基地+农户+工厂”模式来综合开发农村土地，要利用一流的技术对现有农产品进行深加工开发利用，增大土地及农业的综合利用价值。只有最大限度的发挥了耕地及其产出的价值，才能最大限度的提高农民种植耕地的积极性。
结束语
总之，培育和发展各类型专业种植大户、家庭农场和专业合作社等新型农业经营主体和职业农民，实现土地适度规模经营，是解决农村耕地撂荒、促进农户增收的根本措施。
参考文献[1]曹志宏，郝晋珉，梁流涛.对当前农村耕地撂荒和耕地质量下降问题的探讨[J].农业技术经济，2008（3）：43-46.[2]谭术魁.耕地撂荒程度描述、可持续性评判指标体系及其模式[J].中国土地科学，2003（6）：3-8.
篇六：农村土地撂荒解决对策
农村耕地抛荒撂荒整治方案3篇
农村耕地抛荒撂荒整治方案第1篇
近年来，随着工业化和城镇化建设进程的加快，大量农村青壮年外出务工，部分农民在城镇定居并从事非农工作，各村均出现不同程度耕地抛荒撂荒现象，农业生产受到较大影响。为进一步抓好农业生产，提高农业生产效益，推动现代农业适度规模经营，确保农业增产增收增效，镇人民政府决定对农村耕地撂荒进行集中整治，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以＂三个代表＂重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村承包耕地管理中出现弃耕撂荒、毁损耕地等现象和问题，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，促进＂三农＂工作健康有序发展。
二、基本情况
全镇农业人口2.9万人，耕地面积1.1万亩，人均耕地0.37亩。据不完全统计，全镇常年弃耕撂荒耕地面积将近1000多亩，占耕地总面积的10%，若加上改变用途和损毁耕地，面积更大、比例更高，对农业生产经营十分不利。
三、工作目标
加强农村耕地承包管理，规范耕地承包流转，提高耕地利用率，全镇范围内抛荒撂荒现象得到根本好转。
四、组织机构
为加强对农村耕地撂荒集中整治工作的领导，成立镇农村耕地撂荒集中整治工作领导小组，其组成人员如下：
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（8月1日至8月30日）。主要任务：一是召开全镇农村耕地撂荒整治工作会议，安排部署农村耕地撂荒整治工作；二是镇成立工作领导小组，制定方案，明确责任；三是发放《致全镇农民朋友的公开信》，充分利1用各种宣传载体，加大对农村耕地法律法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，特别是对长期外出务工的农民工，要想法设法将政策送达到其本人。各村于8月30日前将宣传启动阶段的工作开展情况报镇农村耕地撂荒整治工作领导小组办公室。
（二）调查摸底阶段（9月1日至9月10日）。各村要深入各农户和田间地头，对土地弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至座落、流转或撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册，并于9月10日前将撂荒摸清的情况汇报材料及整治工作方案报镇农村耕地撂荒整治工作领导小组办公室。
（三）集中整治阶段（9月11日至12月20日）。镇整治工作组、各村（居）委会根据调查摸底情况，依照有关法律法规政策认真进行梳理，对承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕撂荒的，由各村下发复耕通知书限期复耕，限期未耕的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地，并对该撂荒耕地的所有涉农补贴不予发放；违规改变耕地性质用于非农建设的，责令其限期整改，对该耕地所有涉农补贴不予发放；对弃耕但愿意流转出来的，根据相关法律法规，其土地承包合同依然有效，涉农补贴照常发放；对损毁耕地的农户，限期恢复原貌，恢复前停发涉农补贴，拒不恢复的，由村集体收回并恢复，涉农补贴归集体所有。
（四）检查验收阶段（12月20日至12月30日）。镇整治工作组、各村委会在农村耕地承包管理集中整治撂荒工作结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。县里将组织有关部门对农村耕地承包管理集中整治撂荒工作进行验收。对因工作不力造成耕地撂荒现象依然存在的，将在全镇进行通报批评，取消年终农业农村工作评先评优资格。对制止耕地撂荒工作作出显著成绩的各村和个人给予表彰和奖励。
农村耕地抛荒撂荒整治方案第2篇
6月1日，湘乡市委书记彭瑞林督查耕地抛荒撂荒整治工作时指出，主体责任必须抓落实，分块责任必须抓落实，督查督办必须抓落实，责任追究必须抓落实，坚决抓实抛荒撂荒整治工作。
当天，彭瑞林先后来到栗山镇洪芙村、九峰村，山枣镇莲花桥村，实地查看耕地抛荒撂荒整治工作情况，了解抛荒撂荒原因、治理方案以及治理中存在的实际困难。
彭瑞林指出，必须理清工作思路，以改革的思想、切实的手段，建立治荒长效机制，通过加大奖补、服务力度等方式，把培育种粮大户作为遏制耕地抛荒、发展粮食生产的重要举措来抓，切实解决耕地抛荒问题。
调研结束后，在山枣镇召开座谈会。彭瑞林强调，主体责任必须抓落实。各乡镇党委书记要带头督办，选派有经验、懂农业的分管同志抓粮食生产，层层压实责任，高标准、严要求抓好耕地抛荒撂荒治理工作。分块责任必须抓落实。乡镇党委书记、乡镇长要根据抛荒地实情，因地制宜，分块包干。督查督办必须抓落实。要加强调度，详细摸排抛荒情况，实事求是进行摸底登记。责任追究必须抓落实。要实行干部责任追究制，确保责任落实到人、整改落实到位，坚决抓实耕地抛荒撂荒整治工作，确保不出现抛荒水田。
市委常委、市委办主任陈星辉，副市长赵造时参加督查。
农村耕地抛荒撂荒整治方案第3篇
近日，记者在连江县东湖镇东塘村一处抛荒地复垦现场看到，挖掘机来回穿梭挖泥修坎。没多久，原本光秃秃的抛荒地，变成一畦畦镜面般的水田。
民以食为天，食以地为本。今年春耕生产中，福州市多措并举，全力推进耕地抛荒整治，力促复垦复种，打出治理耕地抛荒的＂组合拳＂，让昔日＂望天收＂的土地重披绿装。截至目前，全市各相关县（市）区水稻生产功能区抛荒撂荒复耕率均已超过50%，提前完成阶段整治目标任务。
政策激励服务先行
农民复耕积极主动
前天，连江县东湖镇东湖村的种田大户卢建华早早来到复耕的水田。和往常不同，他既没开拖拉机，也没用插秧机，而是拉来一头耕田的水牛。
＂这里原来种的是莲藕，抛荒了五六年，地里的淤泥太深，机器容易陷进去，还是请老牛来＂帮忙’。＂说话间，卢建华熟练地将牛赶进水田。
卢建华之前就种了300多亩稻田，今年耕地抛荒整治工作开始后，他在种好自家稻田的同时，还把村里130多亩荒田流转过来，帮助缺少劳力的农户耕种。
＂这次市、县两级政府分别给出每亩400元、500元的补助，镇、村还帮忙做好配套服务，我们种粮的积极性更高了。＂卢建华说，由于之前的藕塘淤泥多，村里不仅帮忙清淤、挖沟，还重修了田埂、清除了杂草，让他既省了费用，又省
了功夫，可以全身心投入种粮生产。
眼下，卢建华复耕的130多亩荒田已基本耕好，预计月底前全部插上秧苗。
为了帮助村里做好复耕复种，东湖村村主任郑后赛一直奔走在一线。＂要想整治好抛荒撂荒，首先要站在农民的角度考虑，宣传好各项优惠政策，帮助农民解决实际困难，发挥种粮大户的带动作用，提高农民的种粮积极性。＂郑后赛对记者说。
因地制宜灵活流转
农民复种增产增收
当天，在东塘村抛荒整治现场，数台大型农用机械设备忙个不停，有的对大棚进行拆除，有的对耕田进行翻耕。＂这些地抛荒多年，土地板结，需要采取一系列＂盘活’措施，才适宜种植。＂现场农技人员说。
前些年，东塘村大部分青壮年外出打工，村里缺乏劳动力，不少耕地都承包给一家外来企业种植大棚蔬菜。几年前，这家企业放弃经营，农田因此荒废。
抛荒撂荒整治开始后，村里鼓励村民进行多种形式的复种生产。＂我们一边摸底，一边加大宣传力度，引导农民自种、代种，或者流转给种植大户。根据摸底情况，将零星分散的土地根据功能进行整合划分，水田种植水稻，旱地则种植大豆、红薯等粮食作物。＂东塘村村主任吴传云说。
经过科学整合和规划，东塘村120多亩荒地现在全部＂有主＂，村民每亩获得的收益比之前增加近三成。
积极整治抛荒撂荒
稻田又现勃勃生机
手中有粮，心中不慌。年初以来，连江县全面加强耕地抛荒撂荒整治，及早动员部署，出台多项惠农政策，有效推动全县粮食生产和制止耕地抛荒撂荒。
＂提高农民种粮积极性，既要重视种粮大户，也要兼顾一般农户，还要保证粮食收购价和对加工企业的适当补助，做到系统性、综合性全盘考虑。＂连江县相关负责人表示。截至6月18日，全县水稻生产功能区抛荒撂荒复耕率达79.2%、复种率达50.3%。
防止耕地抛荒撂荒是实现农业增效、农民增收的基本要求，对保障粮食安全、推动农业可持续高质量发展具有重要意义。4月以来，福州市相继出台《坚决制
止耕地抛荒撂荒工作实施细则》《关于调动农民种粮积极性促进粮食生产八条措施》等政策，从整治范围、工作目标、整治措施、奖惩机制、督导落实、鼓励办法等方面着手，坚决制止耕地抛荒撂荒。
通过整治，一批昔日＂望天收＂的抛荒地，如今重现生机，田间地头随处可见农人劳作的身影。截至6月19日，全市已完成水稻生产功能区抛荒撂荒复耕面积13439.92亩，复耕率64.37%，复种面积8347.89亩，其中水稻和甘薯等粮食作物面积7141.07亩，占已复种面积的85.54%。
推荐访问:农村土地撂荒解决对策 撂荒 对策 农村土地
